ПОСТАНОВА
Іменем України
12 лютого 2019 року
Київ
справа №822/1305/17
адміністративне провадження №К/9901/41727/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.06.2017 (суддя - Ковальчук О.К.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 (головуючий суддя - Граб Л.С., судді: Біла Л.М., Гонтарук В.М.) у справі № 822/1305/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Поділгаз» до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування податкових повідомлень-рішень, -
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Поділгаз» (далі - ТОВ «Поділгаз») звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (далі - ГУ ДФС у Хмельницькій області) від 13.01.2017 № 0000191405, № 0000201405.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.06.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Хмельницькій області від 13.01.2017 №0000201405 в частині застосування штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у розмірі 8160,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
При прийнятті зазначених рішень в частині задоволення позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що у разі нездійснення щоденного створення в електронній формі або друку контрольної стрічки, або спотворення даних при проведені розрахункової операції, інформація про які міститься на контрольній стрічці, контролюючий орган може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян незалежно від кількості виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги), випадків невиконання такого щоденного обов'язку.
Не погодившись з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, ГУ ДФС у Хмельницькій області оскаржило їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.06.2017, ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27.09.2017 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.
В обґрунтування своїх вимог ГУ ДФС у Хмельницькій області посилається на неправильне застосування судами пункту 5 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки, на думку відповідача, даною нормою передбачена відповідальність за кожну нестворену в електронній формі «контрольну стрічку», а не «контрольні стрічки», що свідчить про законність застосування до позивача заходів відповідальності за кожен окремий факт нестворення контрольної стрічки.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Як з'ясовано судами попередніх інстанцій, ГУ ДФС у Хмельницькій області проведено фактичну перевірку магазину, що належить ТОВ «Поділгаз» з питань дотримання вимог Податкового кодексу України, Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», Кодексу Законів про працю, Закону України «Про оплату праці», за результатами якої складено акт від 29.12.2016 № 0208/22/01/14/40253643.
За наслідками проведеної перевірки контролюючий орган дійшов висновку про порушення позивачем постанови Кабінету Міністрів України від 09.11.2016 № 828 «Про розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» та пунктів 7, 10, 12, 13 статті 3 Розділу ІІ Закону України Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
На підставі названого акту перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.01.2017 №0000191405, згідно з яким до ТОВ «Поділгаз» застосовано штрафні санкції у розмірі 10000,00 грн. та податкове повідомлення-рішення від 13.01.2017 №0000201405, згідно з яким застосовано штрафні санкції в розмірі 73213,72