ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2025 року
м. Київ
справа №520/34488/23
адміністративне провадження № К/990/30716/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Рибачука А.І.,
суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду в суді касаційної інстанції адміністративну справу №520/34488/23
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2024, ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Кононенко З.О., суддів: Калиновського В.А., Мінаєвої О.М.,
ВСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. 29.11.2023 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення від 01.11.2023 ГУ ПФУ про розгляд подання про призначення пенсії за вислугу років та відмову в призначенні пенсії за вислугу років на підставі пункту "а" частини першої статті 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ), із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах;
зобов`язати ГУ ПФУ призначити та виплачувати йому пенсію за вислугу років з 06.04.2021 відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відмова ГУ ПФУ у призначенні пенсії за вислугу років ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини. Зокрема, позивач зазначив, що норми Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 07.1992 № 393 (далі - Порядок №393), в редакції чинній на момент звільнення його зі служби, передбачали для призначення пенсії за вислугу років можливість зарахування періодів служби в податкових органах в пільговому обчисленні.
2. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 позов частково задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ про розгляд подання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 від 01.11.2023, яким відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
Зобов`язано ГУ ПФУ призначити та перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 06.04.2021 відповідно до пункту "а" частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
В задоволенні решти вимог відмовлено.
3. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2024 скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
4. 06.08.2024 через підсистему "Електронний суд" до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, позивач просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2024 та залишити в силі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2024.
5. Верховний Суд ухвалою від 02.09.2024 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
6. Відзив на касаційну скаргу до суду не надходив.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. У справі, яка розглядається, суди встановили, що наказом начальника Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (далі - ГУ ДФС у Харківській області) від 05.04.2021 № 107-0 ОСОБА_1 звільнено зі служби в податковій поліції (у зв`язку із скороченням штатів) відповідно до підпункту "г" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 №114 з 05.04.2021. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні складає 23 роки 07 місяців 24 дні, у пільговому обчисленні - 26 років 02 місяці 07 днів.
24.03.2023 ОСОБА_1 звернувся до Голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Харківській області із заявою про оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років на підставі Закону №2262-ХІІ, проте отримав відмову, у зв`язку із чим звернувся до суду із позовом за захистом своїх прав та інтересів.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №520/7843/23 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1, зокрема, зобов`язано Голову комісії з реорганізації ГУ ДФС у Харківській області оформити та направити до ГУ ПФУ подання про призначення пенсії та всі необхідні документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону №2262-ХІІ, із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах.
26.10.2023 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №520/7843/23 ГУ ДФС у Харківській області надіслало до ГУ ПФУ подання про призначення пенсії ОСОБА_1 та всі необхідні документи.
01.11.2023 ГУ ПФУ повідомило ОСОБА_1 про те, що права на пенсію за вислугу років згідно із Законом №2262-ХІІ він не має, оскільки його вислуга років в календарному обчисленні становить 23 роки 07 місяців 24 дні, натомість відповідно до статті 12 Закону №2262-ХІІ право на призначення пенсії мають особи, які звільненні зі служби в період з 01.10.2020, які на день звільнення мають календарну вислугу 25 років і більше.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.