ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2025 року
м. Київ
справа № 715/199/23
провадження № 61-15380св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області,
відповідачі: Чернівецька міська рада, ОСОБА_1,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - приватний нотаріус Хоменко Марина Олександрівна,
розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 25 травня 2023 року у складі судді Маковійчук Ю. В. та постанову Чернівецького апеляційного суду від 19 вересня 2023 року у складі колегії суддів: Половінкіної Н. Ю., Височанської Н. К., Кулянди М. І.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовної заяви
У січні 2023 року Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області (далі - Глибоцька рада) звернулася до суду з позовом до відділу з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької області, Сокольник С. В., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - приватний нотаріус Хоменко М. О., про визнання протиправним рішення та скасування державної реєстрації права власності.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що 28 січня 2019 року державний реєстратор Чернівецької міської ради Карвацька Г.Ф. зареєструвала за ОСОБА_2 право власності на об`єкт нерухомого майна - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, державний реєстратор прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єкта нерухомого майна - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за вказаною адресою (з закриттям розділу), від 30 січня 2019 року індексний номер 45274145 з присвоєнням реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна 1753398873210.
У подальшому 18 березня 2019 року приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Хоменко М. О. прийняла рішення індексний номер 46007111 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на зазначене нерухоме майно на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно до рішення Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області від 16 липня 2021 року № 685-9/21 "Про прийняття земель державної власності у комунальну власність" за Глибоцькою селищною радою Чернівецького району Чернівецької області зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 17,66 га, кадастровий номер 7321081800:02:001:0026.
Глибоцькій селищній раді Чернівецького району Чернівецької області стало відомо про право власності ОСОБА_1 на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1, у зв`язку зі зверненням ОСОБА_1 із заявою про передачу земельної ділянки водного фонду в оренду 17 листопада 2021 року.
Вважає, що у державного реєстратора Чернівецької міської ради Карвацької Г.Ф. були відсутні підстави для прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо спірного об`єкта нерухомого майна від 30 січня 2019 року за відсутності документів про право власності чи права користування ОСОБА_2 на гідроспоруди, за відсутності рішення Опришенської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про присвоєння поштової адреси.
Посилаючись на протиправність здійснення державної реєстрації права на нерухоме майно, оскільки земельна ділянка є власністю Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області, позивач просив суд:
- скасувати державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна від 28 січня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1753398873210);
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єкта нерухомого майна гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1 (з закриттям розділу), від 30 січня 2019 року індексний номер 45274145, прийняте державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької міської ради Карвацькою Г. Ф.
Ухвалою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 05 квітня 2023 року замінено відповідача - відділ з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно юридичного управління Чернівецької області на належного відповідача - Чернівецьку міську раду.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Глибоцького районного суду Чернівецької області від 25 травня 2023 року позов задоволено.
Скасовано державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна від 28 січня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1 (з закриттям розділу), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1753398873210.
Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єкта нерухомого майна гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1 (з закриттям розділу), від 30 січня 2019 року, індексний номер 45274145, прийняте державним реєстратором Карвацькою Г. Ф.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно, оскільки земельна ділянка, на якій розміщено гідроспоруду, є власністю Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області. Суд установив, що спірний нерухомий об`єкт знаходиться частково на земельній ділянці кадастровий номер 7321081800:02:001:0026, частково на земельній ділянці, яка не сформована, які належать до земель комунальної власності. Гідротехнічні споруди (дамба і монарх) підпірна гребля та скид-водовипуск не наділені всіма тими технічними характеристиками, інформація про які підлягає обов`язковому внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що унеможливлює прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 19 вересня 2023 року за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 рішення Глибоцького районного суду Чернівецької області від 25 травня 2023 року змінено, викладено мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення залишено без змін.
Апеляційний суд зазначив, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив спір, проте дійшов помилкового висновку щодо мотивів задоволення позовних вимог Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області. Суд виходив із того, що такий об`єкт, як дамба, є нерухомим майном, оскільки він нерозривно пов`язаний із землею та його переміщення є неможливим без знецінення та зміни призначення. З огляду на наведене гідротехнічна споруда (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск на АДРЕСА_1 підлягає державній реєстрації.
Апеляційний суд зазначив, що, оскільки порушення права власності Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області відбулось у результаті державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на об`єкт спірного нерухомого майна та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30 січня 2019 року, заявлені позовні вимоги про їх скасування відновить становище, яке існувало до порушення. Вимога про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та державної реєстрації прав на нерухоме майно не може бути визнана неналежним способом захисту, оскільки Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області не має правових підстав для витребування майна, право власності на яке не оформлено. Водночас скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно надасть їй право захистити порушене право на земельну ділянку, на якій знаходиться майно.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
30 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржені судові рішення, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставами касаційного оскарження судового рішення заявниця зазначає таке: суди попередніх інстанцій не застосували правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 921/403/17-г/6, від 15 січня 2021 року у справі № 1540/3952/18, від 24 січня 2020 року у справі № 910/10987/18, від 07 квітня 2020 року у справі № 916/2791/13, від 27 лютого 2018 року у справі № 925/1121/17, від 17 квітня 2019 року у справі № 916/675/15, від 15 березня 2018 року у справі № 300/690/16-ц, від 28 березня 2018 року у справі № 332/4891/15-ц, від 28 березня 2018 року у справі № 589/4556/16, від 28 березня 2018 року у справі № 372/918/16-ц, від 21 лютого 2018 року у справі № 910/24011/16, від 22 квітня 2019 року у справі № 727/5138/15-ц, від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17, від 16 лютого 2022 року у справі № 372/2118/20, від 27 січня 2021 року у справі № 175/4348/17, від 23 червня 2020 року у справі № 922/2589/19, від 24 січня 2018 року у справі № 908/799/17, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17, від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16, від 19 листопада 2019 року у справі № 911/3680/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 19 листопада 2019 року у справі № 911/3680/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 04 вересня 2019 року у справі № 265/6582/16-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15, у постанові Верховного Суду України від 09 листопада 2016 року у справі № 6-1457цс16.
Суд апеляційної інстанції незаконно не залучив до участі у справі теперішнього власника гідроспоруд ОСОБА_3, що є підставою для скасування судового рішення відповідно до пункту 8 частини першої статті 411 ЦПК України.
Аргументи учасників справи
Доводи осіб, які подали касаційні скарги
Касаційна скарга аргументована тим, що суди неповно дослідили обставини справи, не надали їм належної правової оцінки та дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.
Суди не досліджували питання набуття права власності ОСОБА_2, так як таке право не оскаржувалось позивачем. Позивач оскаржував лише державну реєстрацію об`єкта нерухомого майна і рішення держреєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_2, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень. Позивач обрав неналежний спосіб захисту.
Суди незаконно захистили права позивача на земельну ділянку, на якій розташовано гідроспоруду, в той час, як позивач не довів належними і допустимими доказами, чим саме порушено його право на землю реєстрацією права власності на гідроспоруди за ОСОБА_2, також позивач не довів, що він є власником землі та якої саме землі.
Доводи інших учасників справи
Глибоцька селищна рада Чернівецького району Чернівецької області подала відзив, у якому просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін як такі, що ухвалені з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Верховного Суду від 20 листопада 2023 року касаційну скаргу передано на розгляд судді-доповідачеві ОСОБА_4
Ухвалою Верховного Суду від 24 березня 2024 року відкрито касаційне провадження у даній справі.
Витребувано з Глибоцького районного суду Чернівецької області матеріали цивільної справи № 715/199/23 за позовом Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області до Чернівецької міської ради, ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - приватний нотаріус Хоменко Марина Олександрівна, про визнання протиправним рішення та скасування державної реєстрації права власності.
У жовтні 2024 року матеріали справи № 715/199/23 надійшли до Верховного суду.
Відповідно до розпорядження керівника секретаріату Касаційного цивільного суду від 03 жовтня 2024 року № 1169/0/226-24, протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 жовтня 2024, у зв`язку зі звільненням у відставку судді ОСОБА_4, справу призначено судді-доповідачеві Червинській М. Є.
Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2024 року справу № 715/199/23 призначено до судового розгляду.
Обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
Суди встановили, що рішенням Опришенської сільської Ради народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області від 02 червня 1999 року №4 у постійне користування ОСОБА_2 надано земельну ділянку площею 17,66 га для вирощування товарної риби.
29 червня 1999 року Опришенська сільська рада народних депутатів Глибоцького району Чернівецької області видала підприємцю ОСОБА_2 державний акт на право постійного користування землею 1-ЧВ №000576, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №123.
Земельній ділянці площею 17,66 га з цільовим призначенням - для рибогосподарських потреб, яка розташована в адміністративних межах Глибоцької територіальної громади за межами с. Опришени Чернівецького району Чернівецької області, присвоєно кадастровий номер 7321081800:02:001:0026.
Відповідно до довідки фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 від 10 січня 2019 року № 56 ОСОБА_2 у період із 2008 року до 2010 року відновив гідротехнічну споруду (дамбу і монах), які знаходяться на території земельної ділянки, наданої йому в постійне користування.
Згідно звіту суб`єкта оціночної діяльності оцінювача Товарницької Н. Д. про незалежну оцінку вартості інженерної споруди (дамби) штучного водосховища в с. Опришени Глибоцького району Чернівецької області від 22 лютого 2011 року оцінювач рекомендує залишкову вартість заміщення інженерних споруд водоспуску та дамби водосховища, яке знаходиться у користуванні ОСОБА_2 з місцерозташуванням у с. Опришени Глибоцького району Чернівецької області, станом на 08 лютого 2011 року визначити в сумі 74 837,00 грн без урахування невід`ємних поліпшень користувача.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, унаслідок його смерті відкрилась спадщина, яку прийняла донька ОСОБА_1
28 січня 2019 року державний реєстратор Чернівецької міської ради - Карвацька Г.Ф. зареєструвала право власності на об`єкт нерухомого майна - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1, за ОСОБА_2 (батьком ОСОБА_1 ).
Крім того, державний реєстратор Чернівецької міської ради Карвацька Г. Ф. 30 січня 2019 року прийняла рішення (з закриттям розділу), індексний номер 45274145 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єкта нерухомого майна - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1, з присвоєнням реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна 1753398873210, на підставі довідки виконавчого комітету Опришенської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області від 09 лютого 2011 року № 47, за якою внаслідок стихійного лиха та інтенсивного танення снігу були зруйновані дамба та монах гідроспоруди (ставка), який знаходиться в с. Опришени Глибоцького району Чернівецької області, яким користувався приватний підприємець ОСОБА_2 . З дозволу Опришенської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області приватний підприємець ОСОБА_2 за власні кошти здійснив будівництво дамби та монаху на вказаній гідроспоруді (ставку).
18 березня 2019 року приватний нотаріус Чернівецького міського нотаріального округу Чернівецької області Хоменко М. О. зареєстрував право власності ОСОБА_1 (після смерті її батька ОСОБА_2, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на нерухоме майно - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину.
На підставі рішення Глибоцької селищної ради Чернівецького району Чернівецької області від 16 липня 2021 року № 685-9/21 "Про прийняття земель державної власності у комунальну власність" здійснено реєстрацію права комунальної власності за Глибоцькою селищною радою Чернівецького району Чернівецької області на земельну ділянку площею 17,66 га, кадастровий номер 7321081800:02:001:0026.
Суди також установили, що об`єкт нерухомого майна - гідротехнічні споруди (дамба і монарх), № 1 підпірна гребля, № 2 водоскид-водовипуск на АДРЕСА_1 знаходяться частково на земельній ділянці кадастровий номер 7321081800:02:001:0026, частково - на земельній ділянці, яка не сформована.
Межі та підстави касаційного перегляду
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження (частина восьма статті 394 ЦПК України).
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу (пункт четвертий частини другої статті 389 ЦПК України).
Підставами касаційного оскарження у цій справі судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій є посилання заявника на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме суд застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 921/403/17-г/6, від 15 січня 2021 року у справі № 1540/3952/18, від 24 січня 2020 року у справі № 910/10987/18, від 07 квітня 2020 року у справі № 916/2791/13, від 27 лютого 2018 року у справі № 925/1121/17, від 17 квітня 2019 року у справі № 916/675/15, від 15 березня 2018 року у справі № 300/690/16-ц, від 28 березня 2018 року у справі № 332/4891/15-ц, від 28 березня 2018 року у справі № 589/4556/16, від 28 березня 2018 року у справі № 372/918/16-ц, від 21 лютого 2018 року у справі № 910/24011/16, від 22 квітня 2019 року у справі № 727/5138/15-ц, від 05 березня 2021 року у справі № 372/2876/17, від 16 лютого 2022 року у справі № 372/2118/20, від 27 січня 2021 року у справі № 175/4348/17, від 23 червня 2020 року у справі№ 922/2589/19, від 24 січня 2018 року у справі № 908/799/17, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17, від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16, від 19 листопада 2019 року у справі № 911/3680/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 19 листопада 2019 року у справі № 911/3680/17, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 04 вересня 2019 року у справі № 265/6582/16-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15, у постанові Верховного Суду України від 09 листопада 2016 року у справі № 6-1457цс16; суд апеляційної інстанції незаконно не залучив до участі у справі теперішнього власника гідроспоруд ОСОБА_3, що є підставою для скасування рішення відповідно до пункту 8 частини першої статті 411 ЦПК України.
Касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.