ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2019 року
м. Київ
справа № 826/28230/15
адміністративне провадження № К/9901/46017/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Анцупової Т. О.,
суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.
розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу № 826/28230/15
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії;
за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду (у складі колегії суддів: Костюк Л. О., Бужак Н. П., Троян Н. П.) від 22 лютого 2018 року, встановив:
І. РУХ СПРАВИ
1. У грудні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича (далі - уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 22 червня 2017 року, просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В., які оформлені відповідними наказами та/або рішеннями та/або протоколами, і якими договір № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року, що укладений між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, вважається нікчемним та/або визнано нікчемним та/або до нього вирішено застосувати наслідки нікчемності договорів (правочинів), в тому числі визнати протиправним та скасувати рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. в частині визнання нікчемним договору № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року та застосування до нього наслідків нікчемності правочину (договору), яке оформлене наказом № 813 від 16 вересня 2015 року (в тому числі додатки до нього);
- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. щодо не включення відомостей про ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно договору № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року, що укладений між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2;
- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. включити до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відомості про ОСОБА_2 за договором № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року, що укладений між ОСОБА_2 та ПАТ «Дельта Банк», та подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_2, як вкладника, якому необхідно здійснити виплату відшкодування за договором № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
2. В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що уповноваженою особою безпідставно не включено його до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду, оскільки у відповідача були відсутні підстави для визнання нікчемним договору банківського вкладу, укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк».
3. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2017 року, на підставі клопотання ОСОБА_2, залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в частині позовних вимог до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а саме в частині визнання протиправним та скасування рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, які оформлені відповідними наказами та/або рішеннями та/або протоколами, і якими договір № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року, що укладений між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2, вважається нікчемним та/або визнано нікчемним та/або до нього вирішено застосувати наслідки нікчемності договорів (правочинів); виключено Фонд гарантування вкладів фізичних осіб із числа відповідачів.
4. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 жовтня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича в частині визнання нікчемним договору № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року та застосування до нього наслідків нікчемності правочину (договору), яке оформлене наказом № 813 від 16 вересня 2015 року (в тому числі додатки до нього).
Визнано протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича щодо не включення відомостей про ОСОБА_2 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, згідно договору № 007-29518-160215 банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро від 16 лютого 2015 року, що укладений між Публічним акціонерним товариством «Дельта Банк» та ОСОБА_2.
Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Кадирова Владислава Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, стосовно рахунків ОСОБА_2, відкритих у ПАТ «Дельта Банк», у межах гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами.
Стягнуто на користь ОСОБА_2 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 974,40 за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного банку «Дельта Банк» через Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.
5. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року задоволено апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича.
Скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 жовтня 2017 року.
Відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, 26 березня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2018 року, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
7. Ухвалою Верховного Суду від 04 квітня 2018 року відкрито провадження за вказаною касаційною скаргою та установлено десятиденний строк з моменту отримання копії зазначеної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.
8. Ухвалою Верховного Суду від 01 лютого 2019 року закінчено підготовку справи до касаційного розгляду та призначено до розгляду в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 345 КАС України.
9. Станом на 06 лютого 2019 року відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
IІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
10. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 16 лютого 2015 року між ОСОБА_2 та ПАТ «Дельта Банк» укладено Договір банківського вкладу (депозиту) «Лояльний» у євро № 007-29518-160215, за умовами якого позивач розміщує вклад у розмірі 7890,00 євро, на строк по 18 березня 2015 року включно, із виплатою процентів.
11. Згідно з платіжним дорученням № 45928094 від 16 лютого 2015 року грошові кошти в сумі 7890,00 євро були перераховані на вкладний (депозитний) рахунок позивача НОМЕР_1 з рахунку ОСОБА_5.
12. 02 березня 2015 року Правління Національного банку України постановою № 150 віднесло ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних.
13. Згідно витягу з протоколу засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» від 15 вересня 2015 року та наказу уповноваженої особи застосовано наслідки нікчемності договорів банківського вкладу, у тому числі договору № 007-29518-160215, з підстав, визначених п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI (далі - Закон № 4452-VI).
14. Відповідно до повідомлення від 23 вересня 2015 року № 8821/1202 ОСОБА_2 повідомлено про нікчемність Договору банківського вкладу (депозиту) № 007-29518-160215 від 16 лютого 2015 року, укладеного між ним та ПАТ «Дельта Банк», згідно п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону № 4452-VI.
15. 02 жовтня 2015 року Національний банк України прийняв постанову № 664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк». Того ж дня виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 181 «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації AT «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Кадирова В. В., строком на 2 роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.
16. У зв'язку з наведеним, відповідач не подав до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про ОСОБА_2 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду.
17. Вважаючи протиправними дії відповідача, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
IІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
18. Суд першої інстанції, задовольняючи частково позовні вимоги, виходив з того, що уповноваженою особою не визначено конкретної підстави нікчемності правочину неплатоспроможного банку, що передбачені у ч. 3 ст. 38 Закону, та не доведено, що вказаний договір банківського вкладу (депозиту) має ознаки нікчемного правочину. Крім того, уповноваженою особою не надані докази того, що вказаний договір, укладений між позивачем та АТ «Дельта Банк», є нікчемним у розумінні вимог цивільного законодавства України.
19. Також, суд першої інстанції дійшов висновку, що згідно норм чинного законодавства на час виведення неплатоспроможного банку з ринку та прийняття судом рішення по суті, уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду доповнення до переліку рахунків в частині даних про вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, а безпосереднє включення фізичної особи до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб чинним законодавством не передбачено.
20. Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції виходив з того, що за результатами роботи щодо перевірки за вкладними операціями було вирішено питання про нікчемність договору банківського вкладу (депозиту) від 16 лютого 2015 року № 007-29518-160215, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_2 Зазначена перевірка здійснювалась на виконання наказу уповноваженої особи Фонду № 408 від 29 травня 2015 року, та на виконання рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб М 174/15 від 27 липня 2015 року.
21. Також, суд апеляційної інстанції зазначив, що переважна більшість укладених Договорів банківського вкладу (депозиту) містить умову, що зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого в банку, або готівкою через касу банку. Відповідно до пункту 5.11. Правил банківського обслуговування фізичних осіб у ПАТ «Дельта Банк», затверджених Рішенням Ради директорів АТ «Дельта Банк» Протоколом № 14 від 20 березня 2013 року (з відповідними змінами) зарахування на вкладний (депозитний) рахунок грошових сум для Вкладника від третьої особи не допускається.
22. Суд апеляційної інстанції, ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що повідомлення про нікчемність правочину від 23 вересня 2015 року ОСОБА_2 в судовому порядку не оскаржене, його правомірність судом не досліджувалася та станом на час розгляду справи судом було чинним та не скасовано, та не відклика