ПОСТАНОВА
Іменем України
14 лютого 2019 року
Київ
справа №823/1152/16
адміністративне провадження №К/9901/19843/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Юрченко В.П., суддів - Васильєвої І.А., Пасічник С.С., розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу
Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області
на постанову
Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року (суддя В.І. Орленко)
та ухвалу
Київського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року (колегія у складі суддів: О.О. Беспалов, І.О. Грибан, О.А. Губська)
у справі
№823/1152/16
за позовом
ОСОБА_2
до
Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області
про
визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 19 червня 2015 року № 14527-17, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання з транспортного податку у розмірі 25000,00 грн.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше ніж за шість місяців податку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки а також податкові пільги не можуть змінюватися протягом бюджетного року, при цьому опублікування рішення органу місцевого самоврядування про встановлення транспортного податку, як місцевого податку, пізніше 15 липня року є підставою для застосування відповідних норм оподаткування не раніше наступного бюджетного періоду, що настає за плановим періодом, тобто не раніше 2016 року.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2016 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області №14527-17 від 19 червня 2015 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання з транспортного податку у розмірі 25000,00 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився суд апеляційної інстанції, обґрунтував свої висновки тим, що застосування контролюючим органом положень Податкового кодексу України щодо оподаткування транспортним податком може мати місце не раніше наступного бюджетного періоду, тобто не раніше 2016 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а також на те, що при вирішенні питання про співвідношення норм Податкового кодексу України в правовому регулюванні місцевих податків, які є обов'язковими, норма пп. 12.3.5 є спеціальною. У зв'язку з цим транспортний податок, як обов'язковий місцевий податок, підлягає сплаті відповідно до ст. 267 Податкового кодексу України, починаючи з 1 січня 2015 року, безвідносно до прийняття місцевою радою рішення щодо цього податку в порядку, встановленому пп. 12.3.4 п. 12.3.4 ст. 12 Податкового кодексу України.
Відзив або заперечення на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті.
Переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з наступного.
Судами встановлено, що ОСОБА_2 є власником автомобіля Mitsubishi, модель Pajero Wagon 3.2 АТ, 2010 року випуску, з об'ємом двигуна 3200 куб.см., дата реєстрації 10 грудня 2010 року.
19 червня 2015 року податковою інспекцією, на підставі пп. 54.3.3 п. 54.3 статті 54, пп. 267.6.2 п.267.6 ст. 267 Податкового кодексу України, було прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ф» № 14527-17, яким визначено позивачу зобов'язання зі сплати транспортного податку в розмірі 25000,00 грн.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів Законом України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 року № 71-VIII (далі - Закон № 71-VIII) запроваджено новий місцевий податок, а саме податок на майно, який складається з трьох різновидів: транспортний податок та податок на майно, відмінне від земельної ділянки та плата за землю.
Згідно із пунктом 10.2 статті 10 Податкового кодексу України, в редакції Закону № 71-VIII, місцев