ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2025 року
м. Київ
справа № 369/11387/22
провадження № 61-14648св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах Фастівської районної державної адміністрації Київської області,
відповідач - ОСОБА_1,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Державне підприємство "Київське лісове господарство",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області у складі судді Фінагеєвої І. О. від 09 листопада 2023 року та постанову Київського апеляційного суду у складі колегії суддів: Левенця Б. Б., Борисової О. В., Ратнікової В. М., від 26 вересня 2024 року, і виходив з такого.
Короткий зміст заявлених позовних вимог та заперечень на них
1. У листопаді 2022 року заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах Фастівської районної державної адміністрації Київської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Державне підприємство "Київське лісове господарство", про скасування державної реєстрації та усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками, шляхом їх повернення.
2. Свої вимоги прокурор мотивував тим, що Київською обласною прокуратурою виявлено порушення вимог земельного та лісового законодавства на території Фастівського району Київської області. Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації
від 04 березня 2010 року № 1525 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області. На підставі вказаного розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації ОСОБА_1 отримав державний акт серії ЯИ № 495301 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0278 площею 1,8441 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.
3. У подальшому ОСОБА_1 здійснив поділ вказаної земельної ділянки, у результаті чого утворилося 15 земельних ділянок з кадастровими номерами 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га, 3222481600:02:010:0507 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га, 3222481600:02:010:0519 площею 0,12 га.
4. Надалі розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 06 жовтня 2011 року № 2548 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га, 3222481600:02:010:0507 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га, 3222481600:02:010:0519 площею 0,12 га, цільове призначення яких змінюється із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення індивідуального садівництва.
5. За ОСОБА_1 зареєстровано право власності на вказані об`єкти нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0505 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14486861; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0506 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 індексний номер: 14488985; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0507 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14489898; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0508 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14484947; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0509 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14486201; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0510 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495501; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0511 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495441; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0512 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495289; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0513 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495650; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0514 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14490597; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0515 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14494724; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0516 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14493087; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0517 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14494349; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0518 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495172; на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0518 на підставі рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14491487.
6. На думку прокурора, відведення у власність вказаних земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства здійснено з грубими порушеннями вимог земельного та лісового законодавства.
7. За інформацією ДП "Київське лісове господарство", ФОП ОСОБА_2 та наявними матеріалами лісовпорядкування за
1993-2014 роки вказані земельні ділянки, а також земельна ділянка з кадастровим номером 3222481600:02:010:0278 площею 1,8441 га відносилися до земель лісогосподарського призначення та перебували у постійному користуванні ДП "Київське лісове господарство" (квартал 2, виділи 2, 3 Васильківського лісництва).
8. Києво-Святошинською районною державною адміністрацією на підставі спірного розпорядження від 04 березня 2010 року № 1525 здійснено незаконне відведення земельної ділянки у приватну власність громадянина без згоди землекористувача, без вилучення з постійного користування ділянки, без зміни цільового призначення земельних ділянок, у тому числі за погодженням з постійним лісокористувачем, та, відповідно, без розроблення і затвердження в установленому порядку проєкту землеустрою щодо відведення ділянки (в порядку зміни цільового призначення).
9. Прокурор вважав, що в силу статті 122 Земельного кодексу України належним розпорядником земель лісогосподарського призначення державної форми власності в межах населеного пункту без зміни їх цільового призначення, яка перебуває в постійному користуванні ДП "Київське лісове господарство", була Фастівська районна державна адміністрація Київської області. А тому розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 04 березня 2010 року № 1525 прийнято з порушенням вимог ЗК України та Лісового кодексу України, як неуповноваженим органом, з порушенням порядку зміни цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення, у спосіб та для потреб, не передбачених законодавством, без попереднього припинення права користування землекористувача.
10. З урахуванням викладеного, прокурор просив:
1) усунути перешкоди у здійсненні Фастівською районною державною адміністрацією Київської області права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення, шляхом:
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14486861 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0505;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14488985 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0506 площею 0, 134 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14489898 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0507 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області 16 липня 2014 року індексний номер: 14484947 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0508 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14486201 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0509 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495501 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0510 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495441 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0511 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495289 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0512 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495650 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0513 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14490597 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0514 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14494724 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0515 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14493087 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0516;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14494349 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0517 площею 0, 12 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14495172 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га;
- скасування рішення держаного реєстратора реєстраційної служби Києво-Святошинського районного управління юстиції у Київській області від 16 липня 2014 року індексний номер: 14491487 про державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0519;
2) Усунути перешкоди у здійсненні Фастівською районною державною адміністрацією Київської області права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення, шляхом повернення на користь держави в особі Фастівської районної державної адміністрації Київської області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га; 3222481600:02:010:0507 площею 0,12га; 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га; 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га; 3222481600:02:010:0519 площею 0,12 га.
11. 22 лютого 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від ОСОБА_1, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилався на те, що земельна ділянка з кадастровим номером 3222381600:02:010:0278 площею 1,8441 га виділена йому на підставі проєкту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки у приватну власність. У проєкті наявні вказівки центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики та управління у сфері регулювання земельних відносин, використання, охорони та проведення моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, основними завданнями якого є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель, у якого не могло не бути інформації щодо належності земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, який, очевидно, не міг допустити передачу такої земельної ділянки у приватну власність з порушенням вимог земельного законодавства, і який підтвердив відсутність будь-яких обмежень використання земельної ділянки. Спірна земельна ділянка, яка знаходилася в межах Києво-Святошинського району Київської області, передана йому у власність для сільськогосподарського використання (для ведення особистого селянського господарства) уповноваженим на те органом - Києво-Святошинською районною державною адміністрацією. Земельна ділянка була передана у власність із земель запасу, тобто таких, які не надані у власність або користування будь-яких громадян чи юридичних осіб.
12. Відповідач вважав, що наявними у матеріалах справи доказами підтверджується законність передачі йому у приватну власність Києво-Святошинською районною державною адміністрацією земельної ділянки з кадастровим номером 3222381600:02:010:0278 площею 1,8441 га.
Основний зміст та мотиви рішення суду першої інстанції
13. Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 листопада 2023 року у задоволенні позовних вимог заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах Фастівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 відмовлено.
14. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірні земельні ділянки зареєстровані за ОСОБА_1, а заступник керівника Київської обласної прокуратури позовних вимог про витребування спірної земельної ділянки не заявив, тому заявлені ним позовні вимоги про усунення перешкод у користуванні майном шляхом скасування державної реєстрації права власності та повернення спірних земельних ділянок не є ефективним способом захисту права. Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові.
Основний зміст та мотиви постанови суду апеляційної інстанції
15. Постановою Київського апеляційного суду від 26 вересня 2024 рокуапеляційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури залишено без задоволення, а рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 листопада 2023 року - без змін.
16. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що встановивши, що спірна земельна ділянка лісового фонду вибула з володіння держави і право власності на неї зареєстроване за відповідачем ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що заявлений прокурором негаторний позов про повернення спірної земельної ділянки не спрямований на ефективне відновлення права держави на спірну земельну ділянку лісового фонду. У цьому контексті колегія суддів зауважила, що витребування земельної ділянки у власність держави потребує оцінки добросовісності дій її фактичного реєстраційного володільця, який набув право власності на спірну земельну ділянку на підставі правочину, а також пропорційності втручання у його право власності відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Узагальнені доводи касаційної скарги
17. 30 жовтня 2024 року заступник керівника Київської обласної прокуратури звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09 листопада 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 26 вересня 2024 року, ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
18. Підставами касаційного оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій прокурор зазначає неправильне застосування судами норм матеріального і порушення норм процесуального права, вказавши, що суди застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 04 вересня 2019 року у справі № 265/6582/16-ц, від 22 жовтня 2019 року у справі № 923/876/16, від 07 квітня 2020 року у справі № 372/1684/14-ц, від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц, від 15 червня 2021 року у справі № 904/5726/19, від 06 липня 2021 року у справі № 911/2169/20, від 18 січня 2023 року у справі
№ 488/2807/17, від 20 червня 2023 року у справі № 633/408/18, у постановах Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 686/17618/15-ц,
від 04 лютого 2020 року у справі № 911/3311/17, від 04 лютого 2020 року
у справі № 911/3574/17, від 04 лютого 2020 року № 911/3897/17, від 03 вересня 2020 року у справі № 911/3449/17, від 05 листопада 2020 року у справі
№ 676/2334/18, від 16 лютого 2022 року у справі № 363/669/17, від 12 травня 2022 року у справі № 372/4154/18, від 08 червня 2022 року у справі
№ 307/3155/19, від 22 червня 2022 року у справі № 367/4140/16, від 07 вересня 2022 року у справі № 697/2434/16-ц, від 21 вересня 2022 року у справі
№ 367/4128/16-ц, від 18 січня 2023 року у справі № 369/10847/19,
від 15 листопада 2023 року у справі № 911/351/22 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України), а також не дослідили зібрані у справі докази та не надали їм належної правової оцінки (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
19. Прокурор вважає, що ефективним способом захисту, спрямованим на повернення земельної ділянки лісогосподарського призначення у власність держави є негаторний позов. Неправильна юридична кваліфікація позивачем і відповідачами спірних правовідносин не звільняє суд від обов`язку застосувати для вирішення спору належні приписи юридичних норм, відповідно до яких заволодіння громадянами та юридичними особами землями лісового та водного фонду, стосовно яких діє чітка заборона на вилучення, зміну цільового призначення та надання у користування, є неможливим.
20. Зазначає, що якщо законодавством не передбачена можливість набуття особою у приватну власність земель певної категорії, це означає неможливість отримання такою особою титульного володіння на земельну ділянку. Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням є незаконним, а отже не може визначатися титульним володінням. Зайняття земельних ділянок лісогосподарського призначення з порушенням Земельного та Лісового кодексів України, з порушенням права власності держави чи відповідної територіальної громади слід розглядати як порушення права власності держави, не пов`язане з позбавленням титульного володіння. Є очевидним факт належності спірних земельних ділянок на праві титульного володіння державі в особі Фастівської районної державної адміністрації Київської області.
21. Прокурорвважає, що оскільки правовідносини у цій справі стосуються земель державної власності лісогосподарського призначення, які відповідно до пункту "г" частини четвертої статті 84 ЗК України не можуть передаватися у приватну власність, належним способом захисту порушеного права у цій справі є пред`явлення до суду негаторного позову в порядку, визначеному статтею 391 ЦК України, статтею 152 ЗК України, з метою усунення перешкод державі у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення.
22. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог з підстав обрання неефективного способу захисту прав й інтересів держави, суди самоусунулися від дотримання вказаного принципу, проігнорувавши необхідність вибору і застосування до спірних правовідносин релевантних норм права.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
23. Ухвалою Верховного Суду від 05 грудня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі № 369/11387/22.
24. Ухвалою Верховного Суду від 15 січня 2025року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відзив на касаційну скаргу не надходив
25. У поданому відзиві на касаційну скаргу представник ОСОБА_1 -
ОСОБА_3 посилається на те, що доводи касаційної скарги не спростовують правильних по суті судових рішень, а тому касаційна скарга до задоволення не підлягає. Апеляційним судом враховано актуальну судову практику, а доводи прокурора про протилежне є безпідставним. Визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є не факт виникнення або ж не виникнення права власності, як помилково зазначає прокурор, а саме факт реєстрації права власності на спірне майно. Разом з тим, внаслідок державної реєстрації прав за іншою особою власник майна втрачає не право власності, а лише право володіння ним, у зв`язку з чим захист прав власника має здійснюватися шляхом пред`явлення саме віндикаційного позову.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
26. Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 23 грудня 2009 року за № 2279 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства адміністративних межах Гатненської сільської ради.
27. Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 04 березня 2010 року за № 1525 було затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .
28. На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 04 березня 2010 року за № 1525 ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності серії ЯИ № 495301 на земельну ділянку з кадастровим номером 3222481600:02:010:0278, площею 1,8441 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, що підтверджено відповіддю Управління Держкомзему в Києво-Святошинському районі Київської області за № 13728 від 21 серпня 2012 року, наданою на вимогу прокурора Києво-Святошинського району Київської області № 57218вих
від 15 серпня 2012 року.
29. У подальшому, на підставі заяви ОСОБА_1 було здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером 3222481600:02:010:0278, площею 1,8441 га, у результаті чого утворилось 15 земельних ділянок з кадастровими номерами: 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га, 3222481600:02:010:0507 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га, 3222481600:02:010:0519 площею
0,12 га.
30. ОСОБА_1 у квітні 2011 року видано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки.
31. Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 06 жовтня 2011 року № 2548 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 вказаних земельних ділянок, змінено цільове призначення вказаних земельних ділянок із земель для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення індивідуального садівництва, вирішено виготовити ОСОБА_1 державні акти на право власності на вищевказані земельні ділянки площею 0,12 га, площею 0,134 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0,12 га, площею 0, 15 га, площею 0,12 га для ведення садівництва в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.
32. Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна та державних актів, наявних в матеріалах справи, земельні ділянки з кадастровими номерами 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га, 3222481600:02:010:0507 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га, 3222481600:02:010:0519 площею 0,12 га належать на праві власності ОСОБА_1 .
33. Згідно з відповіддю на запит прокурора, наданою ФОП ОСОБА_2
від 02 серпня 2022 року № 02082022-2, та наданих фрагментів з публічної кадастрової карти України земельні ділянки з кадастровими номерами 3222481600:02:010:0505 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0506 площею 0,134 га, 3222481600:02:010:0507 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0508 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0509 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0510 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0511 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0512 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0513 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0514 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0515 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0516 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0517 площею 0,12 га, 3222481600:02:010:0518 площею 0, 15 га, 3222481600:02:010:0519 площею 0,12 га, на які були надані поземельні книги, що знаходяться на території Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області, повністю та частково накладаються на землі лісового фонду (за матеріалами лісовпорядкування 2014 року).
34. Листом від 25 червня 2012 року № 02-471 ДП "Київське лісове господарство" повідомило прокурора про те, що земельна ділянка
ОСОБА_1 площею 1,8441 га на території Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, відноситься до земель лісового фонду ДП "Київський лісгосп", квартал 2, виділ 2 Васильківського лісництва. Погодження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність фізичним особам ДП "Київський лісгосп" не надавалось.
35. Листом Київської обласної прокуратури від 14 лютого 2022 року № 15/1-171вих22 повідомлено, що Фастівська районна державна адміністрація є належним суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження по захисту інтересів держави у спірних правовідносинах. Запропоновано повідомити Київську обласну прокуратуру про вжиті Фастівською районною державною адміністрацією заходи щодо усунення вказаних порушень і повернення земельних ділянок у власність держави (пред`явлення позову тощо), або повідомити про неможливість звернення до суду з вказаних питань з метою вжиття заходів представницького характеру Київською обласною прокуратурою в порядку, визначеному статтею 23 Закону України "Про прокуратуру".
36. Листом від 15 серпня 2022 року № 15/1-547 вих-22 заступник керівника Київської обласної прокуратури повідомив Фастівську районну державну адміністрацію про пред`явлення позову до суду.
37. Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області
від 04 грудня 2012 року в справі № 2-3837/12, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 26 березня 2013 року, у задоволенні позову заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави, уповноваженими органами якої є Київське обласне управління лісового та мисливського господарства, ДП "Київське лісове господарства", до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння було відмовлено.