Постанова
Іменем України
26 березня 2025 року
м. Київ
справа № 676/5975/21
провадження № 61-17579св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючий - Крат В. І. (суддя-доповідач),
судді: Гудима Д. А., Дундар І. О., Краснощоков Є. В., Пархоменко П. І.,
учасники справи:
позивач - керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області,
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, житлово-будівельний кооператив "Комфорт",
треті особи: комунальне підприємство "Комбінат благоустрою", приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук Світлана Леонтіївна,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2024 року в складі судді: Вдовичинського А. В., та постанову Хмельницького апеляційного суду від 15 серпня 2024 року в складі колегії суддів: Ярмолюка О. І., Талалай О. І., Янчук Т. О.,
Історія справи
Короткий зміст позову
У жовтні 2021 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області (далі також рада) звернувся з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_10, ЖБК "Комфорт"" (далі - також кооператив), треті особи - КП "Комбінат благоустрою" (далі - також підприємство), приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., про визнання недійсними договорів купівлі-продажу, припинення речових прав на нерухоме майно, про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками та приведення їх у попередній стан.
Позов мотивований тим, що рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 24 грудня 2013 року №80/54 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,1935 га за адресою квартал обмежений АДРЕСА_1 з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків, кадастровий номер земельної ділянки 6810400000:21:001:0259. У пункті 2 рішення вирішено передати КП "Комбінат благоустрою" в оренду терміном на десять років, з правом передачі в суборенду, вищевказану земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків.
На підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 24 грудня 2013 року №80/54 10 лютого 2014 року між Кам`янець-Подільською міською радою, як Орендодавцем, та КП "Комбінат благоустрою", як Орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки площею 11 935,0 кв. м кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови. Відповідно до пункту 3.1. Договору його укладено на десять років, з дня прийняття рішення, тобто до 24 грудня 2023 року.
20 червня 2019 року КП "Комбінат благоустрою" на підставі договору суборенди землі передав земельну ділянку площею 11935,0 кв. м. кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 в користування ЖБК "Комфорт" для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків.
16 червня 2020 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янець-Подільської міської ради видано ЖБК "Комфорт" дозвіл на виконання будівельних робіт серії ХМ № 112201680035 щодо будівництва двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2 .
18 червня 2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_12 виготовила технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва - десяти двохквартирних житлових будинків за вказаною адресою ступенем готовності 11%, а 10 липня 2020 року державний реєстратор виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області Лаврентьєва О. В. зареєструвала право власності Кооперативу на цей об`єкт незавершеного будівництва у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
28 липня 2020 року ЖБК "Комфорт" на підставі десяти договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С.Л. відчужив право власності на вказаний об`єкт незавершеного будівництва:
ОСОБА_2 (договір № 1462),
ОСОБА_1 (договір №1506),
ОСОБА_11 (договір №1480),
ОСОБА_10 (договір №1487),
ОСОБА_4 (договір №1493),
ОСОБА_3 (договір №1498),
ОСОБА_5 (договір №1502),
ОСОБА_7 (договір № 1439),
ОСОБА_8 (договір № 1452),
ОСОБА_6 (договір №1472).
За вказаними договорами відповідачі прийняли у власність по 1/10 частки незавершеного будівництва десяти двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2, ступенем готовності 11%, яке розташоване на спірній земельній ділянці. Тоді ж приватним нотаріусом Саварчук С. Л. у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано набуття відповідачами права власності на частку незавершеного будівництва та припинення права власності ЖБК "Комфорт" на вказаний об`єкт нерухомості.
Надалі Кам`янець-Подільської міської рада рішенням від 4 серпня 2020 року №134/96 погодила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, та припинила право КП "Комбінат благоустрою" на користування цією ділянкою за згодою землекористувача.
11 серпня 2020 року Кам`янець-Подільської міської рада та КП "Комбінат благоустрою" уклали договір про розірвання договору оренди землі від 10 лютого 2014 року, а 28 серпня 2020 року виконавчий комітет Ради зареєстрував припинення права КП "Комбінат благоустрою" на оренду земельної ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
В результаті поділу земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, сформовані земельні ділянки: площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0427, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0428, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0429, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0430, площею 0,0211 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0431, площею 0,0953 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0432, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0433, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0434, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0435, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0436, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0437, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0438, площею 0,0771 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0439.
Протягом вересня-жовтня 2020 року ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_2 ОСОБА_1 звернулися до Кам`янець-Подільської міської ради із клопотаннями в порядку статті 118 ЗК України про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами 6810400000:21:001:0433, 6810400000:21:001:0434, 6810400000:21:001:0438, 6810400000:21:001:0437, 6810400000:21:001:0436, 6810400000:21:001:0435, 6810400000:21:001:0429, 6810400000:21:001:0428 з метою зміни їх цільового призначення з будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку на будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з подальшою передачею земельних ділянок у приватну власність. До клопотань вказаними особами долучено копії договорів купівлі-продажу частки об`єкта незавершеного будівництва, що вказує на обтяжені об`єктом нерухомості, частини якого перебувають у приватній власності відповідачів.
Прокурор вказував, що окружною прокуратурою встановлено, що за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 12021240070000021 на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 не встановлено ознак будівельних робіт, а також не виявлено незавершеного будівництва об`єкта "будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, АДРЕСА_2".
Згідно висновку експерта від 27 травня 2021 року №732/1544-1552/21-26 виявлені на ділянці фундаментні блоки є сукупністю будівельних матеріалів, оскільки вони не утворюють об`єкт будівництва та можуть бути повернуті до свого первісного стану. Аналізуючи виявлені факти, з даними про об`єкт незавершеного будівництва, що містяться в матеріалах технічної інвентаризації в технічний паспорт об`єкта незавершеного будівництва внесені завідомо неправдиві дані, що не відповідають фактичному стану. Враховуючи зазначене, договори купівлі-продажу згідно яких ЖБК "Комфорт" відчужено право власності на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% підлягають визнанню недійсними з одночасним припиненням права спільної часткової власності ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на зазначений об`єкт нерухомості, оскільки об`єкта незавершеного будівництва взагалі не існує. У цих правовідносинах взагалі відсутній предмет договору купівлі-продажу, оскільки будівельні матеріали, які розташовані на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 не можуть бути об`єктом цивільних прав як об`єкт нерухомості. За результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №12021240070000021 встановлено відсутність на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 незавершеного будівництва.
Тому, реєстрація прав на спірний об`єкт нерухомості проведена з порушенням вимог діючого законодавства. Наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на об`єкт незавершеного будівництва якого не існує, безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси Кам`янець-Подільської міської ради як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей з реєстру розташоване це майно.
Державна реєстрація права власності на вказаний об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на землі комунальної власності обмежує Кам`янець-Подільську міську раду у праві вільного розпорядження землями, оскільки земельні ділянки можуть бути передані у приватну власність, користування лише власникам об`єктів нерухомості, які розташовані на відповідних земельних ділянках. На спірних земельних ділянках комунальної власності кадастровий номер 6810400000:21:001:0427, 6810400000:21:001:0428, 6810400000:21:001:0429, 6810400000:21:001:0430, 6810400000:21:001:0431, 6810400000:21:001:0432, 6810400000:21:001:0433, 6810400000:21:001:0434, 6810400000:21:001:0435, 6810400000:21:001:0436, 6810400000:21:001:0437, 6810400000:21:001:0438, 6810400000:21:001:0439 розташовані будівельні матеріали, вириті котловани-траншеї, що підтверджується висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи від 27 травня 2021 року.
Згідно інформації Кам`янець-Подільської міської ради від 30 червня 2021 року № 02-25-3036 міською радою за вказаним фактом заходи претензійно-позовного характеру з метою відновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались та вживатись не будуть. Вказане свідчить про не здійснення суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження щодо захисту інтересів держави, а відтак вбачаються правові підстави щодо звернення прокурора до суду із вказаним позовом з урахуванням положень ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". У зв`язку із зазначеним, в цьому випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними
Прокурор просив:
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_6, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за №1472) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_6 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37514407);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за №1506) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37516974);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_5, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С. Л. (зареєстровано в реєстрі за № 1502) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_5 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37516829);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С. Л. (зареєстровано в реєстрі за №1498) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37516724);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_4, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С. Л. (зареєстровано в реєстрі за №1493) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37516365);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_10, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С. Л. (зареєстровано в реєстрі за №1487) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_10 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37515250);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_13, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за № 1480) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_13 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37514890);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_2, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за №1462) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37512308);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_8, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С. Л. (зареєстровано в реєстрі за № 1452) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_8 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37511880);
визнати недійсним договір купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладений між ЖБК "Комфорт" і ОСОБА_7, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за №1439) та припинити у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_7 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису про право власності 37511334);
зобов`язати ЖБК "Комфорт", ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_7 усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0427, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0428, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0429, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0430, площею 0,0211 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0431, площею 0,0953 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0432, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0433, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0434, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0435, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0436, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0437, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0438, площею 0,0771 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0439 та привести їх у попередній стан, придатний для використання відповідно до цільового призначення та містобудівної документації, зокрема шляхом ліквідації заглиблень, вирівнювання поверхні, відновлення ґрунтового покриву та звільнення їх від будівельних матеріалів;
стягнути з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір в сумі 24 970,00 грн.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2024 року позовні вимоги керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області задоволено:
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_6, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1472 (індексний номер 53340447) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_6 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514407);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_1, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1506 (індексний номер 53343223) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516974);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_5, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1502 (індексний номер 53343081) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_5 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516829);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_3, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1498 (індексний номер 53342965) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_3 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516724);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_4, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1493 (індексний номер 53342601) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_4 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37516365);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_10, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1487 (індексний номер 53341431) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_10 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37515250);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_13, від 28 липня 2020 року, який посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1480 (індексний номер 53341026) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_13 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37514890);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_2, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1462 (індексний номер 53338271) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37512308);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_8, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1452 (індексний номер 53337794) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_8 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511880);
визнано недійсним договір купівлі-продажу, укладений між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_7, від 28 липня 2020 року, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Саварчук С. Л., зареєстрований у реєстрі за №1439 (індексний номер 53337201) та припинено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної часткової власності (розмір частки 1/10) ОСОБА_7 на об`єкт нерухомого майна: незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% (номер запису на право власності 37511334);
зобов`язано ЖБК "Комфорт", ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_7 усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок з кадастровими номерами 6810400000:21:001:0427 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0428 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0429 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0430 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0431 площею 0,0211 га, 6810400000:21:001:0432 площею 0,0953 га, 6810400000:21:001:0433 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0434 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0435 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0436 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0437 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0438 площею 0,1000 га, 6810400000:21:001:0439 площею 0,0771 га та привести їх у попередній стан, придатний для використання відповідно до цільового призначення та містобудівної документації шляхом ліквідації заглиблень, вирівнювання поверхні, відновлення ґрунтового покриву та звільнення їх від будівельних матеріалів;
вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення першої інстанції мотивоване тим, що:
відповідно до висновку експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 12021240070000021 від 27 травня 2021 року (а.с. 53-64 Т.1): "встановити ступінь будівельної готовності незавершеного будівництвом об`єкта на земельній ділянці із кадастровим номером 6810400000:21:001:0259, а саме десяти двоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2 не вбачається за можливе, так як на даній ділянці не встановлено ознак будівельних робіт, не виявлено незавершеного будівництво об`єкта "будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, АДРЕСА_2". Згідно висновку експерта від 27 травня 2021 року №732/1544-1552/21-26 виявлені на ділянці фундаментні блоки є сукупністю будівельних матеріалів, оскільки вони не утворюють об`єкт будівництва та можуть бути повернуті до свого первісного стану.;
за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №12021240070000021 (кримінальна справа № 676/4583/21) встановлено відсутність на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 незавершеного будівництва. Тому, реєстрація прав на спірний об`єкт нерухомості проведена з порушенням вимог діючого законодавства;
об`єкт "будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків, АДРЕСА_2" не може бути об`єктом цивільних прав та предметом договору купівлі-продажу, оскільки об`єкта незавершеного будівництва взагалі не існує. За вказаних обставин укладені між сторонами договори купівлі-продажу від 28 липня 2020 року є недійсними;
в даному випадку, наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на об`єкт незавершеного будівництва якого не існує, безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси Кам`янець-Подільської міської ради, як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей з реєстру розташоване це майно. Оскільки державна реєстрація права спільної часткової власності на об`єкт нерухомого майна незавершене будівництво, що розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, загальний відсоток готовності об`єкта 11% відбулась на підставі договорів купівлі-продажу між ЖБК "КОМФОРТ" та ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_6, суд погодився з вимогами прокурора, що в цих правовідносинах підлягає використанню такий спосіб захисту як визнання недійсними документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно. В зв`язку із цим суд критично оцінює заперечення представника відповідача ОСОБА_6 на позов;
за вказаних обставин, на переконання суду вимоги прокурора про визнання недійсними договорів купівлі-продажу від 28 липня 2020 року, укладені між ЖБК "Комфорт" та ОСОБА_2 (реєстр. №1462), ОСОБА_1 (реєстр. №1506), ОСОБА_13 (реєстр. №1480), ОСОБА_10 (реєстр. №1487), ОСОБА_4 (реєстр. №1493) ОСОБА_3 (реєстр. за №1498), ОСОБА_5 (реєстр. №1502), ОСОБА_7 (реєстр.№1439), ОСОБА_8 (реєстр. №1452), ОСОБА_6 (реєстр. №1472), підлягають до задоволення;
на спірних земельних ділянках комунальної власності кадастровий номер 6810400000:21:001:0427, 6810400000:21:001:0428, 6810400000:21:001:0429, 6810400000:21:001:0430, 6810400000:21:001:0431, 6810400000:21:001:0432, 6810400000:21:001:0433, 6810400000:21:001:0434, 6810400000:21:001:0435, 6810400000:21:001:0436, 6810400000:21:001:0437, 6810400000:21:001:0438, 6810400000:21:001:0439 розташовані будівельні матеріали, вириті котловани-траншеї, що підтверджується висновком експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи від 27 травня 2021 року. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди вказаних земельних ділянок не зареєстровані. З врахуванням наведеного, враховуючи встановлені судом обставини, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора зобов`язати відповідачів усунути перешкоди Кам`янець-Подільській міській раді у використанні належних їй земельних ділянок;
порушення інтересів держави у цій справі полягає в тому, що державна реєстрація права власності на неіснуючий об`єкт незавершеного будівництва, який розташований на землі комунальної власності обмежує Кам`янець-Подільську міську раду у праві вільного розпорядження землями, оскільки земельні ділянки можуть бути передані у приватну власність, користування лише власникам об`єктів нерухомості, які розташовані на відповідних земельних ділянках. Вказане безпосередньо впливає на обсяг прав та обов`язків та зачіпає інтереси позивача, як власника земельної ділянки, на якій згідно відомостей реєстру розташоване таке майно. Внаслідок цього унеможливлюється реалізація державної політики, спрямованої на регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальної громади та держави, раціонального використання та охорони земель.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 15 серпня 2024 року:
апеляційну скаргу ОСОБА_5 задоволено частково;
рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2024 року в частині задоволення позову керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області до ЖБК "Комфорт" про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками та приведення їх у попередній стан скасовано, а провадження у справі в цій частині вимог закрито;
повідомлено позивача, що розгляд такої справи віднесено до господарської юрисдикції;
рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 5 квітня 2024 року в частині розподілу судових витрат змінено;
вирішено питання про розподіл судових витрат;
стягнуто з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури 1 362 гривні судового збору за подання позову;
в іншій частині рішення суду залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що:
якщо між суб`єктами господарювання виник спір з приводу права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі на земельну ділянку), то такий спір вирішується господарським судом. Із матеріалів справи слідує, що між Радою та Кооперативом виник спір щодо здійснення Радою права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 6810400000:21:001:0428, 6810400000:21:001:0429, 6810400000:21:001:0430, 6810400000:21:001:0431, 6810400000:21:001:0432, 6810400000:21:001:0433, 6810400000:21:001:0434, 6810400000:21:001:0435, 6810400000:21:001:0436, 6810400000:21:001:0437, 6810400000:21:001:0438, 6810400000:21:001:0439, на яких розташовані будівельні матеріали та вириті котловани-траншеї. Предметом позову є вимога Прокурора про усунення перешкод у здійсненні Радою права користування та розпорядження цими ділянками шляхом їх звільнення та приведення до попереднього стану. При цьому Прокурором не обґрунтовано, а судом не встановлено той факт, що відповідачі (Кооператив і фізичні особи) створюють Раді перешкоди у користуванні вказаними земельними ділянками спільними та узгодженими діями. Отже, спір, який виник між Радою та Кооперативом з приводу усунення перешкод у користуванні земельними ділянкам і приведення їх у попередній стан, є господарським, а відтак розгляд справи в цій частині вимог має здійснюватися в порядку господарського судочинства, що є підставою для закриття провадження у справі. Суд першої інстанції не врахував указані обставини та розглянув цю вимогу Прокурора за правилами цивільного судочинства помилково.
прокурор обґрунтував факт неіснування спірного об`єкта незавершеного будівництва висновком експерта від 27 травня 2021 року №732/1544-1552/21-26, складеним за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №12021240070000021 (т. 1 а. с. 53-64), згідно з яким на земельній ділянці не встановлено ознак будівельних робіт і не виявлено незавершеного будівництвом об`єкта. Посилання ОСОБА_5 на недопустимість як доказу вказаного висновку експерта є безпідставними. Так, експерт Халаменда В.П. має вищу освіту, кваліфікацію судового експерта з правом проведення будівельно-технічної експертизи за експертною спеціальністю 10.6 "Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів", стаж експертної роботи з 2018 року. Проведення будівельно-технічної експертизи віднесено до компетенції експерта Халаменди В. П., який був попереджений про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків, а складений ним висновок містить докладну та вичерпну інформацію щодо предмета доказування. Цей доказ здобутий у процесі здійснення кримінального провадження та наданий слідчим на вимогу учасника справи. Отже, суд першої інстанції правомірно визнав висновок експерта від 27 травня 2021 року №732/1544-1552/21-26 належним і допустимим доказом. Такі дії суду відповідають правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 9 лютого 2021 року (справа №381/622/17);
факт підроблення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 технічного паспорту на об`єкт незавершеного будівництва по АДРЕСА_2, на підставі якого здійснена державна реєстрація речового права на цей об`єкт, встановлено в увалі Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 2 серпня 2023 року у справі №676/4583/21. Такі дії ОСОБА_12 не підлягають доказуванню. Доводи ОСОБА_5 про непреюдиційність указаного судового рішення є необґрунтованими;
оскільки відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, не відповідають відомостям, що мали б міститися в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії, то пріоритет мають фактичні відомості. Встановивши відсутність об`єкта незавершеного будівництва як предмету укладеного між Кооперативом і ОСОБА_5 договору купівлі-продажу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що цей правочин слід визнати недійсним із припиненням права власності останнього на частку у нерухомому майні. При цьому суд першої інстанції правомірно керувався тим, що вчинення Кооперативом і ОСОБА_5 оспорюваного правочину та реєстрація права власності ОСОБА_5 на частку незавершеного будівництва перешкоджає Раді у здійсненні права власності на земельну ділянку, а тому порушене право Ради підлягає захисту. Також суд дійшов обґрунтованого висновку про ефективність обраного Прокурором способу захисту порушеного права. Твердження ОСОБА_5 про законність укладеного ним із Кооперативом договору купівлі-продажу та недоведеність позовних вимог Прокурора не відповідають фактичним обставинам справи та чинним нормам закону. Суд першої інстанції правильно визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини. Висновки суду відповідають фактичним обставинам справи. Доводи апеляційної скарги про недотримання судом норм матеріального права є безпідставними.
Аргументи учасників справи
27 грудня 2024 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку подала касаційну скаргу на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2024 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 15 серпня 2024 року, у якій просила:
оскаржені судові рішення скасувати;
ухвалити нове судове рішення яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що:
тлумачення статей 215. 216 ЦК України та статей 651 - 653 ЦК України свідчить, що законодавець розмежовує конструкції "недійсність договору" та "розірвання договору", як за підставами, так і за своїми правовими наслідками. Наявність підстав для визнання договору недійсним має встановлюватися судом на момент його укладення. Тобто, недійсність договору має існувати в момент його укладення, а не в результаті невиконання чи неналежного виконання зобов`язань, що виникли на підставі укладеного договору. Невиконання чи неналежне виконання зобов`язань, що виникли на підставі оспорюваного договору не є підставою для його визнання недійсним;
суди неправильно застосувати норми статей 203, 215, 331 та 638 Цивільного кодексу України при визнанні недійсними договорів купівлі-продажу через нібито відсутність предмета правочину. оскільки це прямо суперечить матеріалам справи та обставинам і матеріалам кримінального провадження №12021240070000021. яке прямо пов`язано з даною цивільною справою, оскільки обвинуваченою в цьому кримінальному провадженні була особа, яка встановлювала факт наявності об`єктів незавершеного будівництва та виготовляла технічні документи на них;
судами констатовано те, що в даних правовідносинах взагалі відсутній предмет договору купівлі-продажу, оскільки будівельні матеріали, які розташовані на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 не можуть були об`єктом цивільних прав як об`єкт нерухомості. Спірні договори купівлі-продажу об`єктів незавершеного будівництва укладались 28 липня 2020 року, експерт в рамках кримінального провадження №12021240070000021 оглядав земельну ділянку в травні 2021 року, тобто практично через рік після набуття відповідачкою та іншими учасниками справи права власності на об`єкти незавершеного будівництва. Маючи на меті і спорудження іншого за конфігурацією будинку, ніж планувалось попередньо, більшість з у часників справи за взаємним узгодженням виконували роботи з перепланування та перебудови придбаних об`єктів. Після проведення відповідних робіт по демонтажу фундаменту та його переплануванню констатувати факт відсутності ознак об`єкта незавершеного будівництва через рік після його придбання щонайменше некоректно, а тому такий висновок експерта не міг братись до уваги судом та мала бути застосована вказана вище правова позиція стосовно існування таких підстав саме на момент вчинення правочину;
позов в даній справі заявлено в інтересах міської ради як власника відповідної земельної ділянки па підставі того, що міська рада внаслідок укладення оскаржуваних договорів позбавлена права вільно розпоряджатись своїми землями.
Суди попередніх обставин помилково погодились з такою позицією з огляду па наступне. 10 лютого 2014 року міська рада передала зазначену земельну ділянку в оренду с роком на 10 років з правом суборенди саме для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків. 20 червня 2019 року вказана земельна ділянка була передана в суборенду ЖБК "Комфорт" з тим ж призначенням. 14 січня 2020 року міська рада дала дозвіл на поділ земельної ділянки. 28 липня 2020 року відбулось відчуження об`єктів незавершеного будівництва. 04 серпня 2020 року міська рада затвердила технічну документацію з поділу орендованої земельної ділянки, в результат і чого було утворено 13 земельних ділянок. Таким чином міська рада починаючи з 2014 року власними рішеннями передавала спірну земельну ділянку в оренду та суборенду, здійснювала ЇЇ поділ, що об`єктивно вказує на відсутність порушення її прав та є підставою для відмови в позові згідно наведеної правової позиції;
відповідно до пункту 5 частини першої статті 411 ЦПК України судові рішення підлягають обов`язковому скасуванню з направленням справи на новий розгляд, якщо справу розглянуто за відсутності будь-кого з учасників справи, належним чином не повідомлених про дату, час і місце судового засідання, якщо такий учасник справи обґрунтовує свою касаційну скаргу такою підставою. Справа була розглянута без часті, але при цьому ОСОБА_1 не отримувала судових повісток про виклик судове засідання Хмельницького апеляційною суду 15 серпня 2024 року, і не подавала жодних заяв про розгляд справи за моєї відсутності.
Рух справи
Ухвалою Верховного Суду від 19 лютого 2025 року:
поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2024 року та постанови Хмельницького апеляційного суду від 15 серпня 2024 року;
відкрито касаційне провадження у справі.
18 березня 2025 року справа передана судді-доповідачу Крату В. І.
Ухвалою Верховного Суду від 20 березня 2025 року справу призначено до судового розгляду.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
В ухвалі Верховного Суду від 19 лютого 2025 року вказано, що:
наведені у касаційній скарзі доводи містять підстави, передбачені частиною другою статті 389 ЦПК України для відкриття касаційного провадження: суд апеляційної інстанції в оскарженій постанові застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду: від 22 червня 2020 року у справі № 177/1942/16-ц; від 01 лютого 2023 року у справі № 711/5843/20; судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Фактичні обставини
Рішенням Ради від 24 грудня 2013 року № 80/54 затверджено проект землеустрою та передано Підприємству в оренду строком на десять років, з правом передачі в суборенду, земельну ділянку площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, розташовану в кварталі, обмеженому АДРЕСА_4, із земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків.
На підставі цього рішення 10 лютого 2014 року Рада та Підприємство уклали договір оренди землі, за умовами якого Рада передала Підприємству в оренду на строк до 24 грудня 2023 року земельну ділянку площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259.
04 березня 2014 року Реєстраційна служба Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності Ради на земельну ділянку площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259 (номер запису про право власності 4925119) і право оренди Підприємства на цю ділянку (номер запису про інше речове право 4925536).
За договором суборенди землі від 20 червня 2019 року Підприємство передало Кооперативу в платне користування земельну ділянку площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, на строк до 24 грудня 2023 року, для будівництва та обслуговування багатоквартирних житлових будинків. Того ж дня виконавчий комітет Ради зареєстрував право Кооперативу на суборенду цієї ділянки (номер запису про інше речове право 32156288).
Рішенням Ради від 14 січня 2020 року №109/84 надано Підприємству дозвіл на поділ земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259.
Рішенням Ради від 4 серпня 2020 року №134/96 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, припинено право Підприємства на користування цією ділянкою (за згодою землекористувача) та розірвано договір оренди землі, укладений між Радою та Підприємством щодо цієї ж ділянки (за згодою сторін).
11 серпня 2020 року Рада та Підприємство уклали договір про розірвання договору оренди землі від 10 лютого 2014 року у зв`язку з добровільною відмовою Підприємства від права користування земельною ділянкою площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, а 28 серпня 2020 року виконавчий комітет Ради зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинення права Підприємства на оренду цієї ділянки.
В результаті поділу земельною ділянкою площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, 11 вересня 2020 року у Державному земельному кадастрі зареєстровані земельні ділянки: площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0427, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0428, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0429, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0430, площею 0,0211 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0431, площею 0,0953 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0432, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0433, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0434, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0435, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0436, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0437, площею 0,1000 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0438, площею 0,0771 га з кадастровим номером 6810400000:21:001:0439.
16 червня 2020 року Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Ради надав Кооперативу дозвіл на виконання будівельних робіт серія ХМ №112201680035 із будівництва десяти 2-х квартирних житлових будинків по АДРЕСА_2 .
18 червня 2020 року фізична особа-підприємець ОСОБА_12 виготовила на замовлення Кооперативу технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва - десять двохквартирних житлових будинків (ступінь готовності 11%), який розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 6810400000:21:001:0259, по АДРЕСА_2, а 6 липня 2020 року виконавчий комітет Ради зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності Кооперативу на цей об`єкт незавершеного будівництва (номер запису про право власності 37258031).
28 липня 2020 року Кооператив і ОСОБА_5 уклали договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Саварчук С.Л. (зареєстровано в реєстрі за №1502), за умовами якого ОСОБА_5 придбав у Кооперативу за 251 099 грн 1/10 частки в праві спільної власності на незавершене будівництво десяти 2-х квартирних житлових будинків ступенем готовності 11%, що розташоване на земельній ділянці площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, по АДРЕСА_2 .
У той же день Кооператив уклав аналогічні договори купівлі-продажу з ОСОБА_7 (реєстраційний номер 1439), ОСОБА_8 (реєстраційний номер 1452), ОСОБА_2 (реєстраційний номер 1462), ОСОБА_6 (реєстраційний номер 1472), ОСОБА_13 (реєстраційний номер 1480), ОСОБА_10 (реєстраційний номер 1487), ОСОБА_4 (реєстраційний номер 1493), ОСОБА_3 (реєстраційний номер 1498), ОСОБА_1 (реєстраційний номер 1506).
Тоді ж приватний нотаріус Саварчук С.Л. зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право спільної власності відповідачів на 1/10 частки незавершеного будівництва десяти двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2, ступенем готовності 11%, зокрема:
ОСОБА_7 (номер запису про право власності 37511334);
ОСОБА_8 (номер запису про право власності 37511880);
ОСОБА_2 (номер запису про право власності 37512308);
ОСОБА_6 (номер запису про право власності 37514407);
ОСОБА_13 (номер запису про право власності 37514890);
ОСОБА_10 (номер запису про право власності 37515250);
ОСОБА_4 (номер запису про право власності 37516365);
ОСОБА_3 (номер запису про право власності 37516724);
ОСОБА_5 (номер запису про право власності 37516974);
ОСОБА_1 (номер запису про право власності 37516974).
Протягом вересня-жовтня 2020 року ОСОБА_8, ОСОБА_1, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до Ради з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідно з кадастровими номерами 6810400000:21:001:0435, 6810400000:21:001:0429, 6810400000:21:001:0428, 6810400000:21:001:0436, 6810400000:21:001:0437, 6810400000:21:001:0433, 6810400000:21:001:0434, 6810400000:21:001:0438 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
На земельних ділянках, які створені внаслідок поділу земельної ділянки площею 1,1935 га, кадастровий номер 6810400000:21:001:0259, розташовані будівельні матеріали та вириті котловани-траншеї.
Згідно висновку експерта від 27 травня 2021 року №732/1544-1552/21-26, складеному за результатами проведення будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні №12021240070000021 (т. 1 а. с. 53-64), встановити ступінь будівельної готовності незавершеного будівництвом об`єкта на земельній ділянці з кадастровим номером 6810400000:21:001:0259, а саме десяти двохквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2, не вбачається за можливе, так як на даній ділянці не встановлено ознак будівельних робіт, не виявлено незавершеного будівництвом об`єкта "будівництво десяти 2-квартирних житлових будинків, АДРЕСА_2".
Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 2 серпня 2023 року у справі № 676/4583/21 звільнено ОСОБА_12 від кримінальної відповідальності, передбаченої частиною другою статті 358 Кримінального кодексу України (далі - КК України), у зв`язку із закінченням строку давності (стаття 49 КК України), та закрито кримінальне провадження в цій частині обвинувачення на підставі пункту 1 частини другої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України.
За змістом цієї ухвали ОСОБА_12, будучи фізичною особою-підприємцем, яка здійснює професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, зокрема послуг, пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, у тому числі проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна та відповідно до кваліфікаційного сертифіката серії АЕ 001838 від 26 березня 2013 року будучи експертом категорії "Технік з інвентаризації нерухомого майна" за спеціальністю "Технічна інвентаризація об`єктів нерухомого майна", у червні 2020 року склала та видала службовим особам Кооперативу завідомо підроблений офіційний документ, а саме технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва десяти двоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_2, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером 6810400000:21:001:0259, в якому зазначила неправдиві відомості про наявність цього незавершеного будівництва ступенем готовності 11%, хоча на момент технічної інвентаризації ознаки будівельних робіт і об`єкт незавершеного будівництва були відсутні.
Вироком Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 серпня 2023 року у справі №676/4583/21 визнано ОСОБА_12 невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за частиною другою статті 15, частиною третьою статті 365-3 КК України у зв`язку з недоведенням в її діях складу кримінального правопорушення.