ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2025 року
м. Київ
справа № 465/7381/17
провадження № 61-96св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - Львівська міська рада,
відповідач - ОСОБА_1,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад Ольга Петрівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського апеляційного суду, в складі колегії суддів: Шеремети Н. О., Мельничук О. Я., Цяцяка Р. П.,
від 08 грудня 2022 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У грудні 2017 року Львівська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про скасування державної реєстрації права власності.
2. Позов мотивований тим, що територіальна громада м. Львова в особі Львівської міської ради є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 .
3. 28 вересня 2016 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Загвойська Н. І. на підставі розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 25 грудня 1997 року
№ 688 зареєструвала за приватним підприємством "Авто-Люкс-Сервіс"
(далі - ПП "Авто-Люкс-Сервіс") право власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, загальною площею 1 020,2 кв. м.
4. Однак, в архіві Галицької районної адміністрації Львівської міської ради відсутнє розпорядження від 25 грудня 1997 року № 688, а під цим номером видане розпорядження від 12 червня 1997 року "Про передачу квартир у власність громадян". Відтак, реєстрація права власності на об`єкт нерухомого майна за ПП "Авто-Люкс-Сервіс" проведена на підставі неіснуючого документа.
5. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу від 29 вересня
2016 року № 773 ПП "Авто-Люкс-Сервіс" відчужило спірні нежитлові приміщення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
6. На підставі договорів купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 4687, 4684, 4681, 4676 приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад О. П. зареєструвала за ОСОБА_1 право власності на нежитлові приміщення під літ. Г-1, загальною площею 126 кв. м (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 36695830), під літ. В-1, загальною площею 378, 6 кв. м (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень
№ 36695756), під літ. Б-1, загальною площею 83, 6 кв. м (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 36695740), під літ. А-1, загальною площею 432 кв. м (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 36695629).
7. Оскільки ПП "Авто-Люкс-Сервіс" набуло право власності на об`єкт нерухомого майна на підставі неіснуючих документів, відтак, не є належним власником будівлі по АДРЕСА_1 і не мало повноважень ними розпоряджатися.
8. Крім того, по АДРЕСА_1 взагалі відсутній об`єкт нерухомого майна, загальною площею 1 020,2 кв. м, оскільки земельна ділянка є вільною від забудови, а за ОСОБА_1 зареєстроване право власності на фактично неіснуючі об`єкти нерухомого майна.
9. Посилаючись на викладене, Львівська міська рада просить суд скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на такі об`єкти нерухомого майна:
-нежитлові приміщення під літ. А-1, загальною площею 432 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169789146101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. Б-1, загальною площею 83, 6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169834746101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. В-1, загальною площею 378, 6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169869846101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. Г-1, загальною площею 126 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169894846101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
10. Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 20 грудня
2021 року в задоволенні позову відмовлено.
11. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції вказав, що позивач обрав неналежний спосіб захисту, оскільки ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
12. Постановою Львівського апеляційного суду від 08 грудня 2022 року апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволено, рішення Франківського районного суду м. Львова від 20 грудня 2021 року скасовано та ухвалено нове судове рішення про задоволення позову.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об`єкти нерухомого майна:
-нежитлові приміщення під літ. А-1, загальною площею 432 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169789146101) по
АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. Б-1, загальною площею 83, 6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169834746101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. В-1, загальною площею 378, 6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169869846101) по
АДРЕСА_1, із закриттям розділу;
-нежитлові приміщення під літ. Г-1, загальною площею 126 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169894846101) по АДРЕСА_1, із закриттям розділу.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
13. Судове рішення мотивоване тим, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєструються речові права лише на існуюче нерухоме майно. Натомість зареєстровані за ОСОБА_1 на праві власності об`єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1 не існують і ніколи не існували як предмети матеріального світу, а реєстрація права власності на них суперечить законодавчим актам, які регулюють процедуру реєстрації прав на об`єкти нерухомого майна, та є підставою для задоволення позовних вимог.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
14. У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Львівського апеляційного суду від 08 грудня 2022 року і залишити в силі рішення Франківського районного суду м. Львова від 20 грудня 2021 року.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
15. У січні 2024 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на постанову Львівського апеляційного суду від 08 грудня 2022 року у справі № 465/7381/17.
16. Протоколом повторного розподілу справи між суддями Верховного Суду від 19 квітня 2024 року у зв`язку із відставкою судді Русинчука М. М. суддею-доповідачем у справі визначено суддю Шиповича В. В.
17. Ухвалою Верховного Суду від 25 квітня 2024 року відкрито касаційне провадження, витребувано із суду першої інстанції матеріали справи, які у травні 2024 року надійшли до Верховного Суду.
18. Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2024 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
19. Підставою касаційного оскарження судового рішення заявник зазначає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц,
від 01 жовтня 2019 року у справі № 910/3907/18, від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц, від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18, від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19, від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18, від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18, у постановах Верховного Суду від 28 грудня 2022 року у справі № 370/2626/20, від 05 жовтня 2021 року у справі № 920/754/19, від 27 травня 2021 року у справі № 914/1201/19 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
20. Крім того, вказує на порушення норм процесуального права та наявність передбачених пунктом 1 частини третьої статті 411 ЦПК України підстав для скасування оскаржуваного судового рішення (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
21. Касаційна скарга мотивована тим, що оскільки правовстановлюючі документи (договори купівлі-продажу) є дійсними, отже вони підтверджують набуття права власності на них ОСОБА_1 .
22. Звертає увагу, що прийняття оскарженої постанови жодним чином не призведе та без вжиття додаткових заходів апріорі не може призвести до поновлення прав Львівської міської ради, оскільки остання, як і до моменту прийняття постанови апеляційного суду, не може розпоряджатися належною їй земельною ділянкою чи користуватися нею на власний розсуд.
23. Наголошує, що суд апеляційної інстанції проігнорував наявні в матеріалах справи докази, які підтверджують фактичне існування об`єктів нерухомості, державна реєстрація права власності на які є предметом спору.
24. Враховуючи, що об`єкти нерухомості, державна реєстрація на які була скасована, дійсно існували та продовжують існувати (хоч і в аварійному стані), ефективним способом захисту у цій справі може бути лише вимога про знесення самочинного будівництва.
Доводи особи, яка подала відзив касаційну скаргу
25. 20 травня 2024 року Львівська міська рада подала відзив на касаційну скаргу. Враховуючи, що ухвала про відкриття касаційного провадження була доставлена до електронного кабінету Львівської міської ради 15 травня
2024 року, а строк для подання відзиву було визначено до 17 травня 2024 року, колегія суддів вважає за можливе продовжити позивачу строк для подання відзиву до 20 травня 2024 року.
26. У відзиві Львівська міська рада заперечує проти задоволення касаційної скарги, вважаючи, що її доводи спрямовані на переоцінку доказів. Крім того, звертає увагу на правові позиції Верховного Суду у подібних справах
№ 914/1201/19, № 914/1101/19, № 914/2350/17, де підтверджено правильність обраного способу захисту.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
27. Власником земельної ділянки по
АДРЕСА_1 є територіальна громада м. Львова в особі Львівської міської ради.
28. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28 вересня 2016 року приватний нотаріус Загвойська Н. І. здійснила державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення площею 1 020,2 кв. м по АДРЕСА_1 за ПП "Авто-Люкс-Сервіс". Підстава реєстрації права власності - розпорядження Галицької районної адміністрації від 25 грудня 1997 року
№ 688 та реєстраційне посвідчення, серія та номер б/н від 15 січня 1998 року, видане Львівським міжміським бюро технічної інвентаризації.
29. З листа Галицької районної адміністрації від 24 січня 2017 року
№4-31-105 вбачається, що в архіві районної адміністрації відсутнє розпорядження за від 25 грудня 1997 року № 688. За № 688 датоване розпорядження від 12 червня 1997 року "Про передачу квартир у власність громадян". Крім того, за 25 грудня 19997 року зареєстровано розпорядження за іншими номерами, а саме: № 1522 "Про дозвіл на приватизацію квартири від імені недієздатного", № 1523 "Про присвоєння новозбудованому житловому будинку АДРЕСА_2 "Про розгляд заяви ОСОБА_4".
30. На підставі договору купівлі-продажу від 29 вересня 2016 року № 773, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Загвойською Н. І., ПП "Авто-Люкс-Сервіс" відчужило нежитлове приміщення площею 1 020,2 кв. м по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3
31. 27 жовтня 2016 року зареєстровано право власності на 1/2 частини об`єкта за ТОВ "Осот Плюс" на підставі протоколу від 27 жовтня 2016 року
№ 2 та акту приймання-передачі від 27 жовтня 2016 року між ТОВ "Осот Плюс" та ОСОБА_3, а також на 1/2 частини об`єкта на підставі протоколу
від 27 жовтня 2016 року № 2 та акту приймання-передачі від 27 жовтня
2016 року між ТОВ "Осот Плюс" та ОСОБА_2 . Рішення про державну реєстрацію посвідчене приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Пшеничною У. В.
32. 07 лютого 2017 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Пшенична У. В. зареєструвала право власності за ТОВ "Осот Плюс" на нежитлові приміщення під літ Г-1 загальною площею
126,0 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169894846101), нежитлові приміщення під літ. В-1 загальною площею 378,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169869846101), нежитлові приміщення під літ. Б-1 загальною площею 83,6 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169834746101, нежитлові приміщення під
літ. А-1 загальною площею 432 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1169789146101).
33. 18 серпня 2017 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад О. П. провела державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення під літ Г-1 загальною площею 126 кв. м за ОСОБА_1 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 серпня 2017 року № 36695830. Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 4687 посвідчений приватним нотаріусом Новосад О. П.
34. 18 серпня 2017 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад О. П. провела державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення під літ В-1 загальною площею 378,6 кв. м за ОСОБА_1 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 серпня 2017 року № 36695756. Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу від 18 серпня 2018 року № 4684, посвідчений приватним нотаріусом Новосад О. П.
35. 18 серпня 2017 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад О. П. провела державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення під літ Б-1 загальною площею 83,6 кв. м за ОСОБА_1 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 серпня 2017 року № 36695740. Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 4681, посвідчений приватним нотаріусом Новосад О. П.
36. 18 серпня 2017 року приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу Новосад О. П. провела державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення під літ А-1 загальною площею 432 кв. м за ОСОБА_1 . Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18 серпня 2017 року № 36695629. Підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу від 18 серпня 2017 року № 4676, посвідчений приватним нотаріусом Новосад О. П.
37. З листа Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у
м. Львові від 14 серпня 2017 року № 4-0006-347 вбачається, що відповідно до даних єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів за адресою: АДРЕСА_1, підтверджується відсутність зареєстрованих дозвільних документів на спірні об`єкти нерухомого майна.
38. Актом перевірки Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 11 серпня 2017 року
№ 584нп/17 встановлено, що при виїзді за адресою
АДРЕСА_1 знаходиться автостоянка. Будівлі площею 1 020,2 кв. м за вказаною адресою немає. Під час перевірки балансоутримувачем було надано ухвалу
від 22 листопада 2001 року № 1308 "Про погодження ПП "Авто-Люкс-Сервіс" місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження на складання проекту відведення земельної ділянки для влаштування автостоянки", а також лист від 02 серпня 201 року
№11/57 щодо будівництва автостоянки за вказаною адресою.
39. У листі Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" від 01 серпня 2017 року
№ 2905 зазначено, що згідно архівних даних інвентаризація та реєстрація будівель за адресою: АДРЕСА_1 в БТІ станом на 31 липня 2017 року не здійснювалась.
40. Актом обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 30 серпня 2017 року, складеним комісією у складі представників відділу ринку землі управління земельних ресурсів департаменту містобудування, відділу землеустрою управління земельних ресурсів департаменту містобудування, відділу житлової забудови та реконструкції управління регулювання забудови департаменту містобудування, відділу виконання дозвільних та реєстраційних функцій інспекції ДАБК у м. Львові, встановлено, що територія огороджена та використовується для зберігання приватних транспортних засобів. На земельній ділянці знаходиться нежитлова будівля, фрагмент стіни із залізобетонних блоків, а також залитий фундамент в рівень із земною поверхнею, що відображено на фотофіксації.