ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2025 року
м. Київ
справа № 1.380.2019.001584
касаційне провадження № К/9901/223/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Ханової Р.Ф., Хохуляка В.В.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Львівської митниці, утвореної на правах відокремленого підрозділу Державної митної служби України, на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.07.2019 (суддя Мартинюк В.Я.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 (головуючий суддя - Іщук Л.П., судді - Обрізко І.М., Онишкевич Т.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СММ Груп" до Львівської митниці ДФС (правонаступником якої є Галицька митниця Держмитслужби) про визнання протиправними і скасування рішень,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "СММ Груп" (далі - Товариство, позивач, платник) звернулось до суду із позовом до Львівської митниці ДФС (далі - відповідач, Митниця, митний орган), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості: від 17.01.2019 №UA209000/2019/200016/1, №UA209000/2019/200017/1, №UA209000/2019/200018/1, №UA209000/2019/200019/2, №UA209000/2019/200020/2, №UA209000/2019/200021/2; від 18.01.2019 №UA209000/2019/200022/2, №UA209000/2019/200023/2; від 19.01.2019 №UA209000/2019/200024/2, №UA209000/2019/200025/2, №UA209000/2019/200026/2, №UA209000/2019/200027/2, №UA209000/2019/200028/2, №UA209000/2019/200029/2; від 22.01.2019 №UA209000/2019/200039/2, №UA209000/2019/200040/2, №UA209000/2019/200041/2, №UA209000/2019/200042/2, від 23.01.2019 №UA209000/2019/200053/2, №UA209000/2019/200054/2, №UA209000/2019/200056/2, №UA209000/2019/200062/2, №UA209000/2019/200073/2; від 24.01.2019 №UA209000/2019/200075/2; від 28.01.2019 №UA209000/2019/200088/2, №UA209000/2019/200089/2, №UA209000/2019/200090/2, №UA209000/2019/200092/2, №UA209000/2019/200093/2; від 29.01.2019 №UA209000/2019/200099/2, №UA209000/2019/200101/2; від 30.01.2019 №UA209000/2019/200111/2; від 31.01.2019 №UA209000/2019/200115/2, №UA209000/2019/200119/2; від 01.02.2019 №UA209000/2019/200121/2, №UA209000/2019/200122/2, №UA209000/2019/200123/2; від 04.02.2019 №UA209000/2019/200126/2, №UA209000/2019/200127/2, №UA209000/2019/200134/2, від 05.02.2019 №UA 209000/2019/200149/2; від 06.02.2019 №UA209000/2019/200151/2, №UA209000/2019/200152/2, №UA209000/2019/200154/2; від 07.02.2019 №UA209000/2019/200159/2, №UA209000/2019/200161/2; від 12.02.2019 №UA209000/2019/200179/2, №UA209000/2019/200181/2, №UA209000/2019/200184/2, №UA209000/2019/200185/2; від 13.02.2019 №UA209000/2019/200188/2, №UA209000/2019/200189/2, №UA209000/2019/200190/2; від 15.02.2019 №UA209000/2019/200201/2; від 16.02.2019 №UA209000/2019/200205/2; від 18.02.2019 №UA209000/2019/200211/2, №UA209000/2019/200213/2, №UA209000/2019/200214/2, №UA209000/2019/200218/2, від 19.02.2019 №UA209000/2019/200229/2; від 20.02.2019 №UA209000/2019/200240/2; від 21.02.2019 №UA209000/2019/200244/2, №UA209000/2019/200245/2; від 22.02.2019 №UA209000/2019/200256/2; від 25.02.2019 №UA209000/2019/200265/2, №UA209000/2019/200266/2, №UA209000/2019/200267/2, №UA209000/2019/200268/2, №UA209000/2019/200271/2; від 26.02.2019 №UA209000/2019/200281/2, №UA209000/2019/200284/2; від 27.02.2019 №UA209000/2019/200287/2; від 28.02.2019 №UA209000/2019/200293/2, №UA 209000/2019/200294/2; від 01.03.2019 №UA209000/2019/200302/2; від 04.03.2019 №UA209000/2019/200309/2, №UA209000/2019/200310/2, №UA209000/2019/200311/2, №UA209000/2019/200312/2, №UA209000/2019/200313/2, №UA209000/2019/200314/2, №UA209000/2019/200319/2, №UA209000/2019/200321/2, від 05.03.2019 №UA209000/2019/200323/2, від 12.03.2019 №UA209000/2019/200366/2, від 11.03.2019 №UA209000/2019/200349/2, №UA209000/2019/200347/2, №UA209000/2019/200348/2; від 12.03.2019 №UA209000/2019/200364/2, №UA209000/2019/200350/2; від 12.03.2019 №UA209000/2019/200355/2; №UA209000/2019/200365/2, №UA209000/2019/200356/2, №UA209000/2019/200357/2; від 14.03.2019 №UA209000/2019/200378/2, №UA209000/2019/200379/2; від 18.03.2019 №UA209000/2019/200392/2, №UA209000/2019/200389/2, №UA209000/2019/200388/2; від 19.03.2019 №UA209000/2019/200402/2, №UA209000/2019/200404/2, №UA209000/2019/200403/2; від 01.04.2019 №UA209000/2019/200468/2, №UA209000/2019/200473/2, №UA209000/2019/200471/2, №UA209000/2019/200479/2, №UA209000/2019/200467/2; від 02.04.2019 №UA209000/2019/200487/2, №UA209000/2019/200488/2, №UA209000/2019/200491/2, №UA209000/2019/200486/2; від 05.04.2019 №UA209000/2019/200505/2, №UA209000/2019/200506/2; від 08.04.2019 №UA209000/2019/200509/2, №UA209000/2019/200510/2, №UA209000/2019/200514/2, №UA209000/2019/200511/2, №UA209000/2019/200515/2; від 09.04.2019 №UA209000/2019/200529/2, №UA209000/2019/200531/2, №UA209000/2019/200526/2; від 11.04.2019 №UA209000/2019/200537/2, №UA209000/2019/200536/2; від 15.04.2019 №UA209000/2019/200561/2, №UA209000/2019/200559/2, №UA209000/2019/200552/2, №UA209000/2019/200562/2, №UA209000/2019/200560/2, №UA209000/2019/200553/2, №UA209000/2019/200563/2; від 16.04.2019 №UA209000/2019/200569/2, №UA209000/2019/200570/2; від 18.04.2019 №UA209000/2019/200582/2; від 22.04.2019 №UA209000/2019/200599/2, №UA209000/2019/200596/2, №UA209000/2019/200598/2, №UA209000/2019/200592/2; від 23.04.2019 №UA209000/2019/200612/2, №UA209000/2019/200610/2, №UA209000/2019/200611/2, №UA209000/2019/200609/2; від 26.04.2019 №UA209000/2019/200626/2 (далі - рішення про коригування митної вартості).
В обґрунтування зазначених позовних вимог Товариство послалося на протиправність прийняття митним органом оскаржуваних рішень про коригування митної вартості товарів, оскільки ним під час митного оформлення товару разом з поданням митних декларацій були подані документи, які підтверджували митну вартість товарів, тому відповідач не мав законних підстав для коригування митної вартості із застосуванням резервного методу. Позивач зазначає, що митний орган всупереч вимог статей 53, 54 Митного кодексу України не зазначив конкретні обставини, які викликали сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, не обґрунтував необхідність перевірки спірних відомостей та не зазначив документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності. Позивач вважає, що встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, Митниця не зазначила, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити такі складові, та які документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника. Позивач зауважує, що митний орган всупереч вимог статті 52 Митного кодексу України в жодному з випадків прийняття оскаржуваних рішень про коригування митної вартості не проводив консультації між митним органом та декларантом з метою обґрунтованого вибору підстав для визначення митної вартості та послідовного вибору методів (від першого до шостого) визначення митної вартості.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 23.07.2019, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019, позов задовольнив повністю: визнав протиправними та скасував рішення про коригування митної вартості товарів, зазначені у позові.
Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з того, що декларантом під час митного оформлення товару надано всі документи, які відповідали вимогам частини другої статті 53 Митного кодексу України та чітко ідентифікували оцінюваний товар. Надані митному органу документи не містили жодних розбіжностей щодо даних, які підлягають обчисленню при визначенні митної вартості, що свідчить про відсутність підстав для коригування митної вартості товару. Натомість відповідачем не обґрунтовано, у чому полягали об`єктивні сумніви у заявленій декларантом митній вартості товару, та не доведено неможливості застосування Товариством митної вартості, яка ґрунтувалася на раніше визнаній органом доходів і зборів митній вартості, відтак, рішення відповідача про коригування митної вартості є протиправними та підлягають скасуванню.
Митниця, не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, звернулась до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального і процесуального права, неповне з`ясування обставин справи. Стверджує про наявність розбіжностей у документах, які підтверджують числові значення складових митної вартості. Скаржник доводить, що на час здійснення митного оформлення товару, позивач не надав документів в підтвердження заявленої митної вартості товарів та спростування виявлених розбіжностей у документах. Відповідач зазначає, що здійснюючи митне оформлення товарів, що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД 6309000020 та 6309000090, позивач надав документи для визначення митної вартості товару за резервним методом, які містять неактуальну інформацію, а тому, на думку митного органу, не дозволяють перевірити заявлені числові значення митної вартості. Зауважує, що митним органом правомірно не прийнято до уваги наданий позивачем висновок експертного товарознавчого дослідження, оскільки останній складений без огляду майна лише відповідно до його опису, що ставить під сумнів достовірність такого висновку щодо майна в частині його ідентифікації. Також звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази оформлення митним органом імпортованих позивачем аналогічних товарів за ціною 1,22 долара США та 1,44 долара США. Вказує, що оскаржувані рішення про коригування митної вартості містять причини неможливості застосування попередніх методів визначення митної вартості товарів, що передують резервному.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 16.01.2020 відкрив провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Позивач у відзиві на касаційну скаргу, посилаючись на законність і обґрунтованість судових рішень попередніх інстанцій, просить залишити їх без змін, а касаційну скаргу відповідача залишити без задоволення.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 18.03.2025 призначив справу до касаційного розгляду в попередньому судовому засіданні на 19.03.2025.
Відповідачем заявлено клопотання про процесуальну заміну відповідача відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895, наказів Митної служби України від 19.10.2020 №460, від 29.10.2020 №489, від 30.06.2021 №472.
Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
У відповідності до положень частини першої статті 52 КАС України у справі здійснено заміну відповідача його процесуальним правонаступником - Львівською митницею, утвореною на правах відокремленого підрозділу Державної митної служби України (ЄДРПОУ ВП 43971343).
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов наступних висновків.
Як установлено судами попередніх інстанцій, 07.05.2018 між Компанією "DEVELOPINVEST SPOLKA Z OGRANICZONA ODPOWIEDZIALNOSCIA", як продавцем, та Товариством, як покупцем, був укладений зовнішньоекономічний Контракт №1, відповідно до якого продавець зобов`язувався передати покупцю товар згідно з фактурою, у якій зазначається його кількість та ціна.
На підставі цього контракту позивачем було ввезено на митну територію України товар з описом "одяг і додаткові речі до одягу та їх частини, взуття, речі домашнього вжитку, що використовувалися" вартістю за один кілограм 1,2 долара США одяг та 1,22 долара США взуття (по курсу долара США до гривні), у зв`язку з чим до митного контролю подано наступні митні декларації: від 14.01.2019 UA209140/2019/102207, UA209140/2019/102100, UA209140/2019/102058, UA209140/2019/102208; від 15.01.2019 UA209140/2019/102590, UA209140/2019/102591; від 18.01.2019 UA209140/2019/103518, UA209140/2019/103456, UA209140/2019/103498, UA209140/2019/103454, UA209140/2019/103466, UA209140/2019/103497, UA209140/2019/103496, UA209140/2019/103455; від 21.01.2019 UA209140/2019/103971, UA209140/2019/103972, UA209140/2019/103931, UA209140/2019/103932; від 22.01.2019 UA209140/2019/104488, UA209140/2019/104454, UA209140/2019/104667; від 23.01.2019 UA209140/2019/104838, UA209140/2019/104884; від 24.01.2019 UA209140/2019/105302; від 28.01.2019 UA209140/2019/106281, UA209140/2019/106395, UA209140/2019/106409, UA209140/2019/106414, UA209140/2019/106572; від 29.01.2019 UA209140/2019/106759, UA209140/2019/106757; від 30.01.2019 UA209140/2019/107212; від 31.01.2019 UA209140/2019/107576, UA209140/2019/107754; від 01.02.2019 UA209140/2019/108064; від 04.02.2019 UA209140/2019/108565, UA209140/2019/108605; від 05.02.2019 UA209140/2019/109119; від 06.02.2019 UA209140/2019/109512, UA209140/2019/109710; від 12.02.2019 UA209140/2019/111274, UA209140/2019/111518; від 13.02.2019 UA209140/2019/111660; від 15.02.2019 UA209140/2019/112789; від 18.02.2019 UA209140/2019/113282, UA209140/2019/113242; від 19.02.2019 UA209140/2019/113755; від 21.02.2019 UA209140/2019/114782; від 22.02.2019 UA209140/2019/115330, віл 25.02.2019 UA209140/2019/115910, UA209140/2019/115929, від 26.02.2019 UA209140/2019/116325; від 27.02.2019 UA209140/2019/116693; від 28.02.2019 UA209140/2019/117172; від 04.03.2019 UA209140/2019/118117; від 04.03.2019 UA209140/2019/118153, UA209140/2019/118273, UA209140/2019/118309; від 05.03.2019 UA209140/2019/118637; від 11.03.2019 UA209140/2019/120103, UA209140/2019/120129, UA209140/2019/120479; від 12.03.2019 UA209140/2019/120528, UA209140/2019/120590; від 14.03.2019 UA209140/2019/121669; від 18.03.2019 UA209140/2019/122491; від 19.03.2019 UA209140/2019/122999, UA209140/2019/123001; від 01.04.2019 UA209140/2019/127294, UA209140/2019/127293; від 02.04.2019 UA209140/2019/127811, UA209140/2019/127814; від 05.04.2019 UA209140/2019/128984; від 08.04.2019 UA209140/2019/129580, UA209140/2019/129589, UA209140/2019/129868; від 09.04.2019 UA209140/2019/130157; від 11.04.2019 UA209140/2019/131074; від 15.04.2019 UA209140/2019/132062, UA209140/2019/132064, UA209140/2019/132065, UA209140/2019/132215; від 16.04.2019 UA209140/2019/132610; від 22.04.2019 UA209140/2019/134531, UA209140/2019/134542; від 23.04.2019 UA209140/2019/134908; від 01.02.2019 UA209140/2019/108051, UA209140/2019/108071; від 04.02.2019 UA209140/2019/108600; від 05.02.2019 UA209140/2019/109079, UA209140/2019/109120; від 07.02.2019 UA209140/2019/109845; від 11.02.2019 UA209140/2019/111177; від 12.02.2019 UA209140/2019/111445; від 13.02.2019 UA209140/2019/111674, UA209140/2019/111663; від 16.02.2019 UA209140/2019/113033; від 18.02.2019 UA209140/2019/113239, UA209140/2019/113279; від 20.02.2019 UA209140/2019/114277; від 21.02.2019 UA209140/2019/114781; від 25.02.2019 UA209140/2019/115895, UA209140/2019/115923, UA209140/2019/115899; від 26.02.2019 UA209140/2019/116322; від 28.02.2019 UA209140/2019/117109; від 01.03.2019 UA209140/2019/117745; від 04.03.2019 UA209140/2019/118118, UA209140/2019/118151, UA209140/2019/118119, UA209140/2019/118466; від 11.03.2019 UA209140/2019/120094, UA209140/2019/120139, UA209140/2019/120478, UA209140/2019/120480; від 12.03.2019 UA209140/2019/120571; від 14.03.2019 UA209140/2019/121508; від 18.03.2019 UA209140/2019/122492, UA209140/2019/122620; від 19.03.2019 UA209140/2019/123000; від 01.04.2019 UA209140/2019/127292, UA209140/2019/127295, UA209140/2019/127529; від 02.04.2019 UA209140/2019/127812, UA209140/2019/127813; від 05.04.2019 UA209140/2019/128990; від 08.04.2019 UA209140/2019/129581, UA209140/2019/129820; від 09.04.2019 UA209140/2019/130103, UA209140/2019/130465; від 11.04.2019 UA209140/2019/131079; від 15.04.2019 UA209140/2019/132058, UA209140/2019/132063, UA209140/2019/132066; від 16.04.2019 UA209140/2019/132611; від 18.04.2019 UA209140/2019/133437; від 22.04.2019 UA209140/2019/134537, UA209140/2019/134548; від 23.04.2019 UA209140/2019/134915, UA209140/2019/135065, UA209140/2019/135064; від 26.04.2019 UA209140/2019/136147