ПОСТАНОВА
Іменем України
06 лютого 2019 року
м. Київ
справа №766/13262/16-а
провадження №К/9901/35320/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М.,
суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,
розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні
на постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 17.12.2016 (суддя Гаврилов Д.В.) та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2017 (колегія у складі суддів Коваля М.П., Домусчі С.Д., Кравець О.О.)
у справі №766/13262/16
за позовом ОСОБА_2
до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
I. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні, в якому просила:
а) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні щодо неврахування при визначенні розміру пенсії частини заробітної плати, на яку, у тому числі, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн.;
б) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні перерахувати позивачу пенсію з 17.10.2016 в розмірі 86 відсотків від заробітної плати, визначеної довідкою про складові заробітної плати від 12.09.2016 №16-02/193 з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної платні на загальну суму 5708,17 грн., з урахуванням проведених виплат та з урахуванням індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078.
2. Постановою Херсонського міського суду Херсонської області від 17.12.2016 позов задоволено.
3. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2017 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове, яким позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням всіх складових її заробітної плати, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування, в тому числі, з врахуванням інших виплат - індексації та матеріальної допомоги, що оформлене протоколом від 19.10.2016 № 169;
- зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 17.10.2016 з розрахунку 86 відсотків від сум заробітної плати, що визначені у довідках Головного управління статистики у Херсонській області від 12.09.2016 року № 16-02/193 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або за будь-які 60 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням всіх складових заробітної плати, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове пенсійне страхування, в тому числі, з врахуванням інших виплат - індексації та матеріальної допомоги, не змінюючи базовий для проведення індексації пенсії.
4. У касаційній скарзі Херсонське об'єднанеуправління Пенсійного фонду України в місті Херсоні із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Херсоні з 21.09.2010 та отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII.
6. 17.10.2016 позивач звернулась до УПФУ в м. Херсоні із заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням розділу «інші виплати» (індексація, матеріальна допомога) відповідної довідки про складові заробітної плати від 12.09.2016 року №16-02/193.
7. 19.10.2016 відповідачем відмовлено позивачу у задоволенні заяви з мотивів відсутності законодавчо визначених підстав для такого перерахунку.
8. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернулась до суду з позовом.
IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
10. Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції частково погодився з висновками су