ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
05 лютого 2019 року
справа №812/1698/16
адміністративне провадження №К/9901/38137/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф. (суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року у складі судді Ковальової Т.І.
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року у складі суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.
у справі № 812/1698/16
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецьке управління екскавації»
до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В :
30 грудня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сєвєродонецьке управління екскавації» (далі - Товариство, позивач у справі) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень від 07 грудня 2016 року № № 0007071203, № 0007081203, № 0007061203, якими нарахуванні податкові зобов'язання з орендної плати за землю за період з травня 2014 року по квітень 2016 року та застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату вказаного податку, з підстав безпідставності їх прийняття обумовленої тим, що земельна ділянка, яка знаходиться в оренді у Товариства на підставі договору оренди землі від 04 вересня 2007 року, розташована у м. Сєвєродонецьку, яке входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.
09 лютого 2017 року постановою Луганського окружного адміністративного суду, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2017 року, адміністративний позов Товариства задоволено, визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення податкового органу від 07 грудня 2016 року № 0007061203, яким збільшено грошові зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 110709,58 грн. (з них сума основного боргу - 88063,66 грн., штрафних санкцій -22015,92 грн.), № 0007081203, яким застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 20 % у сумі 2138,84 грн., № 0007071203 про накладення штрафу за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 10 % у сумі 1180,30 грн.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з мотивами якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про безпідставність збільшення грошового зобов'язання з орендної плати за землю та застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати за землю, оскільки внаслідок обставин непереборної сили, що підтверджено належними документами, позивач звільнений від сплати податку та відповідальності за його несплату.
28 липня 2017 року відповідач подав касаційну скаргу, в якій податковий орган, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, не повне з'ясування судами всіх обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Доводи касаційної скарги дослівно повторюють доводи апеляційної скарги.
05 жовтня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу та витребувано справу №812/1698/16 з Луганського окружного адміністративного суду.
24 жовтня 2017 року справа №812/1698/16 надійшла до Вищого адміністративного суду України.
27 жовтня 2017 року Товариством подані заперечення на касаційну скаргу податкового органу до Вищого адміністративного суду України, в яких позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, рішення судів попередніх інстанцій - без змін.
14 березня 2018 року справа №812/1698/16 разом із матеріалами касаційного провадження К/9901/38137/18 передані до Верховного Суду.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Касаційний розгляд справи здійснюється в попередньому судовому засіданні відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний Суд, переглянувши рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону рішення судів попередніх інстанцій відповідають.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, Товариство є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 34596469, перебуває на обліку податкового органу.
04 вересня 2007 року між Сєвєродонецькою міською радою як орендодавцем та Товариством як орендарем укладено договір оренди землі предметом якого є строкове платне користування земельною ділянкою, загальною площею 0,1241га (під будівлю управління), яка знаходиться за адресою м. Сєвєродонецьк, Гагаріна, 70, квартал 52 та додаткові угоди до цього договору.
Позивачем подано звітні податкові декларації з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності), 24 січня 2014 року за 2014 рік, якою визначені зобов'язання у сумі 32 859,32 грн., 17 лютого 2015 року за 2015 рік, сума зобов'язань за якою складає 44 772,32 грн., 19 лютого 2015 року нова звітна за 2015 рік із визначенням зобов'язань в сумі 44 772,32 грн., 19 лютого 2016 року за січень 2016 року із визначенням зобов'язань у сумі 5347,11грн., 15 березня 2016 року за лютий 2016 року в сумі 5 347,11грн., 11 квітня 2016 року за березень 2016 року в сумі 5347,11 грн., 17 травня 2016 року за квітень 2016 року в сумі 5 347,11 грн., 17 червня 2016 року за травень 2016 року в сумі 5 347,11 грн., за червень 2016 року в сумі 5 347,11 грн.
26 липня 2016 року Товариством подані до податкового органу уточнюючі податкові декларації з орендної плати за землю за 2014 рік, за 2015 рік, за січень, лютий, березень, квітень, якими зменшено податкові зобов'язання, з урахуванням звільнення від її сплати в силу статті 6 Закону України №1669.
У жовтні 2016 року податковим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з орендної плати Товариства за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2014 рік, 2015 рік, січень - червень 2016 року, результати якої викладені в акті від 21 жовтня 2016 року № 1616/12-14-12-03/34596496 (далі - акт перевірки).
Висновками акта перевірки встановлено порушення граничних термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за січень - червень 2016 року в сумі 22 497,15 грн. протягом строків, визначених пунктом 57.1 статті 57, пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-УІ, що передбачає відповідальність за порушення правил сплати (перерахування) орендної плати встановленої статтею 126 Податкового кодексу України.
Цим же актом перевірки встановлене порушення позивачем як платником податку пункту 288.1 статті 288 Податкового кодексу України, яке полягає у тому, що при розрахунку податкового зобов'язання в уточнюючих податкових деклараціях по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2014, 2015 роки, січень - квітень 2016 року Товариство занизило розмір орендної плати за землю на суму 88 063,66 грн., у тому числі січень - грудень 2014 року на 21 906,20 грн., січень - грудень 2015р. на 44 772,32 грн., січень - квітень 2016 року на 21 385,14 грн., що передбачає відповідальність за заниження розміру орендної плати за положеннями пункту 123.1 ст.123 глави 11 розділу II Податкового кодексу України.
Керівником податкового органу 07 грудня 2017 року на підставі акта камеральної перевірки, з посиланням на наведені норми Податкового кодексу України прийняті податкові повідомлення-рішення №0007061203 про збільшення грошового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 110709,58 грн. (з них сума основного боргу - 88063,66 грн., штрафних санкцій - 22015,92 грн.), № 0007081203, яким застосований штраф за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 20 % у сумі 2138,84 грн., №0007071203, яким накладений штраф за порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб