ПОСТАНОВА
Іменем України
04 лютого 2019 року
Київ
справа №750/7535/17
адміністративне провадження №К/9901/2148/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Гімона М.М., Кравчука В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 750/7535/17
за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області на постанову Деснянського районного суду міста Чернігова, прийняту 12 вересня 2017 року у складі судді Литвиненко І.В. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого - Василенка Я.М., суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- зобов'язати Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про його грошове забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 49 %, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 15 % та премії в розмірі 64 % - врахованих при перерахунку пенсії ОСОБА_1 01 квітня 2012 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області невідкладно провести перерахунок пенсії позивача, та при отриманні нової довідки про грошове забезпечення відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року від Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області, внести відповідні корективи і розпочати виплату нової пенсії з 01 січня 2016 року, при цьому з 20 грудня 2016 року без обмеження максимального її розміру;
- встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати у встановлений судом строк звітів про виконання судового рішення.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 12 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2017 року, позов задоволено частково: зобов'язано Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нову довідку про його грошове забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01 січня 2016 року, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 49 %, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 15 % та премії в розмірі 64 % - врахованих при перерахунку пенсії ОСОБА_1 01 квітня 2012 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294; в іншій частині позову відмовлено.
Як встановлено, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з жовтня 1994 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 встановлені посадові оклади поліцейських. Відповідно до ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції станом на сьогодні) пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів МВС України перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
16 травня 2017 року Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернігівській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області було надіслано довідку від 12 травня 2017 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, в якій було зазначено такі види грошового забезпечення - посадовий оклад - 2800 грн., оклад за звання майор поліції - 2000 грн., надбавка за стаж служби в поліції 45 % - 2160 грн. та 3,31 % премія - 230 грн.
З метою подання документів до пенсійних органів для перерахунку пенсії, позивач 11 червня 2017 року звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернігівській області для отримання довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови КМ України № 988 та просив врахувати до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії 15 % надбавку до посадового окладу за особливі умови служби та просив виправити цю неточність у довідці.
Листом від 14 червня 2017 року голова Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області Потапенко О.Є. повідомив позивача про те, що видача довідок здійснювалась в алфавітному порядку та зазначено, що додаткові види грошового забезпечення та премії, скасовані чи такі, що не виплачувались на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідними посадами, для перерахунку пенсії не враховувались, позивачу була надана копія довідки, яка була передана до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ ПФУ в Чернігівській області.
19 червня 2017 року голова Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області Потапенко О.Є. повідомив позивача про те, що надбавку до посадового окладу за особливі умови служби не є тотожною надбавкою надбавці «за особливості проходження служби», а тому в грошовому забезпеченні поліції ця надбавка не враховується та не виплачується.
03 липня 2017 року голова Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області Потапенко О.Є. повідомив позивача про те, що надбавка до посадового окладу за особливі умови служби в розмірі 15 % відсутня в постанові КМ України № 988