ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2025 року
м. Київ
справа № 466/12740/21
провадження № 61-13св25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Луспеника Д. Д.,
суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В., Лідовця Р. А.,
учасники справи:
позивач - керівник Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації,
відповідач - ОСОБА_1,
третя особа - державне підприємство "Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника керівника Львівської обласної прокуратури на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 14 червня 2024 року у складі судді Невойта П. С. та постанову Львівського апеляційного суду від 12 грудня 2024 року у складі колегії суддів: Копняк С. М., Бойко С. М., Ніткевича А. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2021 року керівник Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської обласної державної адміністрації (далі - Львівська ОДА) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа - державне підприємство "Львівський лісовий селекційно-насіннєвий центр" (далі - ДП "Львівський ЛСНЦ"), про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення.
Позовна заява мотивована тим, що під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням Галицькою окружною прокуратурою м. Львова виявлено порушення при набутті у власність земель державного лісового фонду. Так, слідчим відділом відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі - СВ ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУ НП у Львівській області) проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42013150090000215 від 11 жовтня 2013 року за фактом зловживання своїм службовим становищем посадовими особами Брюховицької селищної ради Шевченківського району м. Львова Львівської області (далі - Брюховицька селищна рада), які видали рішення від 11 березня 2004 року № 245 та від 18 березня 2004 року № 263, якими вилучили земельні ділянки лісового фонду 1 групи у кварталі 44 Львівського держлісгоспу, що з 2006 року і до тепер перебувають на балансі ДП "Львівський ЛСНЦ", і підлягали вилученню до 27 травня 2021 року лише на підставі рішень Кабінету Міністрів України, загальною площею 19,1 га, та віднесли їх до земель селища рекреаційного призначення, які згодом передали у власність приватних осіб для громадської забудови, що призвело до незаконної вирубки лісів рекреаційно-оздоровчого призначення та спричинило державі тяжкі наслідки, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 364, частиною першою статті 185 КК України.
Лісові ділянки кварталу 39-100 за категоріями лісів віднесені до лісів природоохоронного наукового, історико-культурного призначення (кв. 39) площею - 12,3 га, рекреаційно-оздоровчі ліси (у межах Львівської міської ради) - 2 011,7 га.
Досудовим слідством встановлено, що рішеннями Брюховицької селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та від 18 березня 2004 року № 263 вилучено земельні ділянки лісів 1 групи, у кварталі 44 Львівського держлісгоспу, загальною площею 19,1 га, і віднесено їх до земель рекреаційного призначення селища.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 01 квітня 2004 року № 280 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, яку пропонувалося надати товариству з обмеженою відповідальністю "Новобуддизайн" (далі - ТОВ "Новобуддизайн") в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської" надано дозвіл на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, площею 8,86 га, яку пропонувалося надати ТОВ "Новобуддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської, яка надається із земель запасу селища. У подальшому, рішенням Брюховицької селищної ради від 01 липня 2004 року № 328 "Про затвердження проєкту відводу земельної ділянки, площею 8,8643 га, для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами житлового призначення в районі АДРЕСА_1 та надання її в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) ТОВ "Новобуддизайн" затверджено проєкт відведення земельної ділянки у АДРЕСА_1, площею 8, 8643 га, з яких 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру і надано в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність).
Між Брюховицькою селищною радою та ТОВ "Новобуддизайн" укладено договір оренди землі на вищевказану земельну ділянку.
Рішенням Мукачівського районного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3327/04 за позовом ОСОБА_2 до ТОВ "Новобуддизайн", Брюховицької селищної ради про зобов`язання ТОВ "Новобуддизайн" подати до Брюховицької селищної ради пакет документів на викуп земельної ділянки, про зобов`язання ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради прийняти рішення про продаж ТОВ "Новобуддизайн" земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради та ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, вирішено зобов`язати Брюховицьку селищну раду прийняти рішення про продаж ТОВ "Новобуддизайн" земельної ділянки, площею 8,8643 га, з якої 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1, яку орендує ТОВ "Новобуддизайн" для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру, і укласти з ТОВ "Новобуддизайн" договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки. Вказаним рішенням суду зобов`язано ТОВ "Новобуддизайн" сплатити вартість земельної ділянки, площею 8,8643 га, з яких 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1, яку орендує ТОВ "Новобуддизайн", яка складала згідно з експертною оцінкою 2 646 740 грн.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 23 жовтня 2008 року № 618 "Про виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3327/04" виконано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 у справі № 2-3327/04 та вирішено продати ТОВ "Новобуддизайн" земельну ділянку, площею 8,8643 га, для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами житлового призначення в районі вул. Ряснянської у смт Брюховичі. Цим рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, площею 8,8643 га, в районі АДРЕСА_1, яка підлягає продажу у власність ТОВ "Новобуддизайн". Також цим рішенням зобов`язано ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.
05 листопада 2008 року між Брюховицькою селищною радою та ТОВ "Новобуддизайн" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 8,8643 га.
Крім того, рішенням Брюховицької селищної ради від 25 березня 2004 року № 271 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, яку пропонувалося надати приватному підприємству "Буддизайн" (далі - ПП "Буддизайн") в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської" надано дозвіл на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, площею 8,9965 га, яку пропонувалося надати ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської - Незалежності України, яка надається із земель запасу селища.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 24 червня 2004 року № 318 "Про затвердження проєкту відводу земельної ділянки, площею 8,9965 га, для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами громадського-житлового призначення в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі та надання її ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність)", затверджено проєкт відведення земельної ділянки, площею 8,9965 га, для будівництва дошкільного спортивного-навчального центру з об`єктами громадсько-житлового призначення в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі, з яких 5,0360 га - під громадсько-житлове будівництво, 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру. Цим рішенням надано вищевказану земельну ділянку ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років.
Між Брюховицькою селищною радою та ПП "Буддизайн" укладено договір оренди землі на вищевказану земельну ділянку.
Рішенням Мукачівського районного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3327/04 за позовом ОСОБА_3 до ПП "Буддизайн", Брюховицької селищної ради про зобов`язання ПП "Буддизайн" подати до Брюховицької селищної ради пакет документів на викуп земельної ділянки, зобов`язання ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, визнання дій Брюховицької селищної ради незаконними, зобов`язання Брюховицької селищної ради прийняти рішення про продаж ПП "Буддизайн" земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради та ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, вирішено зобов`язати Брюховицьку селищну раду прийняти рішення про продаж ПП "Буддизайн" земельної ділянки, площею 8,9965 га, з яких 5,0360 га - під громадсько-житлове будівництво та площею 3,9605 га під - будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в смт Брюховичі в районі вул. Ряснянської - Незалежності України, яку орендує ПП "Буддизайн" для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру, та укласти з ПП "Буддизайн" договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки. Вказаним рішенням зобов`язано ПП "Буддизайн" сплатити вартість земельної ділянки, площею 8,9965 га, з яких 5,0360 га - під громадсько-житлове будівництво та площею 3, 9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1, яку орендує ПП "Буддизайн", яка складає згідно з експертною оцінкою 2 622 720 грн.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 23 жовтня 2008 року № 619 "Про виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3326/04" виконано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 листопада 2004 року у справі №2-3326/04, продано ПП "Буддизайн" земельну ділянку, площею 8,9965 га, з яких 5,0360 га - під громадсько-житлове будівництво та 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1 . Зазначеним рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, площею 8,9965 га, в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі, яка підлягає продажу у власність ПП "Буддизайн". Цим рішенням зобов`язано ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.
05 листопада 2008 між Брюховицькою селищною радою та ПП "Буддизайн" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки в смт Брюховичі в районі вул. Ряснянської, площею 8,9965 га.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 14 лютого 2005 року у справі № 2-38/2005 за позовом прокурора Львівської області до Брюховицької селищної ради про визнання незаконними рішення Брюховицької селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та рішення Брюховицької селищної ради від 18 березня 2004 року № 263 визнано рішення Брюховицької селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та рішення Брюховицької селищної ради від 18 березня 2004 № 263 неправомірними та скасовано їх. Вищевказане рішення суду залишено без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 25 квітня 2005 року та ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 16 серпня 2005 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2009 року.
У вказаному рішенні суду встановлено, що згідно з представлених суду письмових доказів, вбачається, що вилучені Брюховицькою селищною радою земельні ділянки, на яких розташовані ліси, відносяться до лісів 1 групи, до земель рекреаційного призначення. На підтвердження вище викладеного представником Брюховицької селищної ради представлено висновки Державного лісогосподарського об`єднання "Львівліс" від 2003 року.
15 червня 2010 року ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області скасовано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року (справа № 2-3327/04).
13 липня 2010 року ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області скасовано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 листопада 2004 року (справа № 2-3326/04).
Відтак, вказаним судовим рішення встановлено, що Брюховицька селищна рада не мала повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками, зокрема, передавати ці земельні ділянки у власність.
Незаконно набувши у власність спірні земельні ділянки, ПП "Буддизайн" відчужило земельну ділянку під громадське-житлове будівництво, кадастровий № 4610166300:05:002:1608, площею 5,0360 га, ОСОБА_4 та приватному підприємству "Галицький Достаток" (далі - ПП "Галицький Достаток") на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 серпня 2009 року, укладеного із ними.
25 вересня 2009 року ОСОБА_4 та ПП "Галицький Достаток" уклали договір поділу земельної ділянки, що є спільною частковою власністю, згідно з якого сторони дійшли згоди щодо поділу майна, відповідно до якого ПП "Галицький Достаток" перейшла земельна ділянка, площею 3,0000 га.
У подальшому ТОВ "Новобуддизайн" виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
05 лютого 2010 року ПП "Галицький Достаток" зареєструвало право власності на вищевказану земельну ділянку, площею 3,0000 га (кадастровий № 4610166300:05:002:0004), оформивши державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 258225 від 05 лютого 2010 року.
Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 4610166300:05:002:0004, площею 3,0000 га, поділена на земельні ділянки з такими кадастровими номерами і площами: 4610166300:05:002:0017, площею 0,1375 га, 4610166300:05:002:0018, площею 0,1428 га, 4610166300:05:002:0019, площею 0,1441 га, 4610166300:05:002:0020, площею 0,1432 га, 4610166300:05:002:0021, площею 0,1417 га, 4610166300:05:002:0022, площею 0,1383 га, 4610166300:05:002:0023, площею 0,2366 га, 4610166300:05:002:0024, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0025, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0026, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0027 площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0028 площею 0,2575 га, 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0030, площею 0, 0849 га, 4610166300:05:002:0031, площею 0,1615 га, 4610166300:05:002:0032, площею 0,2020 га, 4610166300:05:002:0033, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0034, площею 0,1199 га, 4610166300:05:002:0035, площею 0,2700 га.
Згодом, ПП "Галицький достаток" відчужило частину земельних ділянок третім особам. Зокрема, ПП "Галицький достаток" відчужило земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га, та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, ОСОБА_5 .
24 лютого 2017 року ОСОБА_5 на підставі договорів купівлі-продажу відчужила вказані земельні ділянки ОСОБА_1 .
Таким чином, на цей час, за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га.
Прокурор зазначав, що набуття відповідачем у власність земель лісового фонду з порушенням земельного законодавства порушує права та інтереси держави в особі Львівської ОДА в частині права вільного володіння і розпорядження спірними земельними ділянками, а також права ДП "Львівський ЛСНЦ" в частині права користування такими. Таким чином, спірні земельні ділянки мають бути повернуті відповідачем у власність держави на користь Львівської ОДА та у постійне користування ДП "Львівський ЛСНЦ".
Посилаючись на викладене, прокурор просив суд усунути перешкоди у здійсненні Львівською ОДА права розпорядження та користування земельними ділянками з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га, та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, шляхом повернення на користь держави в особі Львівської ОДА із приватної власності ОСОБА_1 .
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 14 червня 2024 року у задоволенні позовних вимог керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської ОДА до ОСОБА_1 третя особа - ДП "Львівський ЛСНЦ", про усунення перешкоди у здійсненні права розпорядження та користування земельними ділянками: кадастровий номер 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га, та кадастровий номер 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, шляхом повернення на користь держави в особі Львівської ОДА із приватної власності ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що належним способом захисту прав та інтересів позивача у цій справі має бути віндикаційний позов про витребування земельної ділянки лісогосподарського призначення з незаконного володіння, а не негаторний позов про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Отже, прокурором обрано неналежний спосіб захисту порушених прав держави, а саме негаторний позов, разом з тим, відповідно до положень статті 387 ЦК України, якщо майном незаконно заволоділа інша особа, то власник має право витребувати його від цієї особи.
Суд першої інстанції послався на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21).
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Львівського апеляційного суду від 12 грудня 2024 року апеляційну скаргу першого заступника керівника Львівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Львівської ОДА залишено без задоволення. Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 14 червня 2024 року залишено без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції, встановивши, що з власності держави незаконно вибула земельна ділянка лісогосподарського призначення, яку поділили та декілька разів відчужували, а за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на спірні земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га, та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, дійшов правильного висновку, що заявлений прокурором негаторний позов про повернення спірної земельної ділянки, з урахуванням зазначених обставин, не спрямований на ефективне відновлення права держави на спірні землі лісового фонду. Ефективним способом захисту та відновлення порушених прав держави, у зв`язку з тим, що спірні земельні ділянки вибули з володіння держави в особі Львівської ОДА, у спірних правовідносинах є пред`явлення саме віндикаційного позову.
Обрання прокурором неналежного способу захисту своїх прав є самостійною правовою підставою для відмови у позові.
Суд апеляційної інстанції послався на правові висновки Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постанові від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц, провадження № 14-2цс21.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі заступник керівника Львівської обласної прокуратури, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати й ухвалити нове рішення, яким позов прокурора задовольнити.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 січня 2025 року відкрито касаційне провадження у вищевказаній справі та витребувано її матеріали з Шевченківського районного суду м. Львова. Підставами касаційного оскарження зазначено пункти 1, 2, 4 частини другої статті 389 ЦПК України.
У січні 2025 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 лютого 2025 року справу за позовом керівника Галицької окружної прокуратури м. Львова в інтересах держави в особі Львівської ОДА до ОСОБА_1, третя особа - ДП "Львівський ЛСНЦ", про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення, за касаційною скаргою заступника керівника Львівської обласної прокуратури на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 14 червня 2024 рокута постанову Львівського апеляційного суду від 12 грудня 2024 року призначено до судового розгляду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга заступника керівника Львівської обласної прокуратури мотивована тим, що суди дійшли помилкового висновку про обрання прокурором неналежного способу захисту, оскільки зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення з порушенням положень ЗК України та ЛК України слід розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави. У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки лісового фонду.
За відсутності правової підстави на виникнення в іншої особи титульного володіння на земельну ділянку належним способом правового захисту є усунення перешкод у її користуванні законним володільцем, а не витребування такої ділянки від фактичного володільця.
Суди не врахували, що законний володілець земельної ділянки лісового фонду може вимагати усунення порушення його права користування на цю земельну ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.
У цій справі прийнято оспорювані рішення про передачу у власність спірних земельних ділянок та передачу їх у користування не уповноваженим органом державної влади, тобто вчинено правочини щодо земель лісогосподарського призначення без згоди її законного користувача, відповідного державного підприємства, проте у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21), на яку помилково посилалися суди, наявні інші фактичні обставини, оскільки вилучення сільською радою з постійного користування лісогосподарського підприємства земельної ділянки лісогосподарського призначення відбулося за згодою такого підприємства. При цьому вважає, що є необхідність відступлення від правових висновків, викладених у вищевказаній постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (провадження № 14-2цс21).
Таким чином, за відсутності згоди ДП "Львівський ЛСНЦ на вилучення з його користування спірної земельної ділянки, право комунальної власності на неї не могло виникнути. За відсутності такої згоди, власник та користувач цієї земельної ділянки не змінилися, а відтак, мають право вимагати усунення порушення їх прав, які не пов`язані з позбавленням права володіння, шляхом усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном та зобов`язання повернути спірне майно.
Зазначено, що суди попередніх інстанцій застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 квітня 2023 року у справі № 910/15551/20, провадження № 12-41гс23, та постановах Верховного Суду від 04 лютого 2020 року у справах № 911/3311/17, № 911/3574/17, № 911/3897/17, від 03 вересня 2020 року у справі № 911/3449/17, від 12 травня 2022 року у справі № 372/4154/18, провадження № 61-666св21, від 08 червня 2022року у справі № 307/3155/19, провадження № 61-15370св21, від 22 червня 2022 року у справі № 367/4140/16, провадження № 61-4293св21, від 07 вересня 2022 року у справі № 697/2434/16, провадження № 61-2289св19, від 21 вересня 2022 року у справі № 367/4128/16, провадження № 61-21333св21, від 01 листопада 2022 року у справі № 925/1152/21.
Відзив на касаційну скаргу до Верховного Суду не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Рішеннями Брюховицької селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та від 18 березня 2004 року № 263 вилучено земельні ділянки лісів 1 групи у кварталі 44 Львівського держлісгоспу, загальною площею 19,1 га і віднесено їх до земель рекреаційного призначення селища.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 01 квітня 2004 року № 280 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, яку пропонувалося надати "Новобуддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської" надано дозвіл на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, площею 8,86 га, яку пропонувалося надати ТОВ "Новобуддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської, яка надається із земель запасу селища. У подальшому, рішенням Брюховицької селищної ради від 01 липня 2004 року № 328 "Про затвердження проєкту відводу земельної ділянки, площею 8,8643 га, для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами житлового призначення в районі АДРЕСА_1 та надання її в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) ТОВ "Новобуддизайн" затверджено проєкт відведення земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 8,8643 га, з яких 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру та надано в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність).
Між Брюховицькою селищною радою та ТОВ "Новобуддизайн" укладено договір оренди землі на вищевказану земельну ділянку.
Рішенням Мукачівського районного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3327/04 за позовом ОСОБА_2 до ТОВ "Новобуддизайн", Брюховицької селищної ради про зобов`язання ТОВ "Новобуддизайн" подати до Брюховицької селищної ради пакет документів на викуп земельної ділянки, про зобов`язання ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради прийняти рішення про продаж ТОВ "Новобуддизайн" земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради та ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, вирішено зобов`язати Брюховицьку селищну раду прийняти рішення про продаж ТОВ "Новобуддизайн" земельної ділянки площею 8, 8643 га з якої 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1, яку орендує ТОВ "Новобуддизайн" для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру та укласти з ТОВ "Новобуддизайн" договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки. Цим рішенням зобов`язано ТОВ "Новобуддизайн" сплатити вартість земельної ділянки, площею 8,8643 га, з яких 1,8 га - під житлове будівництво та 7,0643 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1, яку орендує ТОВ "Новобуддизайн", яка складала згідно з експертною оцінкою 2 646 740 грн.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 23 жовтня 2008 року № 618 "Про виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3327/04" виконано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 у справі № 2-3327/04 та вирішено продати ТОВ "Новобуддизайн" земельну ділянку, площею 8,8643 га для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами житлового призначення в районі вул. Ряснянської в смт Брюховичі. Цим рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, площею 8,8643 га, в районі АДРЕСА_1, яка підлягає продажу у власність ТОВ "Новобуддизайн". Вказаним рішенням зобов`язано ТОВ "Новобуддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.
05 листопада 2008 року між Брюховицькою селищною радою та ТОВ "Новобуддизайн" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки в АДРЕСА_1, площею 8,8643 га.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 25 березня 2004 року № 271 "Про надання дозволу на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, яку пропонувалося надати ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської" надано дозвіл на виготовлення проєкту відведення земельної ділянки, площею 8,9965 га, яку пропонувалося надати ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність) для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру в районі вул. Ряснянської - Незалежності України, яка надається із земель запасу селища.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 24 червня 2004 № 318 "Про затвердження проєкту відводу земельної ділянки, площею 8,9965 га для будівництва дошкільного навчально-спортивного центру з об`єктами громадського-житлового призначення в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі та надання її ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років (з правом викупу у власність)", затверджено проєкт відведення земельної ділянки, площею 8,9965 га, для будівництва дошкільного спортивного-навчального центру з об`єктами громадсько-житлового призначення в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі, з яких 5,0360 га - під громадсько-житлове будівництво 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру. Цим рішенням надано вищевказану земельну ділянку ПП "Буддизайн" в оренду терміном на 10 років.
Між Брюховицькою селищною радою та ПП "Буддизайн" укладено договір оренди землі на вищевказану земельну ділянку.
Рішенням Мукачівського районного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2 -3327/04 від 15 листопада 2004 року за позовом ОСОБА_3 до ПП "Буддизайн", Брюховицької селищної ради про зобов`язання ПП "Буддизайн" подати до Брюховицької селищної ради пакет документів на викуп земельної ділянки, зобов`язання ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, визнання дій Брюховицької селищної ради незаконними, зобов`язання Брюховицької селищної ради прийняти рішення про продаж ПП "Буддизайн" земельної ділянки, зобов`язання Брюховицької селищної ради та ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, вирішено зобов`язати Брюховицьку селищну раду прийняти рішення про продаж приватному підприємству "Буддизайн" земельної ділянки, площею 8,9965 га, з яких 5,036 га - під громадсько-житлове будівництво та 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в смт Брюховичі в районі вул. Ряснянської - Незалежності України, яку орендує ПП "Буддизайн" для будівництва дошкільного спортивно-навчального центру та укласти з ПП "Буддизайн" договір купівлі-продажу зазначеної земельної ділянки. Цим рішенням зобов`язано ПП "Буддизайн" сплатити вартість земельної ділянки, площею 8,9965 га, з яких 5,036 га - під громадсько-житлове будівництво та 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в смт Брюховичі в районі вулиці Ряснянської - Незалежності України, яку орендує ПП "Буддизайн", яка складає згідно з експертною оцінкою 2 622 720 грн.
Рішенням Брюховицької селищної ради від 23 жовтня 2008 року № 619 "Про виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року у справі № 2-3326/04" виконано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 листопада 2004 року у справі № 2-3326/04 та продано ПП "Буддизайн" земельну ділянку, площею 8,9965 га, з яких 5,036 га - під громадсько-житлове будівництво та 3,9605 га - під будівництво об`єктів дошкільного спортивно-навчального центру в АДРЕСА_1 . Цим рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, площею 8,9965 га, в районі вул. Ряснянської - Незалежності України в смт Брюховичі, яка підлягає продажу у власність ПП "Буддизайн". Також вказаним рішенням зобов`язано ПП "Буддизайн" укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.
05 листопада 2008 між Брюховицькою селищною радою та ПП "Буддизайн" укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки в смт Брюховичі в районі вул. Ряснянської, площею 8,9965 га.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 14 лютого 2005 року у справі № 2-38/2005 за позовом прокурора Львівської області до Брюховицької селищної ради про визнання рішення селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та від 18 березня 2004 року № 263 незаконними визнано рішення Брюховицької селищної ради від 11 березня 2004 року № 245 та рішення Брюховицької селищної ради від 18 березня 2004 року № 263 неправомірними та скасовано їх. Вищевказане рішення суду залишено без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 25 квітня 2005 року та ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 16 серпня 2005 року і ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2009 року.
15 червня 2010 року ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області скасовано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 15 листопада 2004 року (справа № 2-3327/04).
13 липня 2010 року ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області скасовано рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 листопада 2004 року (справа № 2-3326/04).
ПП "Буддизайн" на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 серпня 2009 року, укладеного з покупцями ОСОБА_4, ПП "Галицький Достаток", відчужило земельну ділянку під громадське-житлове будівництво, площею 5,0360 га, кадастровий № 4610166300:05:002:1608.
25 вересня 2009 року ОСОБА_4 та ПП "Галицький Достаток" уклали договір поділу земельної ділянки, що є спільною частковою власністю, згідно з якого сторони дійшли згоди щодо поділу майна, відповідно до якого ПП "Галицький Достаток" перейшла земельна ділянка, площею 3,0000 га.
У подальшому ТОВ "Новобуддизайн" виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
05 лютого 2010 року ПП "Галицький Достаток" зареєструвало право власності на вищевказану земельну ділянку, площею 3,0000 га (кадастровий № 4610166300:05:002:0004), оформивши державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 258225 від 05 лютого 2010 року.
Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 4610166300:05:002:0004, площею 3,0000 га, поділена на земельні ділянки з такими кадастровими номерами і площами: 4610166300:05:002:0017, площею 0,1375 га, 4610166300:05:002:0018, площею 0,1428 га, 4610166300:05:002:0019, площею 0,1441 га, 4610166300:05:002:0020, площею 0,1432 га, 4610166300:05:002:0021, площею 0,1417 га, 4610166300:05:002:0022, площею 0,1383 га, 4610166300:05:002:0023, площею 0,2366 га, 4610166300:05:002:0024, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0025, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0026, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0027 площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0028 площею 0,2575 га, 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0030, площею 0, 0849 га, 4610166300:05:002:0031, площею 0,1615 га, 4610166300:05:002:0032, площею 0,2020 га, 4610166300:05:002:0033, площею 0,1200 га, 4610166300:05:002:0034, площею 0,1199 га, 4610166300:05:002:0035, площею 0,2700 га.
ПП "Галицький достаток" відчужило частину земельних ділянок третім особам. Зокрема, ПП "Галицький достаток" відчужило земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0,2575 га, та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га, ОСОБА_5 .
24 лютого 2017 року ОСОБА_5 на підставі договорів купівлі-продажу відчужила вказані земельні ділянки ОСОБА_1 .
Таким чином, на цей час за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 4610166300:05:002:0028, площею 0, 2575 га, та 4610166300:05:002:0029, площею 0,1200 га.