ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
05 лютого 2019 року
справа №812/482/17
адміністративне провадження №К/9901/40882/18, №К/9901/40884/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф. (суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційні скарги Приватного акціонерного товариства «Сталь» та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України
на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року у складі колегії суддів Міронової Г.М., Сіваченка І.В., Чебанова О.О.
у справі № 812/482/17
за позовом Приватного акціонерного товариства «Сталь»
до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В :
У березні 2017 року Приватне акціонерне товариство «Сталь» (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС (далі - податковий орган, відповідач у справі, правонаступником якої є Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України), в якому просило (з урахуванням збільшення позовних вимог) визнати протиправними та скасувати тринадцять податкових повідомлень-рішення податкового органу від 31 жовтня 2016 року та 22 листопада 2016 року, якими застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення позивачем термінів подання податкових декларацій з податку на додану вартість та податку на прибуток.
13 липня 2017 року постановою Луганського окружного адміністративного суду у задоволенні позовних вимог Товариству відмовлено у повному обсязі, з мотивів того, що наявність сертифікатів Торгово-промислової палати про форс - мажорні обставини не свідчить про протиправність оскаржуваних рішень та не має наслідком їх скасування.
12 вересня 2017 року постановою Донецького апеляційного адміністративного суду скасовано постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги Товариства задоволені частково, задовольнити частково, визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення рішення від 31 жовтня 2016 року № 0000264000, яким застосовано штраф у розмірі 170 грн., від 22 листопада 2016 року № 0000804000 яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн., № 0000774000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн., № 0000854000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн., № 0000824000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн., № 0000784000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн., № 0000834000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн.; № 0000764000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн.; № 0000844000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн.; № 0000864000, яким застосовано штраф у розмірі 1020 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
У жовтні 2017 року позивач подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на неповну оцінку судом апеляційної інстанції фактичних обставин справи, невірне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог та постановити в цій частині нове рішення.
У грудні 2017 року відповідач подав касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати суду апеляційної інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Товариства відмовити у повному обсязі.
5 січня 2018 року від податкового органу надійшов відзив на касаційну скаргу позивача, в якому відповідач викладає доводи, які збігаються з доводами касаційної скарги, наголошує на правомірності своїх рішень, просить залишити касаційну скаргу позивача без задоволення.
Від Товариства відзив на касаційну скаргу податкового органу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.
24 листопада 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача після усунення її недоліків на виконання ухвали цього суду від 17 жовтня 2017 року та витребувано справу № 812/482/17 з Луганського окружного адміністративного суду.
14 грудня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача та витребувано справу № 812/482/17 з Луганського окружного адміністративного суду.
12 грудня 2017 року справа № 812/482/17 надійшла до Вищого адміністративного суду України.
19 березня 2018 року справа № 812/482/17 разом із матеріалами касаційних проваджень К/9901/40884/18, К/9901/40882/18 передані до Верховного Суду.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Касаційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України.
Верховний Суд, переглянувши рішення судів першої та апеляційної інстанцій в межах доводів та вимог касаційних скарг та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, вбачає підстави для задоволення касаційних скарг.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону рішення суду апеляційної інстанції частково не відповідає.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Приватне акціонерне товариство «Сталь» (до 12 травня 2017 року Публічне акціонерне товариство «Сталь») зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 13386478, місце знаходження Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 27 (до 22 липня 2015 року Луганська область, м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд 107-Д).
10 жовтня 2016 року податковим органом проведено камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 року, якою встановлено несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2014 року, результати якої викладені в акті перевірки №32/28-05-40/13386478, на підставі якого керівником податкового органу 31 жовтня 2016 року згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 і пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України прийняте податкове повідомленням-рішенням від 31 жовтня 2016 року № 0000264000, яким застосовано штраф у розмірі 170,00 грн. з посиланням на встановлене порушення за даними інформаційних баз контролюючого органу (том 1 арк. справи 85).
31 жовтня 2016 року податковим органом проведено дванадцять камеральних перевірок, кожна з яких оформлена окремим актом перевірки, який став підставою для прийняття окремого податкового повідомлення рішення прийнятого керівником податкового повідомлення - рішення згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.4 статті 54 і пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України з урахуванням даних інформаційних баз контролюючого органу із посиланням на встановлене порушення підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 цього кодексу.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за серпень 2014 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000804000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за вересень 2014 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000774000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за жовтень 2014 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000854000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за листопад 2014 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000824000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2015 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000784000 на застосовано штрафні (фінансові) санкції за платежем в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2015 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000834000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за березень 2015 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000764000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за квітень 2015 року податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000844000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за травень 2015 року та податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000864000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на додану вартість за червень 2015 року та податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000874000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1020,00 грн.
За несвоєчасне подання податкової звітності з податку на прибуток приватних підприємств за 2014 рік та податковим повідомленням-рішенням від 22 листопада 2016 року № 0000814000 застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі