ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
24 січня 2019 року
справа №803/1789/16
адміністративне провадження №К/9901/40604/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Волинській області
на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2017 року
у складі колегії суддів Шинкар Т.І., Пліша М.А., Ільчишин Н.В.
у справі № 803/1789/16
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у Волинській області
про визнання протиправним та скасування рішення,
У С Т А Н О В И В :
У грудні 2016 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - підприємець, позивач у справі) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (далі - податковий орган, відповідач у справі), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 04 листопада 2016 року №00000200-40 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10000 грн за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, з мотивів безпідставності його прийняття.
26 січня 2017 року постановою Волинського окружного адміністративного суду (суддя Андрусенко О.О.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено з мотивів правомірності спірного рішення, оскільки позивачем не спростовано факту порушення ним вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (далі - Постанова № 957).
12 червня 2017 року постановою Львівського апеляційного адміністративного суду, скасовано постанову Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2017 року та прийняти нову, якою позов задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення податкового органу про застосування фінансових санкцій від 04 листопада 2016 року №00000200-40.
Задовольняючи позовні вимоги, суд апеляційної інстанції висновувався на відсутності в діях позивача складу правопорушення, недоведеності податковим органом належними та допустимими доказами на виконання обов'язку щодо доказування правомірності свого рішення (частина друга статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України) факту реалізації позивачем як суб'єктом господарювання алкогольних напоїв за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на такі напої.
У липні 2017 року податковим органом подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України, в якій відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції від 26 січня 2017 року.
Касаційна скарга утримує викладення фактичних обставин справи щодо виявленого відповідачем під час перевірки правопорушення, при цьому у чому полягає неправильне застосування судом норм матеріального права відповідач не зазначає, доводи зводяться виключно до не погодження з оцінкою суду апеляційної інстанції, наданою фактичним обставинам справи. Стосовно порушення судом норм процесуального права податковий орган в касаційній скарзі виклав зміст статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
31 серпня 2017 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача та витребувано з суду першої інстанції справу № 803/1789/16.
18 січня 2018 року справа № 803/1789/16 надійшла на адресу Вищого адміністративного суду України.
19 березня 2018 року справа № 803/1789/16 разом із матеріалами касаційного провадження № К/9901/40604/18 в порядку, передбаченому пунктом 4 частини 1 Розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) передані до Верховного Суду.
Позивач своїм правом на подання заперечень (відзиву) на касаційну скаргу не скористався, що не перешкоджає перегляду судових рішень.
Касаційний розгляд справи здійснюється у попередньому судовому засіданні відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши постанову суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Аналогічні вимоги містять положення статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції, чинній на час розгляду справи судами попередніх інстанцій.
Здійснюючи касаційний перегляд оскаржуваного судового рішення, Суд вважає, що зазначеним вимогам закону воно відповідає з огляду на наступне.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що відповідно до наказу №491 від 04 травня 2016 року та направлень на перевірку від 04 травня 2016 року №0000150 та №0000151 посадовими особами Головного управління ДФС у Волинській області 05 травня 2016 року проведено фактичну перевірку з питань дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів господарської одиниці - магазину «Магніт», що знаходиться за адресою: Волинська область, смт. Любешів, вулиця Маяковського, 18/А, де здійснює торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1, за результатами якої складено акт від 06 травня 2016 року.