ПОСТАНОВА
Іменем України
07 лютого 2019 року
м. Київ
справа №815/980/15
адміністративне провадження №К/9901/36720/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Одеської міської ради на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2016р. (судді: Андрухів В.В., Потоцька Н.В., Стеценко О.О.) та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2017р. (судді: Домусчі С.Д., Димерлій О.О., Коваль М.П.) у справі за позовом Одеської місцевої прокуратури № 1, в інтересах держави в особі Одеської міської ради та відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Клюковського Максима Володимировича, треті особи: 1) Навчально-виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню-дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, 2) Київська районна адміністрація Одеської міської ради, 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕЛХАУС", 4) Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Єрмілов Анатолій Григорович, про скасування рішення державного реєстратора прав про реєстрацію права власності на нерухоме майно,
в с т а н о в и в :
У лютому 2015 року Одеська місцева прокуратура № 1, в інтересах держави в особі Одеської міської ради та відділу освіти Київської районної адміністрації Одеської міської ради звернулася до суду з позовом, в якому просила скасувати рішення від 23.10.2013р. № 7093179 про державну реєстрацію права власності НВК «Інтелект» на будівлі і споруди, загальною площею 2927,3 кв.м., вартістю 725900 грн., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А.
В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що постановою Вищого господарського суду України від 17.06.2014р.у справі № 3/17-4969-2011 скасовано постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013р. на підставі якої відповідачем було вчинено оскаржувану державну реєстрацію права власності.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2016р., у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2017р. апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції змінено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення державного реєстратора, що визнає та підтверджує належність спірного майна Навчально-виховному комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню-дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, за умови встановлення факту відсутності у останнього відповідних прав стосовно цього майна, не може вважатися правомірним і підлягає скасуванню.
Крім того, існування оскаржуваного у справі рішення державного реєстратора надало можливість Навчально-виховному комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню-дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю незаконно розпоряджатись спірними об'єктами нерухомості.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 03.06.2013р. у справі № 3/17-4969-2011, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013р., визнано за Навчально-виховним комплексом „Загальноосвітній навчальний заклад I-III ступеню-дошкільний навчальний заклад „Інтелект" у формі товариства з обмеженою відповідальністю право власності на будівлі і споруди загальною площею 2927,3 кв.м, розміщені за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 58-А, які складаються з: будівлі школи, позначеної на плані, виготовленому КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" 30 серпня 2006 р. літерою „А" загальною площею 2818,8 кв.м, складу літерою „Б" площею 29,5 кв.м, складу під літерою „В" площею 46,6 кв.м, складу під літерою „Д" площею 29,5 кв.м, вбиральні під літерою „Г" площею 2,7 кв.м, мостіння під літерою „І", басейн під літерою „П" розміром 8,23 х 5,87 метрів, огорожі під №1-4. (а.с.18-20)
23.10.2013р. відповідачем на підставі рішення Господарського суду Одеської області від 03.06.2013р. у справі № 3/17-4969-2011 прийнято рішення № 7093179 про державну реєстрацію права приватної власності на будівлі та споруди з відповідними заборонами, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, за Навчально-виховним комплексом "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна. (а.с.14)
На підставі рішення відповідача від 23.10.2013р. № 7093179 третьою особою - державним реєстратором Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Єрміловим А.Г. 23.10.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 3021023 про право власності з відкриттям розділу на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, за Навчально- виховним комплексом "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню - дошкільний навчальний заклад "Інтелект" у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю.
Постановою Вищого господарського суду України від 17.06.2014р. у справі № 3/17-4969-2011 касаційну скаргу Одеської міської ради задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 03.06.2013р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 25.07.2013р. у справі № 3/17-4969-2011 скасовано, у позові НВК "Інтелект" відмовлено (т. 1 а.с. 15-17).
Згідно свідоцтва від 04.11.2015р. право власності на нерухоме майно - будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А зареєстроване за Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛХАУС».
Крім того судами встановлено, що на час розгляду адміністративної справи в провадженні господарського суду Одеської області наявний спір про право між Одеською міською радою та ТОВ «ІНТЕЛБІЛД» про витребування майна з чужого володіння, оскільки право власності на нерухоме майно - будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, буд. 58-А, зареєстроване за ТОВ «ІНТЕЛБІЛД».
Вважаючи протиправними дії відповідача стосовно реєстрації права власності на спірний об'єкт за Навчально-виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступеню-дошкільний навчальний заклад "Інтелект", позивач звернувся з даним позовом до суду.
Розглядаючи справу та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що скасування рішення відповідача не призведе до поновлення прав та інтересів позивачів по даній справі, оскільки оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно вичерпало свою дію у зв'язку з реєстрацією права власності за іншим власником спірного майна.
Суд першої інстанції дійшов висновку про те, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання права власності та витребування майна з чужого незаконного володіння, яким скористався прокурор, пред'явивши позов в інтересах Одеської міської ради до власн