ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2025 року
м. Київ
справа № 320/31848/23
касаційне провадження № К/990/26914/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року (головуючий суддя - Горобцова Я.В.)
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Мельничук В.П.; судді - Василенко Я.М., Костюк Л.О.)
у справі № 320/31848/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман"
до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У вересні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Гетьман" (далі - ТОВ "НВП "Гетьман"; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП; відповідач; контролюючий орган), в якому просило: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нескладення та неподання відповідному органові Державної казначейської служби України висновку про повернення платнику надміру сплачених сум грошового зобов`язання з акцизного податку в розмірі 11198040,00 грн; зобов`язати контролюючий орган підготувати висновок про повернення позивачу надміру сплачених грошових зобов`язань з акцизного податку в розмірі 11198040,00 грн з відповідного бюджету та направити такий висновок для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України.
Київський окружний адміністративний суд рішенням від 26 грудня 2023 року адміністративний позов задовольнив повністю.
Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 10 квітня 2024 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2023 року, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на тому, що повернення сум надміру сплачених грошових зобов`язань належить виключно до дискреційних повноважень контролюючого органу.
Верховний Суд ухвалою від 28 серпня 2024 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Центрального МУ ДПС по роботі з ВПП.
Відзиву на касаційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає перегляду рішень судових інстанцій.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами попередніх інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами з`ясовано, що за результатами відображення позивачем в деклараціях сум акцизного податку, розрахованих виходячи з фактичних втрат спирту при транспортуванні, зберіганні та у процесі виробництва готової продукції, сума акцизного податку, попередньо сплачена грошовими коштами виходячи з фактично отриманої кількості спирту, була зменшена на суму акцизного податку, розраховану виходячи з фактичних витрат спирту.
Так, у зв`язку зі сплатою акцизного податку відповідно до платіжних доручень від 03 серпня 2023 року № 4545, від 03 серпня 2023 року № 4544, від 03 серпня 2023 року № 4543 в інтегрованій картці ТОВ "НВП "Гетьман" виникла переплата з акцизного податку в сумі 11198040,00 грн.
Платник звернувся до контролюючого органу із заявою від 10 серпня 2023 року № 574 про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань з акцизного податку, до якої долучив копії платіжних доручень від 03 серпня 2023 року № 4545, від 03 серпня 2023 року № 4544, від 03 серпня 2023 року № 4543 та лист Державної податкової служби України від 14 березня 2023 року № 6214/6/99-00-09-04-01-06, яким підтверджено правомірність повернення позивачу надміру сплачених грошових зобов`язань з акцизного податку.
Листом від 17 серпня 2023 року № 8882/6/31-0004-01-03-06 відповідач повідомив платника, що враховуючи особливості оподаткування алкогольних напоїв, визначені статтею 225 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - ПК України) та Порядком проведення розрахунку суми зменшення акцизного податку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року № 1260 (далі - Порядок № 1260), переплата з акцизного податку з лікеро-горілчаних виробів, яка обліковується на інтегрованій картці платника з акцизного податку з лікеро-горілчаних виробів, не є надміру та помилково сплаченою, тому повернення акцизного податку з лікеро-горілчаних виробів на підставі статті 43 ПК України є неправомірним. З огляду на це Центральним МУ ДПС по роботі з ВПП запропоновано сплачену суму акцизного податку в розмірі 11198040,00 грн згідно з платіжними дорученнями від 03 серпня 2023 року № 4545, від 03 серпня 2023 року № 4544, від 03 серпня 2023 року № 4543 врахувати під час придбання марок акцизного податку для алкогольних напоїв, виробництво яких здійснюється з використанням спирту етилового неденатурованого та які призначені для реалізації на митній території України.
Надаючи оцінку правовідносинам, щодо яких виник спір, Верховний Суд виходить із такого.
Згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України надміру сплаченими грошовими зобов`язаннями є суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету або на єдиний рахунок понад нараховані суми грошових зобов`язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.
Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.
За правилами статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на рахунок такого платника податків у банку або небанківському надавачу платіжних послуг, або на єдиний рахунок, або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, небанківському надавачу платіжних послуг, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.
П