ПОСТАНОВА
Іменем України
13 лютого 2019 року
Київ
справа №826/11919/15
адміністративне провадження №К/9901/12802/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,
суддів: Бевзенка В. М.,
Шарапи В.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Київський завод світлочутливих матеріалів "Фотон"
на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2015 року (суддя - Аблов Є.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2016 року (головуючий суддя - Бабенко К.А., судді: Василенко Я.М., Степанюк А.Г.)
у справі № 826/11919/15
за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві про скасування Постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ.
1. Короткий зміст позовних вимог.
ДАБІ України (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач), в якому просила:
- скасувати постанову від 20.02.2015 про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. за виконавчим провадженням ВП №38930796;
- зобов'язати відділ державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції прийняти постанову про прийняття виконавчого документа до провадження та відкрити виконавче провадження з примусового виконання постанови від 25.04.2013 № 128/13 про стягнення з Приватного акціонерного товариства «Київський завод світлочутливих матеріалів «Фотон» у дохід Державного бюджету України штрафу в сумі 41 292 грн. (сорок одна тисяча двісті дев'яносто дві гривні);
- замінити сторону у виконавчому провадженні, а саме стягувача -Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, код ЄДРГІОУ 37772089) на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912).
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2015 року, яку було залишено без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2016 року, адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною та скасовано постанову від 20.02.2015 року про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. за виконавчим провадженням ВП№ 38930796;
- в задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Суди попередніх інстанцій мотивують свої рішення тим, що постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року у справі №826/6801/13-а, на підставі якої прийнято оскаржену позивачем Постанову відповідача, стосується інтересів саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Сент Софія Констракшн», проте для Приватного акціонерного товариства «Київський завод світлочутливих матеріалів «Фотон» будь-яких юридичних наслідків не породжує.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та відзиву (заперечень).
У касаційній скарзі ПАТ "Київський завод світлочутливих матеріалів "Фотон", посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, вважає їх незаконними та необґрунтованими, а тому просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі.
Зокрема, скаржник вказує, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року було визнано нечинним та скасовано припис ІДАБІ у м. Києві від 15.04.2013 року, на підставі якого було винисено виконавчий документ - Постанову про накладення штрафу за правовпорушення у сфері містобудівної діяльності № 128/13 від 25.04.2013 року.
Позивач скористався своїм правом та надіслав до суду заперечення на касаційну скаргу в яких зазначив, що рішення судів попередніх інстанцій винесені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, посилаючись на встановлені обставини та висновки оскаржуваних судових рішень.
Клопотання про розгляд справи за участі скаржника заявлено.
ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 25.04.2013 року №128/13, відповідно до якої на Приватне акціонерне товариство «Київський завод світлочутливих матеріалів «Фотон» за вчинення правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 4 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», накладено штраф у сумі 41 292 грн. (сорок одна тисяча двісті дев'яносто дві гривні).
Позивачем було надіслано на адресу відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві для примусового виконання постанову від 25.04.2013 № 128/13 із заявою №7/26-62/0907/05 від 09.07.2013 року про відкриття виконавчого провадження.
Так, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві Руденко Н.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.02.2015 ВП №38930796 з підстав того, що постановою №826/6801/13-а від 04.12.2013 Київського апеляційного адміністративного суду визнано нечинним та скасовано припис Інспекції від 15.04.2013.
Не погоджуючись з вказаною постановою позивач звернувся до суду з даним позовом.
ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин)
4. Конституція України
Частини 2 статті 19 Конституції України: орг