ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2025 року
м. Київ
справа № 520/1666/2020
касаційне провадження № К/9901/27751/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області (далі - Управління) на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.04.2020 (суддя Панов М.М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020 (головуючий суддя - Кононенко З.О., судді - Сіренко О.І., Калиновський В.А.) у справі за позовом Фермерського господарства "Альянс" (далі - Господарство) до Головного управління ДПС у Харківській області про скасування податкового повідомлення-рішення,
У С Т А Н О В И В:
У лютому 2020 року Господарство звернулось до суду із позовом до Управління, у якому просило скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.01.2020 №0001395304.
Позивач мотивував свої вимоги безпідставністю застосування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, оскільки таке формальне порушення строків реєстрації податкових накладних відбулося не з вини позивача, а внаслідок накладення арешту на кошти - суми податку на додану вартість (далі - ПДВ) в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) Господарства згідно ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18.07.2019 у справі № 757/37240/19-к, а об`єктивна можливість реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) у позивача з`явилася лише після того, як контролюючий орган виконав ухвалу Київського апеляційного суду від 21.08.2019 у справі № 757/37240/19-к.
Харківський окружний адміністративний суд постановою від 14.04.2020, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2020, позов задовольнив: скасував податкове повідомлення-рішення від 17.01.2020 №0001395304.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суди виходили з того, що якщо платник податку вчасно, в установлені пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України строки здійснив визначені цією статтею та Порядком ведення ЄРПН дії з реєстрації податкових накладних, однак несвоєчасна їх реєстрація у ЄРПН сталась не з вини позивача, то це не може бути підставою для притягнення його до відповідальності за порушення строків реєстрації податкових накладних у вигляді штрафу, передбаченого у статті 120-1 Податкового кодексу України, що відповідає правовому висновку, викладеному Верховним Судом у постановах від 03.05.2018 у справі № 878/1070/14 та від 26.06.2018 у справі № 808/2127/17.
Управління оскаржило рішення судів першої та апеляційної інстанцій до Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, який ухвалою від 01.12.2020 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на те, що Податковим кодексом України не передбачено винятків щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН крім тих, що встановлені безпосередньо статтею 120-1 та пунктами 35, 42 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.
У відзиві на касаційну скаргу Господарство просить суд відмовити у задоволенні касаційної скарги, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 18.02.2025 визнав за можливе проведення попереднього розгляду справи і призначив попередній розгляд справи на 19.02.2025.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У справі, що розглядається, суди встановили, що Управління провело камеральну перевірку Господарства з питання граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН, результати якої оформлені актом 19.12.2019 №507/20-40-53-04-09/31374476, за висновками якого Господарством були порушені вимоги пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, що мало вираз у порушенні граничних термінів реєстрації податкових накладних у ЄРПН на загальну суму податку на додану вартість 3524632,34 грн., перелік та реквізити яких наведені у таблиці 1 акту перевірки.
На підставі висновків вказаного акту перевірки Управління прийняло податкове повідомлення-рішення від 17.01.2020 №0001395304, яким застосувало до Господарства штраф у розмірі 10%, 20%, 30% у загальній сумі 740006,80 грн.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Абзацом 1 пункту 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до положень пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.
Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".
З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок ко