ПОСТАНОВА
Іменем України
01 лютого 2019 року
Київ
справа №807/4158/13-а
адміністративне провадження №К/9901/6244/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Гриціва М.І.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -
розглянув у письмову провадженні за наявними матеріалами касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі Закарпатської області (далі - управління ПФУ) на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2015 року (судді Мікула О.І., Курилець А.Р., Кушнерик М.П.) у справі № 807/4158/13-а за адміністративним позовом управління ПФУ до товариства з додатковою відповідальністю (далі - ТзДВ) «Селена» про стягнення заборгованості, -
встановив:
Управління ПФУ звернулося до суду з позовом, в якому просило стягнути заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій у розмірі 33 892 грн 74 коп. за період з 27 січня 2010 року по 04 січня 2013 року.
Закарпатський окружний адміністративний суд постановою від 24 грудня 2013 року позов задовольнив.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27 травня 2015 року постанову суду першої інстанції скасував, адміністративний позов на підставі статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у редакції, чинній на час розгляду справи, залишив без розгляду.
Управління ПФУ не погодилося із рішенням суду апеляційної інстанції і звернулося із касаційною скаргою про його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції.
Вимоги мотивує тим, що строк звернення до адміністративного суду управління ПФУ не пропустило, оскільки листом від 23 жовтня 2013 року № 5097/05 повідомило відповідача про наявність заборгованості. До отримання підприємством розрахунку та закінчення терміну на його оплату витрати на відшкодування пенсії не вважаються заборгованістю. За відсутності відомостей про добровільне відшкодування цих витрат, управління ПФУ у встановлений законом строк звернулося до суду.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду з'ясував обставини, на підставі яких було прийнято оскаржене рішення суду апеляційної інстанції, обговорив доводи касаційної скарги і дійшов висновку про таке.
Суди встановили, що ТзДВ «Селена» є правонаступником відкритого акціонерного товариства «Селена», яке було реорганізоване згідно з наказом Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 10 серпня 1994 року № 899 шляхом перетворення з державного підприємства «Селена». Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а з 01 січня 2004 року - платником страхових внесків відповідно до статті 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).
Згідно із записами копії трудової книжки, виданої 19 липня 1973 року, довідки від 27 січня 2010 року № 19 про підтвердження наявності трудового стажу у ТзДВ «Селена» працювала ОСОБА_1 і, як убачається з цих записів, працювала в шкідливих умовах праці повний робочий день.
Відповідно до статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до підпунктів «а», «б»-«з» цієї статті.
Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
За пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини другої Розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058.
За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.
Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'