ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2025 року
м. Київ
Справа № 917/916/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз збут" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 09.12.2024 (колегія суддів: Хачатрян В. С., Гетьман Р. А., Россолов В. В.) та ухвалу Господарського суду Полтавської області від 07.11.2024 (суддя Пушко І. І.)
за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз збут" на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Байрамова Талята Рафатовича у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз збут", про стягнення 219 125 475,05 грн,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог скарги
1. 09.09.2024 до Господарського суду Полтавської області від боржника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз збут" (далі - ТОВ "Полтавагаз збут") надійшла скарга на дії та бездіяльність приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Байрамова Талята Рафатовича (далі - приватний виконавець Байрамов Т. Р.), в якій боржник просив суд:
- визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця Байрамова T. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій;
- визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця Байрамова T. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо не винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника;
- зобов`язати приватного виконавця Байрамова T. Р. винести у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження";
- зобов`язати приватного виконавця Байрамова T. Р. винести у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанову про зняття арешту з коштів боржника.
2. Із врахуванням заяви ТОВ "Полтавагаз збут" про залишення скарги від 09.09.2024 без розгляду в частині, судами у цій справі розглядалися вимоги боржника у наступній редакції:
- визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця Байрамова Т. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 в частині стягнення штрафу 36 684 869,54 грн;
- визнати неправомірною бездіяльність приватного виконавця Байрамова Т. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо не винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2024 в частині стягнення штрафу 36 684 869,54 грн;
- зобов`язати приватного виконавця Байрамова Т. Р. винести у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 в частині стягнення штрафу 36 684 869,54 грн;
- зобов`язати приватного виконавця Байрамова Т. Р. винести у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанову про зняття арешту з коштів боржника, щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 в частині стягнення штрафу 36 684 869,54 грн.
3. Скарга мотивована тим, що приватний виконавець зобов`язаний був зупинити виконавче провадження № НОМЕР_1 на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в частині стягнення з боржника штрафу у розмірі 36 684 869,54 грн, а також скасувати арешт з коштів боржника в межах відповідної суми стягнення у зв`язку із тим, що ТОВ "Полтавагаз збут" включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу (далі - Реєстр).
Фактичні обставини справи, встановлені судами
4. Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 у справі № 917/916/21 затверджено укладену між сторонами мирову угоду від 08.10.2021 (далі - Мирова угода), якою погоджено графік погашення заборгованості на загальну суму 182 440 605, 51 грн, що утворилася за зобов`язаннями січня 2021 року за Індивідуальним договором від 20.10.2020 № 1/20/21-ПГЗ до Рамкового договору купівлі-продажу природного газу №1зб-ПГЗ від 20.10.2020; провадження у справі закрито.
5. Відповідно до пункту 17 Мирової угоди, у випадку повного або часткового нездійснення платежів, згідно з графіком, визначеним пунктом 6 Мирової угоди, що дорівнює сумі двох місячних платежів, вважається, що строк погашення усієї несплаченої суми залишку заборгованості, вказаної у пункті 6 Мирової угоди, настав, і Позивач, як стягувач, вправі звернутись до органів державної виконавчої служби або приватного виконавця для дострокового примусового стягнення усієї суми залишку заборгованості за Мировою угодою (пред`явити ухвалу про затвердження Мирової угоди для примусового виконання), а Відповідач зобов`язується сплатити Позивачу штраф у розмірі 36 684 869,54 грн.
6. Пунктом 6 Мирової угоди передбачено суму щомісячного платежу у розмірі 3 040 676,75 грн.
7. Судами було встановлено, що станом на 04.09.2024 боржником Мирова угода не виконується та досягнуто умови, яка передбачена пунктом 17 Мирової угоди, оскільки станом на 01.09.2024 сума не виконаного основного зобов`язання в порушення графіку Мирової угоди перевищувала суму двох місячних платежів.
8. 04.09.2024 приватним виконавцем Байрамовим Т. Р. винесено дві постанови: постанову про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_1 з примусового виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 у справі № 917/916/21 та постанову про арешт коштів боржника в межах суми звернення стягнення. Загальна сума стягнення, з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, становить 133 003 117,61 грн та складається зокрема з основного боргу у розмірі 84 226 746,47 грн та 36 684 869,54 грн - штрафу, який передбачено пунктом 17 Мирової угоди.
9. 05.09.2024 ТОВ "Полтавагаз збут" надіслало лист приватному виконавцю, в якому просило зупинити виконавче провадження з підстав визначених пунктом 15 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", повідомивши, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 27.09.2022 № 1210 ТОВ "Полтавагаз збут" включено до Реєстру.
10. 06.09.2024 від приватного виконавця Байрамова Т. Р. надійшла відповідь, якою відмовлено у зупиненні виконавчого провадження. У відповіді приватний виконавець послався на відсутність доказів настання обставин, визначених пунктом 1-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" 14.07.2021 № 1639-IX (далі - Закон № 1639-IX), доказів отримання збитків від реалізації природного газу побутовим споживачам за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року, так як збирання та оцінка цих доказів не входить до компетенції приватного виконавця.
11. 09.09.2024 ТОВ "Полтавагаз збут", не погоджуючись із діями та бездіяльністю приватного виконавця Байрамова Т. Р. щодо відмови у зупиненні виконавчого провадження ВП № НОМЕР_1 та щодо відмови в знятті накладених арештів у виконавчому провадженні ВП № НОМЕР_1 на кошти боржника, звернулося до суду зі скаргою.
12. 09.10.2024 приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Гаврилівим Андрієм Володимировичем (далі - приватний виконавець Гаврилів А. В.), який заміщував приватного виконавця Байрамова Т. Р., винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання ухвали № 917/916/21, виданої 27.10.2021 Господарським судом Полтавської області про стягнення з ТОВ "Полтавагаз Збут" на користь ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" 84 226 746,47 грн основного боргу та 36 684 869,54 грн штрафу за невиконання мирової угоди в межах суми стягнення, що підлягає врегулюванню відповідно до процедур, передбачених Законом № 1639-IX, у розмірі 84 226 746,47 грн до закінчення строку дії зазначених обставин.
13. 18.10.2024 боржником була подана скарга на дії та бездіяльність приватного виконавця Гавриліва А. В. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо невинесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій про стягнення 36 684 869,54 грн штрафу за невиконання мирової угоди.
14. 21.10.2024 ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" було подано скаргу на дії приватного виконавця Гавриліва А. В., в якій скаржник просив суд:
- визнати неправомірними дії приватного виконавця Гавриліва А. В., щодо винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № НОМЕР_1 від 09.10.2024;
- скасувати постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № НОМЕР_1 від 09.10.2024.
15. 31.10.2024 від боржника надійшла заява про часткове залишення скарги від 09.09.2024 без розгляду, в якій ТОВ "Полтавагаз збут" просив суд залишити без розгляду його скаргу в частині вимог про:
- визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця Байрамова Т. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо не винесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області у справі № 917/916/21, виданої 27.10.2021 Господарським судом Полтавської області в межах суми стягнення основного боргу (84 226 746,47 грн);
- зобов`язання приватного виконавця Байрамова Т. Р. винести у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання ухвали Господарського суду Полтавської області у справі № 917/916/21, виданої 27.10.2021 Господарським судом Полтавської області в межах суми стягнення основного боргу (84 226 746,47 грн).
16. 07.11.2024 ТОВ "Полтавагаз збут" подало до суду заяву, в якій також просило суд залишити без розгляду його скаргу на дії та бездіяльність приватного виконавця Гавриліва А. В.
Короткий зміст ухвали суду першої інстанції та постанови апеляційної інстанції
17. Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.11.2024 скаргу ТОВ "Полтавагаз збут" від 09.09.2024 на дії та бездіяльність приватного виконавця Байрамова Т. Р. при виконанні ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 про затвердження мирової угоди задоволено частково:
- визнано неправомірною бездіяльність приватного виконавця Байрамова Т. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо невинесення постанови про зняття арешту з коштів боржника в межах суми 84 226 746,47 грн основного боргу та зобов`язано усунути порушення шляхом винесення постанови про зняття арешту з коштів боржника в сумі 84 226 746,47 грн основного боргу при виконанні ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2021 про затвердження мирової угоди у справі.
- в частині визнання неправомірною бездіяльності приватного виконавця Байрамова Т. Р. у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 щодо невинесення постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах стягнення основного боргу та зобов`язання приватного виконавця винести постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в межах суми стягнення основного боргу - залишено скаргу без розгляду.
- іншій частині вимог скарги відмовлено.
18. Окрім цього, ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.11.2024 було залишено без розгляду скаргу ТОВ "Полтавагаз збут" від 18.10.2024 та відмовлено у задоволенні скарги ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" від 21.10.2024.
19. В апеляційному порядку ухвала Господарського суду Полтавської області від 07.11.2024 оскаржувалася боржником в частині відмови у задоволенні його скарги від 09.09.2024, а стягувачем не оскаржувалася.
20. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.12.2024 апеляційну скаргу ТОВ "Полтавагаз збут" залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Полтавської області від 07.11.2024 залишено без змін.
21. Судові рішення в частині відмови у задоволенні скарги боржника від 09.09.2024 мотивовані посиланнями на те, що штраф за умовами Мирової угоди не є неустойкою, яка забезпечувала виконання зобов`язань зі сплати боргу за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" та договорами про надання послуг з транспортування природного газу, та яка підлягала сплаті за несвоєчасні розрахунки за відповідними договорами, а отже не підлягає врегулюванню відповідно до статті 1 Закону № 1639-IX.
Короткий зміст доводів і вимог касаційної скарги
22. 17.12.2024 ТОВ "Полтавагаз збут" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині відмови у задоволенні його скарги на дії та бездіяльність приватного виконавця Байрамова Т. Р. та прийняти нове, яким задовольнити вимоги його скарги в повному обсязі (із врахуванням заяви про залишення скарги без розгляду в частині).
23. Узагальнено доводи скарги ТОВ "Полтавагаз збут" зводяться до того, що приватний виконавець неправомірно відмовив зупинити виконавче провадження та зняти арешт з коштів боржника в частині стягнення штрафу у розмірі 36 684 869,54 грн.
24. На обґрунтування підстав касаційного оскарження, передбачених абзацом 2 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), скаржник посилається на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права і зазначає, що штраф у розмірі 36 684 869,54 грн підпадає під дію Закону № 1639-IX, оскільки ТОВ "Полтавагаз збут" включено до Реєстру, а норми відповідного закону передбачають, зокрема, списання неустойки (штрафу, пені), які нараховані на заборгованість підприємств, включених до Реєстру, за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу.
25. ТОВ "Полтавагаз збут" зазначає, що суди попередніх інстанцій не встановили правової природи штрафу за невиконання Мирової угоди, не врахували, що штраф не був нарахований у встановленому порядку, а тому не підлягає стягненню.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
26. Через підсистему "Електронний суд" на касаційну скаргу ТОВ "Полтавагаз збут" 03.01.2025 надійшов відзив від ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", а 09.01.2025 - відзив від приватного виконавця Байрамова Т. Р., у яких наводяться доводи учасників справи щодо необхідності залишити касаційну скаргу без задоволення.
27. Так, у відзиві ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" посилається на те, що суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованих висновків що врегулюванню за процедурою, передбаченою Законом № 1639-IX підлягає лише основний борг (в частині стягнення якого виконавче провадження зупинене), а не неустойка, яка виникла на підставі Мирової угоди, внаслідок чого підстав для зупинення провадження у відповідній частині у приватного виконавця не було.
28. У відзиві приватний виконавець Байрамов Т. Р. зазначає про те, що доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів у справі, оскільки боржником не заперечується правильність застосування пункту 15 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження", а наводяться лише мотиви непогодження з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що штраф у розмірі 36 684 869,54 грн за порушення Мирової угоди, не має ознак заборгованості, яка врегульовується Законом № 1639-IX.