Постанова
Іменем України
16 січня 2019 року
м. Київ
справа № 175/4964/17-ц
провадження № 61-42780св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Журавель В. І. (суддя-доповідач), Антоненко Н.О., Крата В. І.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_4,
заінтересовані особи: директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєв ЮрійОлександрович, виконуючий обов'язки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2018 року у складі судді Новік Л. М. та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 року у складі колегії суддів: Макарова М. Ю., Деркач Н. М., Лепешенкової М. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:
- визнати неправомірною бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйова О. В. щодо неналежного розгляду його (ОСОБА_4) скарги від 28 листопада 2017 року на постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ярушевської І. І. від 23 червня 2017 року у виконавчому провадженні № 41936000;
- зобов'язати директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєва Ю. О. або іншу особу, яка буде виконувати обов'язки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повторно розглянути його скаргу від 28 листопада 2017 року.
Скарга мотивована тим, що з 08 лютого 2014 року до теперішнього часу у провадженні відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 41936000 із примусового виконання ухвали Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 30 вересня 2013 року по справі № 4с-175/2504/2013.
Незважаючи на невиконання боржником судового рішення, постановою старшого державного виконавця Попіва Р. І. виконавче провадження закінчено на підставі пункту 8 частини першої статті 49 Закону України виконавче провадження», яка у подальшому скасована судовим рішенням як незаконна, а державного виконавця зобов'язано відновити виконавче провадження з примусового виконання ухвали суду.
Після його відновлення 12 листопада 2014 року старший державний виконавець Попів Р.І. вдруге неправомірно, оскільки судове рішення не виконано боржником, закінчив виконавче провадження на підставі пункту 8 частини першої статті 49 Закону України «Про виконавче провадження».
Постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Поліщука Д. В. від 26 травня 2017 року постанову про закриття виконавчого провадження скасовано, як неправомірну та зобов'язано начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ярушевську І. І. привести його у відповідність з вимогами Закону України «Про виконавче провадження».
23 червня 2017 року начальник відділу примусового виконання рішень Ярушевська І. І. прийняла постанову про скасування постанови старшого державного виконавця від 23 грудня 2014 року про закінчення виконавчого провадження № 41936000, яка вже була скасована 26 травня 2017 року постановою директора Департаменту державної виконавчої служби Поліщуком Д.В.
28 листопада 2017 року він (заявник) звернувся до директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєва Ю. О. зі скаргою, у якій просив протягом 10 робочих днів із дня її отримання скасувати постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ярушевської І. І. від 23 червня 2017 року.
Листом від 12 грудня 2017 року № Л-29492/20.1-13 виконувач обов'язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйов О. В. повідомив його про відмову у задоволенні скарги.
Вважає таку бездіяльність неправомірною, оскільки за результатами його скарги не було проведено перевірку законності виконавчого провадження, не прийнято відповідну постанову про результати перевірки, та не скасовано неправомірну постанову начальника відділу примусового виконання рішень Ярушевської І. І. від 23 червня 2017 року.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2018 року скаргу ОСОБА_4 задоволено.
Визнано неправомірною бездіяльність виконувача обов'язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйова О. В. щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_4 від 28 листопада 2017 року на постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ярушевської І. І. від 23 червня 2017 року у виконавчому провадженні № 41936000.
Зобов'язано директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Моісеєва Ю. О. або іншу особу, яка буде виконувати обов'язки директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, повторно розглянути скаргу ОСОБА_4 від 28 листопада 2017 року на постанову начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Ярушевської І. І. від 23 червня 2017 року у виконавчому провадженні № 41936000.
Суд першої інстанції виходив із того, що дії виконувача обов'язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйовим О. В. призвели до порушення прав стягувача у виконавчому провадженні.
Постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 року ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 09 лютого 2018 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про неналежний розгляд скарги ОСОБА_4 від 28 листопада 2017 року виконувачем обов'язків директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Воробйовим О. В.
Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4
Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.
При ухваленні судових рішень судам не було застосовано статтю 41 Закону України «Про виконавче провадження», а також надано звужене тлумачення частини першої статті 447 ЦПК України.
Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 409 ЦПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інс