ПОСТАНОВА
Іменем України
13 лютого 2019 року
м. Київ
справа №565/1228/17
провадження №К/9901/20058/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М.,
суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.08.2017 (суддя Незнамова І.М.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017 (колегія у складі суддів Капустинського М.М., Моніча Б.С., Охрімчук І.Г.)
у справі №565/1228/17
за позовом ОСОБА_2
до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій незаконними та зобов'язання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на пільгових умовах, відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 02.03.2017.
2. Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.08.2017, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017, позов задоволено.
3. У поданій касаційній скарзі Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції 2 категорії, що посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Рівненською облдержадміністрацією 21.01.1993.
5. У травні 2017 року позивач звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської областіі з заявою про призначення йому пенсії за віком, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесений до 2 категорії, зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
6. Рішенням відповідача від 01.06.2017 №1827/к-533 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку у зв'язку з тим, що позивачем подано до Пенсійного органу лише посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії та копію довідки Володимирецького об'єднаного районного військового комісаріату від 28.05.1991 №724, однак не надано жодного з документів, передбачених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.
7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ.
8. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що наявними у справі доказами підтверджується факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
9. Відповідач у своїй касаційній скарзі наголошує на аргументах, викладених в листі від 01.06.2017 №1827/к-533 (п. 6 даного рішення).
10. Позивач відзиву на касаційну скаргу не подав.
V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.
12. Ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, на 10 років.
13. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України 25.11.2995 № 22-1, при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та