ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2025 року
м. Київ
справа № 568/823/23
провадження № 61-13216св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - керівник Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області,
відповідачі: ОСОБА_1, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Трипілля",
третя особа - Радивилівська міська рада Дубенського району Рівненської області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Трипілля" та першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на постанову Рівненського апеляційного суду від 05 вересня 2024 року у складі колегії суддів: Гордійчук С. О., Боймиструк С. В., Хилевич С. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У червні 2023 року керівник Дубенської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, Товариства з обмеженою відповідальністю "Радивилів Агро" (далі - ТОВ "Радивилів Агро"), правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма Трипілля" (далі - ТОВ "Агрофірма Трипілля"), третя особа - Радивилівська міська рада Дубенського району Рівненської області, про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації і продажу на земельних торгах, про припинення дії договору оренди землі та припинення права оренди земельних ділянок.
В обґрунтування позову посилався на те, що 15 жовтня 2008 року між ОСОБА_2 як орендодавцем та ТОВ "Радивилів Агро" як орендарем було укладено договір оренди землі № 412, згідно умов якого орендодавець передав орендарю належну йому земельну ділянку в строкове платне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,25 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039, що розташована на території Бугаївської сільської ради, строк дії договору 15 років. Договір зареєстровано 26 грудня 2008 року у Радивилівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК".
У подальшому додатковими угодами вносились зміни до цього договору оренди, зокрема, додатковою угодою від 03 січня 2013 року внесено зміни щодо орендодавця у зв`язку із переходом права власності на зазначену земельну ділянку до спадкоємця ОСОБА_2 - ОСОБА_3 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла.
На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, яке видане 11 вересня 2018 року, ОСОБА_1 успадкувала земельну ділянку з кадастровим номером 5625881600:05:029:0039, що належала ОСОБА_3 .
На підставі вказаного свідоцтва 11 вересня 2018 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_1 (реєстраційний номер 1482545056258).
У подальшому додатковими угодами від 08 листопада 2018 року та від 31 грудня 2021 року до договору оренди землі від 15 жовтня 2008 року № 412 були внесені зміни шляхом викладення договору у нових редакціях, зокрема, замінено орендодавця на ОСОБА_1 у зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку у порядку спадкування. Крім того, змінено строк дії договору (у додатковій угоді від 08 листопада 2018 року - до 15 жовтня 2028 року, у додатковій угоді від 31 грудня 2021 року - на строк "22 роки").
Вказані додаткові угоди зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації.
Прокурор вказував, що згідно з частиною четвертою статті 81 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Указана норма кореспондується з частиною першою статті 145 ЗК України.
У зв`язку з тим, що іноземна громадянка ОСОБА_1 у вересні 2018 року набула право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення та упродовж року, в порушення частини четвертої статті 81 ЗК України, добровільно її не відчужила (кінцевий строк відчуження сплив 11 вересня 2019 року), право власності на таку земельну ділянки підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду та продажу на земельних торгах відповідно до положень частин другої, четвертої статті 145 ЗК України, а дія договорів оренди землі, укладених між відповідачами - припиненню.
Посилаючись на викладені обставини, прокурор просив суд:
припинити громадянці російської федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258), що розташована на території Радивилівської міської ради (колишньої Бугаївської сільської ради) Дубенського району Рівненської області, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах;
припинити дію договору оренди землі від 15 жовтня 2008 року № 412, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "Радивилів Агро", зареєстрованого 26 грудня 2008 року в Радивилівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", додатку до договору оренди від 20 жовтня 2008 року, додаткових угод до договору оренди від 03 січня 2013 року, від 08 листопада 2018 року, від 31 грудня 2021 року, орендодавцем у яких на цей час виступає ОСОБА_1 ;
припинити ТОВ "Радивилів Агро" право оренди земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258).
Ухвалою Радивилівського районного суду Рівненської області від 18 грудня 2023 року до участі у справі залучено правонаступника відповідача ТОВ "Радивилів Агро" - ТОВ "Агрофірма Трипілля".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 лютого 2024 року позов задоволено.
Припинено громадянці російської федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258), що розташована на території Радивилівської міської ради (колишньої Бугаївської сільської ради) Дубенського району Рівненської області, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області та продажу на земельних торгах.
Припинено дію договору оренди землі № 412, укладеного 15 жовтня 2008 року між ОСОБА_2 та ТОВ "Радивилів Агро", правонаступником якого є ТОВ "Агрофірма Трипілля", зареєстрованого 26 грудня 2008 року в Радивилівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", предметом якого є земельна ділянка площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258), додатку до договору оренди від 20 жовтня 2008 року, додаткових угод до договору оренди від 03 січня 2013 року, від 08 листопада 2018 року, від 31 грудня 2021 року, орендодавцем у яких на даний час виступає ОСОБА_1 .
Припинено ТОВ "Радивилів Агро", правонаступником якого є ТОВ "Агрофірма Трипілля", право оренди земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258).
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_1, будучи іноземцем, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 11 вересня 2018 року по цей час) не відчужила її, у зв`язку із чим право власності на спірну земельну ділянку підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області як уповноваженого органу на здійснення функцій держави у цих правовідносинах.
При цьому суд звернув увагу на те, що про відсутність у відповідачки наміру виконати обов`язок з відчуження спірної земельної ділянки свідчать додаткові угоди до договору оренди землі від 15 жовтня 2008 року № 412, укладені нею 08 листопада 2018 року та 31 грудня 2021 року з ТОВ "Радивилів Агро".
Враховуючи заявлену прокурором позовну вимогу про конфіскацію земельної ділянки, що належить на праві приватної власності громадянці російської федерації, та яка у подальшому підлягає продажу на земельних торгах, суд першої інстанції дійшов до висновку, що права попереднього власника та обов`язки третіх осіб на цю землю (право оренди ТОВ "Радивилів Агро") не можуть перейти до нового власника земельної ділянки, а тому договір оренди землі від 15 жовтня 2008 року, додаткові угоди до договору оренди від 03 січня 2013 року, 08 листопада 2018 року та 31 грудня 2021 року та право користування ТОВ "Агрофірма Трипілля" (правонаступника ТОВ "Радивилів Агро") на земельну ділянку з кадастровим номером 5625881600:05:029:0039 підлягають припиненню за рішенням суду.
Не погодившись із вказаним рішенням суду в частині вирішення позовних вимог про припинення дії договору оренди землі, додаткових угод до нього та припинення права оренди, ТОВ "Агрофірма Трипілля" звернулось до суду з апеляційною скаргою.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Рівненського апеляційного суду від 05 вересня 2024 року апеляційну скаргу ТОВ "Агрофірма Трипілля" задоволено частково.
Рішення Радивилівського районного суду Рівненської області від 05 лютого 2024 року в оскаржуваній частині скасовано, у задоволенні позовних вимог про припинення дії договору оренди землі та припинення права оренди відмовлено.
Апеляційний суд вважав помилковими висновки суду першої інстанції в частині вирішення позовних вимог про припинення дії договору оренди землі, додаткових угод до нього та припинення права оренди, зазначивши, що орендодавцем земельної ділянки як фізичною особою може бути виключно громадянин України. ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації, а тому національним законодавством вона не була наділена повноваженнями укладати договори оренди землі сільськогосподарського призначення.
На думку суду апеляційної інстанції, додаткові угоди від 08 листопада 2018 року та від 31 грудня 2021 року до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року, які укладені між громадянкою російської федерації ОСОБА_1 і ТОВ "Радивилів Агро", порушують публічний порядок, оскільки стосуються земель сільськогосподарського призначення як особливо цінної категорії, що є національним багатством і перебуває під особливою охороною держави, власником якої була громадянка іноземної держави, якій вимогами закону заборонено передавати її в оренду, тому ці правочини є нікчемними.
Внаслідок нікчемності вказаних правочинів щодо оренди земельної ділянки у ОСОБА_1 і ТОВ "Радивилів Агро" не виникло відповідних суб`єктивних прав та обов`язків щодо оренди, крім тих наслідків, що пов`язані з їх недійсністю.
Доводи осіб, які подали касаційні скарги
01 жовтня 2024 року ТОВ "Агрофірма Трипілля" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Рівненського апеляційного суду від 05 вересня 2024 року, сформованою в системі "Електронний суд".
В касаційній скарзі заявник просить скасувати постанову апеляційного суду в частині часткового задоволення апеляційної скарги ТОВ "Агрофірма Трипілля" та доповнити мотивувальну частину постанови висновками щодо перебігу позовної давності за вимогою про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, та без урахування правових висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
01 жовтня 2024 року перший заступник керівника Рівненської обласної прокуратури через засоби поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Рівненського апеляційного суду від 05 вересня 2024 року.
В касаційній скарзі заявник просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції в частині вирішення позовних вимог про припинення дії договору оренди землі та припинення права орендита залишити в силі в цій частині вимог рішення суду першої інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом судове рішення ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, а також відсутністю правових висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Зокрема, прокурор зазначив, що інтереси держави судом належно захищені не були.
Доводи інших учасників справи
05 листопада 2024 року від Дубенської окружної прокуратури до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу ТОВ "Агрофірма Трипілля", у якому заявник просить вказану касаційну скаргу залишити без задоволення.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 17 жовтня 2024 року відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами ТОВ "Агрофірма Трипілля" та першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.
31 жовтня 2024 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 04 березня 2025 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи
Судами встановлено, що 15 жовтня 2008 року ОСОБА_2 (орендодавець) та ТОВ "Радивилів Агро" (орендар) уклали договір оренди землі № 412, відповідно до умов якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Бугаївської сільської ради площею 3,25 га, строк дії договору 15 років.
Договір зареєстрований у Радивилівському районному відділі Рівненської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що в державному реєстрі земель 26 грудня 2008 року вчинено відповідний запис.
Згідно з укладеним 26 грудня 2008 року актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду (додаток до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року) ОСОБА_2 передав, а ТОВ "Радивилів Агро" прийняло у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 3,25 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039, що розташована на території Бугаївської сільської ради.
20 жовтня 2008 року ОСОБА_2 та ТОВ "Радивилів Агро" підписали додаток до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року, виклавши пункт 3.1 вказаного у новій редакції: "Договір укладено строком на 15 років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни і діє з моменту його державної реєстрації".
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину ВРП № 011348, виданого нотаріусом Радивилівської районної державної нотаріальної контори Забожною Л. Л. 26 грудня 2011 року за реєстровим № 2020, правонаступником ОСОБА_2 є ОСОБА_3
03 січня 2013 року між ОСОБА_3 та ТОВ "Радивилів Агро" укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року, відповідно до якої здійснено заміну сторони договору, а саме орендодавця на ОСОБА_3 . При цьому інші умови договору оренди землі зберігли чинність.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії ННК № 634678 від 11 вересня 2018 року, виданого приватним нотаріусом Радивилівського районного нотаріального округу Рівненської області Драновським Ю. М. та зареєстрованого в реєстрі за № 1041, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1, є її дочка - громадянка російської федерації ОСОБА_1, яка успадкувала земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039, що знаходиться на території Бугаївської сільської ради Радивилівського району Рівненської області.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 334932122, сформованої 07 червня 2023 року, приватним нотаріусом Радивилівського районного нотаріального округу Рівненської області Драновським Ю. М. на підставі вищевказаного свідоцтва про право на спадщину за законом за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039.
08 листопада 2018 року, у зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку у порядку спадкування від ОСОБА_3, між ОСОБА_1 (орендодавець) та ТОВ "Радивилів Агро" (орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року, відповідно до якої були внесені зміни шляхом викладення договору у новій редакції, зокрема, замінено орендодавця на ОСОБА_1 у зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку у порядку спадкування. Крім того, змінено строк дії договору - до 15 жовтня 2028 року.
31 грудня 2021 року між ОСОБА_1 (орендодавець) та ТОВ "Радивилів Агро" (орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди землі № 412 від 15 жовтня 2008 року, у якій виклали його умови у новій редакції, зокрема зазначили строк дії договору - 22 роки.
Інформацію про вказаний договір оренди землі від 15 жовтня 2008 року, а також додаткові угоди до договору оренди внесено до Державного земельного кадастру.
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 334932122 від 07 червня 2023 року проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, площею 3,2504 га, кадастровий номер 5625881600:05:029:0039 (реєстраційний номер 1482545056258); орендодавець: ОСОБА_1 ; орендар: ТОВ "Радивилів Агро"; строк дії права оренди до 26 грудня 2030 року; записи про припинення права оренди відсутні.
ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації, що підтверджується паспортом, серія та номер: НОМЕР_1, виданим 20 лютого 2007 року 3-м відділом міліції УВС м. Оленегорська Мурманської області, країна громадянства: російська федерація.
Відповідно до листа Управління державної міграційної служби України в Рівненській області від 01 травня 2023 року № 51-1387вих-23 на запит керівника Дубенської окружної прокуратури Рівненської області, перевіркою за обліками УДМС у Рівненській області встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (документована паспортом НОМЕР_2, виданим 23 червня 1982 року Радивилівським РВ), 15 серпня 1987 року знята з реєстраційного обліку в зв`язку з вибуттям до рф.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17 листопада 2023 року ТОВ "Радивилів Агро" припинило діяльність в результаті реорганізації, його правонаступником є ТОВ "Агрофірма Трипілля".
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Касаційні скарги не підлягають задоволенню.
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Відповідно до частини другої статті 2 ЦПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Згідно з частинами першою, другою та п`ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону постанова суду апеляційної інстанції відповідає.