ПОСТАНОВА
Іменем України
14 лютого 2019 року
Київ
справа №805/2454/16-а
адміністративне провадження №К/9901/15526/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стрелець Т.Г.,
суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу № 805/2454/16-а
за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2017 року (постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді - Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати пункт 2 Наказу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 286-аг від 08 червня 2016 року про оголошення ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "догана";
- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 285-ОС від 15 липня 2016 року, в частині присвоєння військового звання "солдат" ОСОБА_1;
- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 286-ОС від 18 липня 2016 року, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби згідно підпункту "В" (у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" в запас солдата ОСОБА_1;
- визнати незаконним та скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 292-ОС від 20 липня 2016 року, в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1;
- зобов'язати Начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України прийняти наказ про поновленні у попередньому військовому званні "майор" ОСОБА_1;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу прикордонної служби "Бахмут" II категорії (тип А) оперативно-бойової прикордонної комендатури "Костянтинівка" з 18 липня 2016 року.
2. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2017 року адміністративний позов в частині визнання незаконним та скасування пункту 2 Наказу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 286-аг від 08 червня 2016 року про оголошення ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "догана" залишено без розгляду.
3. 18 січня 2017 року Донецький окружний адміністративний суд вирішив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України № 323 - ОС від 07 липня 2016 року.
Скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 285-ОС від 15 липня 2016 року, в частині присвоєння військового звання "солдат" ОСОБА_1.
Скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 286-ОС від 18 липня 2016 року, в частині припинення (розірвання) контракту та звільнення з військової служби згідно підпункту "В" (У зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" в запас солдата ОСОБА_1.
Скасувати Наказ начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 292-ОС від 20 липня 2016 року, в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ОСОБА_1.
Поновити ОСОБА_1 у попередньому військовому званні "майор".
Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу прикордонної служби "Бахмут" II категорії (тип А) оперативно-бойової прикордонної комендатури "Костянтинівка" з 18 липня 2016 року.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова в частині поновлення на посаді підлягає негайному виконанню.
4. Не погоджуючись ухваленим по справі рішенням, Краматорський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України, Адміністрація Державної прикордонної служби України оскаржили його в апеляційному порядку.
5. Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 02 червня 2017 року зупинив апеляційне провадження у справі №805/2454/16-а за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальному провадженні №42016051100000185 за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України з приводу протиправних дій ОСОБА_1.
6. Апеляційний суд мотивував своє рішення тим, що в основу звільнення позивача з органів прикордонної служби, зокрема, покладено обставину про те, що ОСОБА_1 «не доповів по команді щодо отримання пропозицій у сприянні протиправній діяльності від осіб, можливо причетних до протиправних діянь». Тобто, підставою для видання спірного наказу про позбавлення позивача військового звання визначено подію, яка стала підставою для порушення кримінального провадження відносно позивача. І саме, наявність або відсутність цієї події є дослідженням у кримінальній справі. Суд вважав, що фактичні обставини, які будуть встановлені за результатами розгляду кримінального провадження відповідно до ч.4