ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2025 року
м. Київ
cправа № 916/2121/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бакуліна С. В. головуючий (доповідач), Кондратова І.Д., Кролевець О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Федорченка В.М.,
представників:
позивача - Злагоди О.О.,
відповідача - Курилович О.О.,
третьої особи-1 - Павлюк В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАНБЕР ТРЕЙД"
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.12.2024 (головуючий суддя - Поліщук Л.В., судді: Богатир К.В., Таран С.В.) та рішення Господарського суду Одеської області від 12.09.2024 (суддя Лічман Л.В.)
у справі №916/2121/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАНБЕР ТРЕЙД"
до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Одеської міської ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "УКРІНТЕРАВТОСЕРВІC",
про визнання недійсними результатів електронного аукціону та визнання незаконним наказу,
1. ВСТАНОВИВ:
2. Згідно з розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 26.02.2025 №32.2-01/270 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи", у зв`язку з відрядженням судді Кібенко О.Р., проведено повторний автоматизований розподіл судової справи №916/2121/24, за результатами якого визначено наступний склад колегії суддів: Бакуліна С.В. - головуючий, Кондратова І.Д., Кролевець О.А.
3. Короткий зміст позовних вимог
4. Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАНБЕР ТРЕЙД" (далі також ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД") звернулося до Господарського суду Одеської області з позовом до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (далі також Департамент), про:
- визнання недійсними результатів електронного аукціону №UA-PS-2021-12-09-000002-1 з продажу об`єктів малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси - нежитлових приміщень першого та другого поверхів загальною площею 565,5 кв.м, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 3, який відбувся 28.12.2021 і оформлений протоколом про результати електронного аукціону від 28.12.2021;
- визнання незаконним наказу Департаменту №16 від 11.01.2022 "Про затвердження Протоколу про результати електронного аукціону №UA-PS-2021-12-09-000002-1 з продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси - нежитлових приміщень першого та другого поверхів загальною площею 565,5 кв.м, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 3, який відбувся 28.12.2021 р.".
5. В обґрунтування позовних вимог позивач послався на порушення Департаментом установленої законодавством процедури проведення електронного аукціону, а саме, пункту 24 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №432, в частині невнесення органом приватизації до інформаційного повідомлення про об`єкт приватизації відомостей стосовно договорів оренди об`єкта або його частин із зазначенням за кожним договором найменування орендаря, орендованої площі, розміру місячної орендної оплати, строку дії договору оренди. Внаслідок наведеної бездіяльності Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" не знало на момент проведення аукціону про права третьої особи на виставлене для продажу майно, яке планувалось використовувати для своєї діяльності та в якому через поведінку відповідача втрачено зацікавленість.
6. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
7. 28.12.2021 відбувся електронний аукціон з продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси ? нежитлових приміщень першого та другого поверхів загальною площею 565,5 кв.м, розташованих за адресою м. Одеса, вул. Дідріхсона, 3, за результатами якого підписано протокол проведення електронного аукціону від 29.12.2021, за результатами якого переможцем визначено ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД".
8. Наказом в.о. директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 11.01.2022 №16 затверджено Протокол про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-12-09-000002-1 з продажу об`єкта малої приватизації комунальної власності територіальної громади м. Одеси - нежитлових приміщень першого та другого поверхів, загальною площею 565,5 кв.м, які розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Дідріхсона, 3, який відбувся 28.12.2021.
9. 27.01.2022 між територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради (продавцем), від імені якої діяв Департамент комунальної власності Одеської міської ради (представник продавця), та ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" (покупцем) укладено договір купівлі-продажу (далі - договір).
10. Відповідно до пункту 1.1 договору продавець продав, а покупець купив індивідуально визначене майно комунальної власності, яке в цілому складається з нежитлових приміщень першого та другого поверхів, загальною площею 565,5 кв.м, розташованих за адресою: м.Одеса, вул. Дідріхсона, 3.
11. У пункті 1.5 договору визначено, що ціна продажу об`єкта відповідно до протоколу про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-12-09-000002-1, затвердженого наказом в.о. директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 11.01.2022 №16, та відповідно до наказу в.о. директора Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 11.01.2022 №17 "Про приватизацію нежитлових приміщень першого та другого поверхів загальною площею 565,5 кв.м, які розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Дідріхсона, 3", з урахуванням ПДВ, складає 14 123 432 (чотирнадцять мільйонів сто двадцять три тисячі чотириста тридцять дві) гривні 00 копійок. Гарантійний внесок враховано до ціни продажу та складає 813 861,00 грн.
12. Пунктом 2.1 договору передбачено, що покупець зобов`язаний сплатити залишок ціни продажу об`єкта з урахуванням ПДВ (за вирахуванням гарантійного внеску) у розмірі 13 309 571,00 грн протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту нотаріального посвідчення цього договору. Гарантійний внесок враховано продавцем при розрахунку залишку ціни продажу.
13. 01.02.2022 на адресу ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" надійшов лист від Українського Державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" від 28.01.2022 за №1/01-04-109 про те, що Департаментом комунальної власності Одеської міської ради при проведенні електронного аукціону з продажу об`єктів малої приватизації (нежитлових приміщень першого та другого поверхів, загальною площею 565,5 кв.м, які розташовані за адресою: м.Одеса, вул. Дідріхсона, 3), не оприлюднено інформацію про перебування частини вказаних приміщень в оренді Українського Державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" згідно з договором оренди нежитлового приміщення від 11.12.2003 №56/37 та додаткового договору до нього №9 від 22.10.2019, яким продовжено строк дії договору оренди до 22.09.2022.
14. З метою з`ясування обставин, наведених у листі Підприємства від 28.01.2022 №1/01-04-109, представником ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" адресовано Департаменту адвокатські запити, у відповідях на які зазначено про те, що договір оренди нежитлового приміщення від 11.12.2003 №56/36 з Підприємством припинив свою дію 20.03.2021, та про те, що Департамент звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою у справі №916/528/22 про визнання додаткового договору від 22.10.2019 №9 недійсним.
15. Рішенням Господарського суду Одеської області від 28.09.2022 у справі №916/528/22, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.01.2023, у задоволенні позову відмовлено повністю.
16. Крім того, Одеська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом у справі №916/411/23 до ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" про розірвання договору купівлі-продажу від 27.01.2022 та стягнення 3% річних у розмірі 270 202,52 грн та неустойки у розмірі 665 478,55 грн. Позовні вимоги обґрунтовано невиконанням відповідачем обов`язку з оплати вартості придбаного майна в установлений строк.
17. ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" подало зустрічний позов до Одеської міської ради у справі №916/411/23 про: визнання недійсними результатів електронного аукціону №UA-PS-2021-12-09-0000021, який відбувся 28.12.2021, оформленого протоколом про результати електронного аукціону, що затверджений наказом Департаменту від 11.01.2022 №16; визнання недійсним договору купівлі-продажу від 27.01.2022; стягнення з територіальної громади міста Одеси коштів в розмірі 1 461 616,12 грн. Зустрічний позов ґрунтується на тому, що ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" мало намір після купівлі об`єкту нерухомості використовувати її для своєї діяльності, проте Одеська міська рада не повідомила про перебування нерухомості в користуванні, тому вона втратила свою цінність для товариства. При цьому ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" не укладало б договір купівлі-продажу, якби йому було б відомо, що існує договір оренди нежитлового приміщення з Підприємством. Вказане свідчить про наявність підстав, передбачених положеннями статтею 229 ЦК, для визнання недійсним договору як вчиненого під впливом помилки.
18. Рішенням Господарського суду Одеської області від 11.05.2023 у справі №916/411/23, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023, зустрічний позов задоволено частково та визнано недійсним договір купівлі-продажу від 27.01.2022; у задоволені решти зустрічного позову відмовлено; у задоволенні первісного позову відмовлено.
19. Постановою Верховного Суду від 01.02.2024 у справі №916/411/23 постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 та рішення Господарського суду Одеської області від 11.05.2023 скасовано в частині задоволення зустрічного позову про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 27.01.2022 та відмови у первісному позові, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції; в решті постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 та рішення Господарського суду Одеської області від 11.05.2023 у справі №916/411/23 залишено в силі.
20. Ухвалою Господарського суду Одеської області від 03.06.2024 зупинено провадження у справі №916/411/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №916/2121/24.
21. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
22. Господарський суд Одеської області рішенням від 12.09.2024 у справі №916/2121/24, яке Південно-західний апеляційний господарський суд залишив без змін постановою від 03.12.2024, у позові відмовив.
23. Висновки судів мотивовані тим, що оскільки аукціон завершився укладенням договору, вимоги позивача про визнання недійсними результатів електронного аукціону є неналежним та неефективним способом захисту. Крім того суди зазначили, що оспорюваний наказ має внутрішньо-організаційний розпорядчий характер та направлений виключно на організацію роботи структурних підрозділів Департаменту, не встановлюючи жодних прав та обов`язків для ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД", з огляду на що обраний позивачем спосіб захисту права у вигляді визнання незаконним наказу відповідача про затвердження протоколу про результати електронного аукціону також не є належним та ефективним.
24. Короткий зміст вимог касаційної скарги та її обґрунтування. Доводи іншої сторони
25. ТОВ "ХАНБЕР ТРЕЙД" звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 03.12.2024 та рішення Господарського суду Одеської області від 12.09.2024 і ухвалити нове рішення у цій справі про задоволення позовних вимог у повному обсязі.
26. Скаржник, обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, посилається на те, що судами попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних рішень не враховано висновків Верховного Суду, викладених в постановах: від 22.06.2023 у справі №915/533/21, від 14.03.2023 у справі №910/6912/21, від 03.03.2020 у справі №910/2022/19, щодо застосування статей 15, 16, 203, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), частини другої статті 10 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна", пункту 24 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №432.
27. Відповідач подав відзив на касаційну скаргу, в якому зазначаючи про безпідставність викладених у скарзі доводів, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.