ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2025 року
м. Київ
справа № 686/16290/20
провадження № 61-6306св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький",
відповідачі: Хмельницька міська рада, територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, приватні нотаріуси Хмельницького міського нотаріального округу Пруняк Володимир Іванович, ОСОБА_13, ОСОБА_14, Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" - Люлько Олени Борисівни на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23 листопада 2023 року у складі судді Козак О. В. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 18 березня 2024 рокуу складі колегії суддів: П`єнти І. В., Корніюк А. П., Спірідонової Т. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2020 року товариство з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький" (далі - ТОВ "Інтурс-Хмельницький") звернулося до суду з вказаним позовом про визнання права постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею, визнання незаконними в частині рішень та їх скасування, скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та іпотеки, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, скасування запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, знесення самочинного будівництва з метою усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.
2. Позовна заява мотивована тим, що 19 грудня 1991 року Виконавчим комітетом Хмельницької міської ради народних депутатів зареєстровано Агентство "Інтурист-Хмельницький", створене Фондом держмайна України на базі відділення Держкомінтуризма в м. Хмельницькому.
3. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради народних депутатів від 21 листопада 1991 року № 269-Е "Про передачу відділенню "Інтурист" у постійне користування житлового будинку
АДРЕСА_1, що планувався під комплексний капітальний ремонт", передано у постійне користування житловий будинок
АДРЕСА_1 з вбудованим до нього приміщенням магазину загальною площею 174,5 кв. м, для здійснення відділенням "Інтурист" до 31 грудня 1992 року капітального ремонту приміщення і розташування в ньому готелю, бару, магазину з обслуговування іноземних туристів.
4. На першому поверсі жилого будинку АДРЕСА_1, окрім трьох жилих квартир, знаходилася також частина вбудованого магазину - приміщення "3-а", площею 43,70 кв. м, яке відносилося до будинку АДРЕСА_2 . Проте, ані вказаний магазин, ані його частина Агентству "Інтурист-Хмельницький" в користування означеним рішенням та договором не передавалася.
5. Агентство "Інтурист-Хмельницький" перерахувало грошові кошти та за актом приймання-передачі від 24 червня 1992 року прийняло від виробничого управління ЖКГ Хмельницької міськради будинок по АДРЕСА_1, загальною площею 408 кв. м в м.Хмельницькому, без магазину, про що вказано в графі акта "результаты испытания объекта" - "дом пригоден для дальнейшей эксплуатации".
6. За вказаним будинком була закріплена земельна ділянка, відповідною конфігурацією, загальною площею 328,38 кв. м, з яких під жилим будинком -
238,10 кв. м, під нежилими будівлями - 67,30 кв. м, під двором - 22,88 кв. м; зовнішня межа якої згідно генерального плану (схеми) земельної ділянки межує із заходу - з будинковолодінням АДРЕСА_3, із півночі - з садибою.
7. Розпорядженням міськадміністрації Хмельницької міської ради № 815
від 12 квітня 1993 року (пункт 22 ) "Про надання дозволу на право проведення проектно-розвідувальних робіт установам, організаціям, відомствам під різні види будівництва, відведення земельних ділянок та проведення будівництва на закріплених за ними землях" для проведення Агентством "Інтурист-Хмельницький" реконструкції будинку АДРЕСА_1 під будинок туризму останньому дозволено знести малоцінні приміщення магазину " ІНФОРМАЦІЯ_1", складу підприємства "Медтехніка", "Ремонт взуття" по АДРЕСА_4 під 4-х поверхову добудову конференц-залу, медичних кімнат, перукарні, гомеопатичного відділення аптеки №2, готелю, згідно виготовленого ескізного проекту. Замовнику компенсувати власникам вартість будівель, що зносяться.
8. За вказаним будинком була закріплена земельна ділянка, відповідною конфігурацією, загальною площею 195,10 кв. м, на якій по всій площі розташовувався будинок АДРЕСА_4 .
9. Згідно графічних і текстових документів звіту, зокрема експлікації, в межах проінвентаризованої земельної ділянки зафіксована наявність двох будинків - АДРЕСА_1 і АДРЕСА_4 та вказана забудова розташовувалася на площі 401,66 кв.м., під твердим покриттям знаходилося 134,216 кв. м земельної ділянки.
10. Агентству "Інтурист-Хмельницький" видано Державний акт серії ХМ №18 на право постійного користування землею від 22 листопада 1993 року, зареєстрований 22 листопада 1993 року за №18 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею, відповідно до якого у постійне користування надано 0,054 га в межах згідно з планом користування.
11. За розпорядженням Хмельницької міської адміністрації від 29 грудня
1993 року №2927 Агентство "Інтурист-Хмельницький" перереєстроване в Державне підприємство "Генеральне Агентство по туризму в Хмельницькій області" Державного комітету України по туризму, яке згідно п 1.1. Статуту є правонаступником Агентства по іноземному туризму "Інтурист-Хмельницький".
12. 17 грудня 1995 року державною приймальною комісією прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт - реконструйований триповерховий будинок по АДРЕСА_1, площею 730,2 кв. м, під будинок туризму, про що видано відповідний акт.
13. Для проведення другої черги реконструкції та здійснення добудови до будинку, Генеральне Агентство звернулося до Інспекції ДАБК із заявою про надання дозволу на виконання будівельних робіт за адресою АДРЕСА_4, який одержало 26 грудня 1995 року. Незважаючи на одержаний дозвіл та виготовлений проект, розпочати будівництво добудови Генеральне Агентство не змогло та дія дозволу неодноразово продовжувалася, останній раз до 31 грудня 1999 року, у зв`язку з ініційованими Хмельницькою міською радою проти Агентства судовими спорами про визнання недійсними рішень щодо передачі будинку в постійне користування.
14. Вказане стало причиною того, що частина земельної ділянки, а саме та, що була закріплена за будинком АДРЕСА_4 та після його знесення була вільною, залишилася незабудованою.
15. 08 грудня 1998 року між Міським управлінням ЖКГ та Генеральним Агентством укладено договір про постійне користування, відповідно до якого управління передало в постійне користування Генерального Агентства будинок №1-3 з вбудованим в нього приміщенням магазину, площею 174,5 кв. м, загальною площею 749,1 кв. м.
16. Приміщення магазину було вбудовано в два будинки - АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1, відтак частина його приміщень відносилася до будинку АДРЕСА_2, а саме: приміщення площею 71,6 кв. м, 1,8 кв. м, 8,6 кв. м, 5,7 кв. м, 24,5 кв. м, 12,2 кв. м, 2,3 кв. м. Приміщення, площею 37,0 кв. м відносилося до будинку АДРЕСА_1 . Проте земельна ділянка під частину магазину, що розташовувалася в будинку АДРЕСА_2, додатково в користування Генерального Агентства міською радою не надавалась.
17. 20 травня 1999 року на підставі установчого договору "Про заснування та діяльність" учасниками зборів членів трудового колективу Державного підприємство "Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області" -
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_8, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_10 та ОСОБА_18, з метою участі в приватизації та подальшої підприємницької діяльності в організаційній формі створено ТОВ "Інтурс-Хмельницький".
18. Відповідно до договору купівлі-продажу майна шляхом викупу № 221
від 18 червня 1999 року майно Генерального Агентства було приватизовано трудовим колективом шляхом викупу, що в силу пунктів 3, 16, 17 Державної програми приватизації на 1999 рік стало підставою для перетворення Агентства в Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтурс-Хмельницький".
19. Згідно з пунктом 1.1. Статуту ТОВ "Інтурс-Хмельницький" є правонаступником колишнього Агентства "Інтурист-Хмельницький" та Державного підприємства "Генеральне агентство по туризму в Хмельницькій області" Державного комітету України по туризму.
20. На підставі договору купівлі-продажу від 05 червня 2002 року, укладеного між територіальною громадою м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ТОВ "Інтурс-Хмельницький", товариство набуло у колективну власність внаслідок приватизації шляхом викупу окреме індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді нежитлової будівлі, розташованої по АДРЕСА_1 та приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_5, та в цілому складається з приміщення, загальною площею 752,5 кв. м, відображене у технічному паспорті, виданому Хмельницьким БТІ 13.06.2002.
21. Згідно з актом прийому-передачі від 07 червня 2002 року товариство прийняло нежитлове приміщення.
22. Відповідно до реєстраційного посвідчення, виданого Хмельницьким БТІ від 13 червня 2002 року, нежитлові приміщення, загальною площею 752,5 кв. м, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_5, були зареєстровані за ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на праві колективної власності.
23. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №272
від 28 квітня 2005 року дозволено ТОВ "Інтурс-Хмельницький" реконструкцію приміщення магазину з продажу непродовольчих товарів по АДРЕСА_5 під кафе, з видачею АПЗ.
24. Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №967
від 23 листопада 2006 року затверджено акт державної приймальної комісії від 04 грудня 2006 року про прийняття в експлуатацію кафе по АДРЕСА_5, площею 323,7 кв. м.
25. Згідно з актом прийому-передачі від 25 серпня 2004 року у зв`язку з виходом ОСОБА_17 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на підставі поданої нею заяви від 20 серпня 2004 року та прийнятого 25 серпня 2004 року зборами рішення (протокол №9), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, розташованого на 3-му поверсі, загальною площею 74,2 кв. м (99/1000); місця загального користування залишено в користуванні сторін. 15 жовтня 2004 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_17 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №605-А від 30 вересня 2004 року та 05 жовтня 2004 року її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
26. Відповідно до акта прийому-передачі від 24 грудня 2004 року у зв`язку з виходом ОСОБА_4 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький", на підставі поданої ним заяви від 23 грудня 2004 року та прийнятого 24 грудня 2004 року зборами рішення (протокол №12), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, розташованого на третьому поверсі, загальною площею 69,7 кв. м (99/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін. 04 березня 2005 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому № 105 від 24 лютого 2005 року та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
27. Також, згідно з актом прийому-передачі, у зв`язку з виходом ОСОБА_10 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький", на підставі поданої нею заяви від 24 лютого 2005 року та прийнятого 19 квітня 2005 року зборами рішення (протокол №15), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, розташованого на другому та третьому поверхах, загальною площею 55,2 кв. м (79/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін. 16 червня 2005 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_10 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №351 від 09 червня 2005 року та в цей же день її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
28. За актом прийому-передачі від 19 серпня 2005 року у зв`язку з виходом ОСОБА_5 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький", на підставі поданої нею заяви від 21 квітня 2005 року та прийнятого 19 серпня 2005 року зборами рішення (протокол №16), в рахунок виплати їй пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останній в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, розташованого на другому поверсі, загальною площею 29,9 кв. м (43/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін. 01 листопада 2005 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_5 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому № 730-В від 27 жовтня 2005 року та в цей же день її право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
29. На загальних зборах ТОВ "Інтурс-Хмельницький" 29 серпня 2006 року на підставі заяви ОСОБА_19 про вихід зі складу засновників товариства
від 15 серпня 2006 року було вирішено передати останньому майно на суму
34048,17 грн, що становить 12,3 % статутного фонду, а саме виділити майно згідно з технічною документацією по АДРЕСА_5 на першому поверсі під номерами № 24 - 31,7 кв. м, № 25 - 14,4 кв. м, № 26 - 2,2 кв. м, № 27 - надбудова
16,8 кв. м, загальною площею 65,1 кв. м - окреме ізольоване приміщення, утворене після реконструкції магазину. Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 865 від 23 листопада 2006 року за ОСОБА_19 оформлено право власності на 87/1000 частини нежитлового приміщення площею 65,1 кв. м, що складаються з приміщень № 24-№27 по АДРЕСА_1 із помилкою в адресі знаходження майна " АДРЕСА_1" замість правильного " АДРЕСА_2".
30. На підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради № 68 від 25 січня 2007 року оформлено право власності за ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на 447/1000 частини нежитлового приміщення (приміщення кафе), загальною площею
336,4 кв. м (приміщення №№ 3, 16, 17, 22, 47), що розташоване по АДРЕСА_1 .
31. Відповідно до акта прийому-передачі від 13 квітня 2007 року у зв`язку з виходом ОСОБА_8 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький", на підставі поданої ним заяви та прийнятого 12 квітня 2007 року зборами рішення (протокол № 21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, розташованого на другому поверсі, загальною площею 48,7 кв. м (94/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін. 30 травня 2007 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_8 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому №574-Г від 24 травня 2007 року та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
32. Відповідно до акта прийому-передачі від 03 травня 2007 року у зв`язку з виходом ОСОБА_15 зі складу засновників ТОВ "Інтурс-Хмельницький", на підставі поданої ним заяви від 11 квітня 2007 року та прийнятого 12 квітня
2007 року зборами рішення (протокол № 21), в рахунок виплати йому пропорційної частки у статутному фонді, товариством передано останньому в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 - кафе, розташоване в підвалі та на першому поверсі, загальною площею 314,3 кв. м (430/1000), місця загального користування залишено в користуванні сторін.
16 червня 2007 року Управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради ОСОБА_15 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому № 645 від 14 червня 2007 року та в цей же день його право власності зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.
33. Відтак, всі учасники товариства вийшли з нього та в рахунок виплати пропорційної частки у статутному фонді кожен одержав в натуральній формі частину нежитлового приміщення по АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, при оформленні права власності на яку була допущена помилка в адресі знаходження майна та замість " АДРЕСА_5" вказано " АДРЕСА_1", що вбачається зі змісту всіх рішень міської ради, на підставі яких видавалися свідоцтва. Після виходу учасників та виплати часток у статутному фонді, ТОВ "Інтурс- Хмельницький" залишилося власником 16/10000 частини придбаного приміщення по АДРЕСА_2.
34. Вважає, що одержавши частину нерухомого майна не на підставі цивільно-правових договорів, учасники товариства не набули права користування земельною ділянкою на підставі статті 120 ЗК України, оскільки у вказаній статті йдеться про перехід права на землю при переході права власності на об`єкт нерухомості на підставі договору відчуження.
35. Крім того, ОСОБА_19 при виході було виділено окреме ізольоване приміщення, що знаходилося в будинку АДРЕСА_2 та розташовувалося на земельній ділянці за цією ж адресою. Відтак, і з цієї підстави у останнього не виникло прав на земельну ділянку по АДРЕСА_1 .
36. В подальшому, співвласники приміщення ОСОБА_19, ОСОБА_15 та ОСОБА_17 провели відчуження належних їм частин нерухомого майна за цивільно-правовими договорами.
37. На теперішній час співвласниками нежитлового приміщення по АДРЕСА_1, загальною площею 752, 5 кв.м., є: ОСОБА_9 - 99/1000; ОСОБА_4 - 99/1000; ОСОБА_5 - 43/1000;
ОСОБА_20 - 79/1000; ОСОБА_21 - 430/1000; ОСОБА_11 - 87/2000;
ОСОБА_12 - 87/2000; ОСОБА_7 - 674/10000; ОСОБА_8 - 94/1000; ТОВ "Інтурс-Хмельницький" - 16/10000.
38. Позивач зазначав, що земельна ділянка, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 належить ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на титулі постійного землекористування в порядку правонаступництва. Крім того, права на земельну ділянку перейшли до товариства також і у зв`язку з придбанням нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу.
39. Між тим, Хмельницька міська рада, без додержання вимог частини п`ятої статті 116, статей 140, 141 ЗК України, не припинивши права ТОВ "Інтурс-Хмельницький" на частину земельної ділянки, вільної від забудови, не вилучивши її у товариства, незважаючи на подане товариством клопотання про переоформлення права постійного користування та ігноруючи його, розпорядилася нею, змінивши їй адресу та передала спочатку в оренду, а згодом продала ОСОБА_1 .
40. Так, рішенням 14 сесії Хмельницької міської ради №31 від 07 листопада
2007 року (додаток №2, п. 41) ЗАТ "Аніспром" (правонаступник - ТОВ "Аніспром") надано в короткострокову оренду (на 3 роки) земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 86 кв. м, на будівництво торговельного центру "Будинок торгівлі".
41. 18 лютого 2008 року Хмельницькою регіональною філією ДП "ЦДЗК" у Державному земельному кадастрі проведено державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0086 га, розташовану по АДРЕСА_1 та їй присвоєно кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, і цього ж дня між Хмельницькою міською радою та ЗАТ "Аніспром" укладено договір оренди землі № 040874200025, відповідно до якого в оренду товариства передано земельну ділянку по АДРЕСА_1, площею 86 кв. м, на будівництво торгівельного центру "Будинок торгівлі", на строк до 07 листопада 2010 року, який продовжувався додатковими угодами.
42. Водночас, вказував, що з висновку судової земельно-технічної експертизи №592/15-25 від 25 вересня 2015 року вбачається, що земельна ділянка, площею 0,0086 га, яка надана в оренду ЗАТ "Аніспром" для будівництва торговельного центру "Будинок торгівлі" на підставі розробленого та затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 та на підставі договору оренди землі 040874200025
від 18 лютого 2007 року, який зареєстровано за №25 у Хмельницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах", знаходиться в межах Державного акту на право постійного користування землею, виданого 22 листопада 1993 року серія ХМ № 18, наданого Агентству "Інтурист-Хмельницький".
43. За договором купівлі-продажу від 01 серпня 2014 року, укладеного між ТОВ "Аніспром" та ОСОБА_1, остання, за згодою свого чоловіка, ОСОБА_2, набула у спільну сумісну власність з останнім незавершене будівництво (готовність незавершеного будівництва об`єкта нерухомого майна триповерхового торгівельного центру складає 4 %), по АДРЕСА_1, яке оформлене на неї.
44. Згідно з протоколом засідання постійної комісії з питань самочинного будівництва від 04 серпня 2014 року № 09, членом якої на той час був ОСОБА_2, комісія вирішила надати дозвіл його дружині, ОСОБА_1 на збереження самовільно розпочатого будівництва прибудови (2%) до незавершеного будівництвом торгового центру по АДРЕСА_1 та рекомендувала управлінню архітектури видати містобудівні умови і обмеження, а замовнику рекомендовано звернутись до Хмельницької міської ради про надання дозволу на розробку проекту, відведення земельної ділянки під самовільно розпочате будівництво прибудови.
45. На підставі Декларації про готовність об`єкта до експлуатації ОСОБА_1 отримала свідоцтво серія НОМЕР_1 про право власності на нерухоме майно №37303259 від 08 травня 2015 року на торговий центр, площею 196,6 кв. м, по АДРЕСА_1 .
46. Рішенням 52 сесії Хмельницької міської ради від 26 серпня 2015 року № 44 (пункт 3) вирішено продати ОСОБА_1 земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, по АДРЕСА_1 за ціною 87 024,00 грн.
47. 29 жовтня 2015 року між територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_1, за згодою її чоловіка ОСОБА_2, укладено договір купівлі-продажу та останніми придбано у спільну сумісну власність земельну ділянку, площею 0,0174 га, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького нотаріального округу Байрачним А. І. та зареєстрований в реєстрі за № 4459.
48. Згідно з висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №05/18-26 від 02.08.2018 в цивільній справі № 686/18443/16 за позовом ТОВ "Інтурс-Хмельницький" до ОСОБА_1, земельна ділянка, площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, по АДРЕСА_1, належна ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29 жовтня 2015 року, накладається на земельну ділянку, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1, яка належить ТОВ "Інтурс-Хмельницький" згідно Державного акту на право постійного користування землею
від 23 листопада 1993 року серії ХМ №18, виданого міською адміністрацією. Площа накладення становить 0,0151 га.
49. Згідно схеми місця розташування земельних ділянок по АДРЕСА_2, АДРЕСА_1, АДРЕСА_6 та АДРЕСА_7, наданої Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, земельна ділянка по АДРЕСА_6, належна ОСОБА_1, повністю накладається на земельну ділянку по АДРЕСА_1, належну ТОВ "Інтурс-Хмельницький".
50. Водночас зазначає, що 12 травня 2016 року між ОСОБА_1 та її матір`ю, ОСОБА_3, в простій письмовій формі було укладено фіктивний договір позики, відповідно до якого ОСОБА_3 за згодою свого чоловіка, ОСОБА_22, надала ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 400 000,00 грн зі строком повернення позики не пізніше ніж через три роки, а саме 12 травня 2019 року. Цього ж дня, 12 травня 2016 року було укладено договір іпотеки, реєстровий номер 296, відповідно до якого в забезпечення виконання ОСОБА_1 зобов`язань за вищевказаним договором позики, остання, за згодою свого чоловіка, ОСОБА_2, передала в іпотеку ОСОБА_3 належні їй на праві власності торгівельний центр по АДРЕСА_1 та земельну ділянку, площею 174 кв. м, за цією ж адресою, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238.
51. Позивач вважає, що вказаний договір позики є фіктивним та відповідач ОСОБА_1 вчинила його зі своєю матір`ю, ОСОБА_3, лише для виду, оскільки знала про судове рішення, яке набуло законної сили - постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 08 грудня 2015 року, якою за ТОВ "Інтурс-Хмельницький" визнано право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею
від 22 листопада 1993 року серії ХМ № 18, та товариству усунуто перешкоди в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення незавершеного будівництва.
52. Рішенням 34 сесії Хмельницької міської ради №59 від 09 жовтня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі" вирішено припинити Агентству "Інтурист-Хмельницький" (правонаступник ТОВ "Інтурс-Хмельницький") на підставі статей 120 та 141 п. "е" ЗК України право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га,
по АДРЕСА_1 . Вказане рішення прийняте на звернення ОСОБА_25, як співвласників будинку
АДРЕСА_8 . В частині вимог про визнання незаконними та скасування рішень Ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки позивач зазначав, що із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що ТОВ "Інтурс-Хмельницький" не втратило права землекористування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1, яка перебувала у його правопопередників у постійному землекористуванні і перейшла у його володіння як до правонаступника, це право засвідчено Державним актом серії ХМ № 18 від 22 листопада 1993 року і не потребує в даний час переоформлення.
54. Втім, прийняті радою рішення та укладені на підставі них правочини між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_1 щодо оренди частини земельної ділянки по АДРЕСА_1, площею 0,0086 га, наданої для будівництва торгового центру "Будинок торгівлі" та 0,0088 га, наданої для будівництва прибудови до нього, із зміною їй поштової адреси шляхом простої заміни цифр із " АДРЕСА_1" на " АДРЕСА_6", в подальшому об`єднаної в земельну ділянку, площею 0,0174 га, передану в оренду та продану ОСОБА_1, порушують права товариства, прийняті радою в порушення частини п`ятої статті 116 ЗК України, отже підлягають визнанню незаконними, а правочин, укладений на їх підставі та на їх виконання - недійсним на підставі статей 203, 215 ЦК України.
55. Крім того, із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що на теперішній час ТОВ "Інтурс-Хмельницький" залишається співвласником будинку АДРЕСА_1, розташованого на земельній ділянці за цією ж адресою, та його частка становить 16/10000. Відтак, товариство не може бути позбавлене прав на земельну ділянку на підставі статті 141 ЗК України. Тому прийняте радою рішення щодо припинення права землекористування товариства земельною ділянкою площею 0,054 га, по АДРЕСА_1, прийняте всупереч статті 141 ЗК України.
56. Також, вказане рішення прийняте радою поза межами її компетенції, оскільки Земельним кодексом не передбачено права органу місцевого самоврядування на прийняття рішення про припинення права користування земельною ділянкою попереднього власника або користувача при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, відтак підлягає визнанню незаконним.
57. Крім того, Хмельницька міська рада вийшла за межі своїх повноважень, змінила адресу земельної ділянки за зверненням сторонньої особи та без відповідного присвоєння адреси управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів, затвердженого наказом по управлінню.
58. Обставини присвоєння земельній ділянці нової адреси з порушенням встановленого порядку, шляхом простої заміни цифр в адресі земельної ділянки, встановлені постановою Вищого господарського суду України від 17 березня
2015 року в господарській справі № 924/1180/14 щодо ТОВ "Інтурс-Хмельницький" (дослівно): "Внесення змін в рішення ради і в договір оренди шляхом заміни цифр в адресі земельної ділянки, наданій в оренду ТОВ "Аніспром", не може ототожнюватися з присвоєнням земельній ділянці нової адреси у встановленому порядку".
59. В частині скасування записів про державну реєстрацію земельних ділянок та скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки позивач вказував, що внесенням до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію земельних ділянок та про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки порушується його право на земельну ділянку іншими особами, за якими зареєстроване право щодо частини цієї ж земельної ділянки. Наявність таких записів унеможливлює здійснення прав товариством на присвоєння у Державному кадастровому реєстрі кадастрового номеру земельній ділянці та реєстрації речового права товариства на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
60. В частині позовних вимог про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, запису про державну реєстрацію права власності посилався на те, що із вищевказаних обставин та поданих на їх ствердження доказів вбачається, що ОСОБА_1 набула право власності на торговий центр, маючи титульні права на земельну ділянку. Втім, оскільки торговий центр збудований на земельній ділянці, яка не була відведена їй у встановленому законом порядку для цієї мети, а збудований на частині земельної ділянки товариства, відтак за цією ознакою, в силу приписів частини першої статті 376 ЦК України, торговий центр є самочинним будівництвом, право власності на яке у ОСОБА_1 не виникає. Реєстрація права власності на самочинне будівництво за ОСОБА_1, в силу частини другої статті 376 ЦК України, право власності не породжує. Відтак, за відсутності права власності підлягає скасуванню свідоцтво про право власності на торговий центр, яким таке право власності оформлене та запис про державну реєстрацію права власності, як похідна вимога.
61. В частині позовних вимог про визнання недійсним договору іпотеки позивач вказав, що оскільки договір купівлі-продажу земельної ділянки є недійсним з моменту укладення, відтак ОСОБА_1 уклала договір іпотеки, не будучи її власником, що суперечить статті 583 ЦК України, є порушенням частини першої статті 203 ЦК України, що за правилами статті 215 цього Кодексу, є підставою для визнання договору іпотеки недійсним.
62. Щодо позовних вимог про усунення перешкод в користуванні частиною земельної ділянки та у здійсненні права користування нерухомим майном шляхом знесення самочинно збудованих об`єктів та приведення частини земельної ділянки в попередній стан позивач зазначав, що ТОВ "Інтурс-Хмельницький" з 31 січня 2007 року та до цього часу є співвласником будівлі АДРЕСА_9 і на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ХМ № 18 від 22 листопада 1993 року, з моменту свого створення, як правонаступник, користується земельною ділянкою, площею 0, 054 га, за цією ж адресою на праві постійного землекористування. Торговий центр та прибудова до нього, збудовані на частині земельної ділянки товариства, шляхом примикання конструктивних елементів об`єкта нового будівництва торгового центру за адресою АДРЕСА_10 до стін будівлі АДРЕСА_1 та шляхом закріплення елементів покрівлі об`єкта будівництва до стропильної конструкції даху будинку АДРЕСА_1, з цієї підстави є самочинним будівництвом, яким порушено права ТОВ "Інтурс-Хмельницький", як співвласника нерухомого майна та користувача земельної ділянки, на якій розміщене нерухоме майно.
63. У серпні 2020 року ТОВ "Інтурс-Хмельницький" подало заяву про зміну предмета позову (доповнення позовних вимог новими), в якій вказувало, що оскільки містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, надані органом місцевого самоврядування, а декларації зареєстровані органом державного архітектурно-будівельного контролю на підставі недостовірних відомостей щодо наявності у ОСОБА_1 права користування земельними ділянками, площами 0,0086 га та 0,0088 га по
АДРЕСА_1 на підставі договорів оренди, відтак наявності права на їх забудову, тоді як на момент видачі містобудівних умов та обмежень, реєстрації декларацій право користування вищевказаними земельними ділянками належало товариству та не було припиненим, тому вказані документи є незаконними, такими що не відповідають статті 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та підлягають скасування на підставі статті 29 вказаного Закону.
64. З урахуванням вищевикладеного, остаточно позивач просив суд:
- визнати за ТОВ "Інтурс-Хмельницький" право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по
АДРЕСА_1 на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 22 листопада 1993 року, серія ХМ, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 18;
- визнати незаконним та скасувати пункт 1.1 пункту 1 рішення №99 сорок другої сесії Хмельницької міської Ради від 17 вересня 2014 року "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладання додаткових угод, внесення змін в рішення сесій міської ради, втрату чинності пункту рішення сесії міської ради та зміну цільового призначення земельних ділянок", яким внесено зміни в графу 3 пункту 41 додатку 2 до рішення 14 сесії міської ради від 07 листопада 2007 року №31, замінено вираз " АДРЕСА_1" на вираз " АДРЕСА_6";
- визнати незаконним та скасувати пункт 6 (додаток №3, пункт 1) рішення № 70 сорок другої сесії Хмельницької міської ради від 17 вересня 2014 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, оренду юридичним особам, надання згоди на укладення договору суборенди земельної ділянки, надання дозволу на розробку проекту землеустрою громадянці та внесення змін в рішення сесій міської ради", яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, площею 88 кв. м, по
АДРЕСА_1 із цільовим використанням - "під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру", категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати пункт 3 (додаток №2, пункт 2) рішення №45 сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради №45 від 12 листопада 2014 року "Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради", яким ОСОБА_1 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду земельну ділянку, площею 88 кв. м, кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, по АДРЕСА_1 із цільовим призначенням - "під будівництво прибудови до незавершеного будівництвом торгівельного центру";
- визнати незаконним та скасувати пункт 6 (додаток №4, пункт 1) рішення № 45 сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради від 12 листопада 2014 року "Про припинення права користування земельною ділянкою, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх в постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поділ земельних ділянок та внесення змін в рішення сесій міської ради" (із змінами, внесеними пунктом 2 рішення 46 сесії Хмельницької міської ради №57 від 24 грудня 2014 року) в частині надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 86 кв. м, по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002;
- визнати незаконним та скасувати пункт 4 (додаток №4, пункт 2) рішення № 64 сорок восьмої сесії Хмельницької міської ради від 04 березня 2015 року "Про припинення права користування земельною ділянкою та надання юридичним особам дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в постійне користування, поділ земельних ділянок та об`єднання земельних ділянок", яким ОСОБА_1 надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки, площею 86 кв. м, по
АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, та земельної ділянки, площею 88 кв. м, по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, та утворення після об`єднання земельної ділянки, площею 174 кв. м, по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238;
- визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення №39 п`ятдесятої сесії Хмельницької міської ради від 27 травня 2015 року "Про припинення права користування земельними ділянками, розірвання договорів оренди землі за згодою сторін, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність, постійне користування, оренду юридичним особам, громадянам, поновлення договорів оренди земельних ділянок шляхом укладення додаткових угод та внесення змін до рішення міської ради" в частині укладення з ОСОБА_1 договору оренди землі на об`єднану земельну ділянку по АДРЕСА_6, площею 174 кв. м, (кадастровий номер 6810100000:01:006:0238) під будівництво торгівельного центру "Будинок торгівлі" та прибудови до торгівельного центру терміном на три роки, категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішення № 44 п`ятдесят другої сесії Хмельницької міської ради від 26 серпня 2015 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення", яким вирішено продати ОСОБА_1 земельну ділянку несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1, загальною площею 0,0174 га, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, для обслуговування торгового центру за ціною 87024 грн, категорія земель - землі житлової та громадської забудови;
- визнати незаконним та скасувати рішення 34 сесії Хмельницької міської ради
№ 59 від 09 жовтня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі", яким вирішено припинити Агенству "Інтурист-Хмельницький" (правонаступник ТОВ "Інтурист-Хмельницький") право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,054 га, по АДРЕСА_1 ;
- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений
29 жовтня 2015 року між територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради та ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Байрачним А. І., реєстровий номер 4459;
- скасувати запис про право власності 11807459 від 29 жовтня 2015 року на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 734136068101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 ;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0086 га, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, вчинений 18 лютого 2008 року Хмельницькою регіональною філією ДП "ЦДЗК" у Державному земельному кадастрі;
- скасувати запис про право власності 3893836 від 17 грудня 2013 року на земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, площею 0,0086 га, реєстраційний номер 244963868101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0002, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0088 га, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0230, вчинений 06 жовтня 2014 року у Державному земельному кадастрі Управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі;
- скасувати запис про право власності 8419772 від 19 січня 2015 року на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0088 га, реєстраційний номер: 552178568101; кадастровий номер 6810100000:01:006:0230; розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати запис про державну реєстрацію земельної ділянки, площею 0,0174 га, розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, вчинений 18 квітня 2015 року у Державному земельному кадастрі;
- скасувати запис про право власності 11329676 від 25 вересня 2015 року на земельну ділянку для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, площею 0,0174 га, реєстраційний номер 734136068101, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 за Хмельницькою міською радою;
- скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - торговий центр, загальною площею 196,6 кв. м, по АДРЕСА_1, серія №37303259, видане 08 травня 2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області;
- скасувати запис про право власності 6543132 від 01 серпня 2014 року на торговий центр, загальною площею 196,6 кв. м, реєстраційний номер: 419639468101, розташований за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 ;
- визнати недійсним договір іпотеки, серія та номер 296, укладений 12 травня
2016 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Грищук О. В.;
- знести самочинно збудований торговий центр "Будинок торгівлі" та прибудову до нього у вигляді конструкцій, що знаходяться по АДРЕСА_1, за рахунок ОСОБА_1, усунувши ТОВ "Інтурс-Хмельницький" перешкоди в користуванні частиною земельної ділянки та у здійсненні права користування нерухомим майном;
- визнати незаконними та скасувати ОСОБА_23 умови та обмеження забудови земельної ділянки №17/ГП-25.1-04 від 29 січня 2015 року по
АДРЕСА_1, видані ОСОБА_1 . Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;
- визнати незаконними та скасувати Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №130/ГП-25.1-04 від 24 квітня 2015 року по АДРЕСА_1, видані ОСОБА_1 . Управлінням архітектури та містобудування Хмельницької міської ради;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 23 квітня 2015 року за №ХМ 083151130431 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, подану ОСОБА_1 ;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 08 травня 2015 року за №ХМ 1431512701187 про готовність об`єкта до експлуатації щодо будівництва торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, ІІІ категорія складності, подану ОСОБА_1 ;
- визнати незаконною та скасувати реєстрацію Декларації, проведену ДАБІ у Хмельницькій області 26 травня 2015 року за №ХМ 083151460220 про початок виконання будівельних робіт щодо будівництва прибудови до торгового центру, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, подану ОСОБА_1 ;
- визнати торговий центр та незавершену будівництвом прибудови до нього у вигляді будівельних конструкцій по АДРЕСА_1 об`єктами самочинного будівництва.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
65. Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області
від 23 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 18 березня 2024 року, в задоволенні позову відмовлено. Скасовано заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 26 січня 2021 року, а саме у виді:
- заборони ОСОБА_1 та будь - яким особам, які будуть діяти від її імені або в її інтересах, відчужувати майнові права на об`єкт незавершеного будівництва прибудови до торгового центру "Будинок торгівлі" по
АДРЕСА_1, відчужувати майнові права на прибудову до торгового центру "Будинок торгівлі" по АДРЕСА_1, побудовану на земельній ділянці площею 0, 0174 га по
АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238, у будь-якій формі та будь-який спосіб;
- заборони ОСОБА_3 та будь-яким особам, які будуть діяти від її імені або в її інтересах, відчужувати майнові права на торговий центр "Будинок торгівлі"
по АДРЕСА_1, земельну ділянку площею
0, 0174 га, по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238;
- заборони органам та суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам (нотаріусам ) приймати рішення про державну реєстрацію прав та рішення про державну реєстрацію змін об`єкта нерухомого майна (площі, частки, власника, обтяження тощо) та вносити записи про права та зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо: об`єкта незавершеного будівництва прибудови до торгового центру "Будинок торгівлі", прибудови до торгового центру "Будинок торгівлі", торгового центру "Будинок торгівлі", побудованих на земельній ділянці площею 0,0174 га
по АДРЕСА_1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0238.
66. Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій виходили з того, що право користування земельною ділянкою переходить до набувача нерухомого майна, розташованого на ній, згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній нерухомості, при цьому, інший спосіб переходу прав на земельну ділянку/її частину не визначено умовами договорів чи приписами законодавства. Оскільки право власності на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 перейшло до кількох осіб, то право цих осіб на земельну ділянку, на якій воно розміщене, визначається пропорційно їх часткам у вартості будівлі та споруди. Частка позивача у нежитловому приміщенні становить 16/10000, тому у ТОВ "Інтурс-Хмельницький" відсутнє право постійного користування земельною ділянкою, площею, 0,054 га по АДРЕСА_1, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХМ №18.
67. При цьому, позивачем також не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження розміру земельної ділянки по
АДРЕСА_1, право користування якою у нього залишилось відповідно до закону та пропорційно його частці у вартості будівлі, у зв`язку із чим відсутні підстави як для задоволення позовних вимог про визнання права постійного користування земельною ділянкою, так і похідних позовних вимог.
68. Також апеляційний суд зазначав, що суд першої інстанції помилково зазначив про те, що правом звернення до суду з позовом про знесення самочинного будівництва наділений тільки відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, однак це не призвело до неправильного вирішення справи по суті.