ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2024 року
м. Київ
справа № 354/1149/20
провадження № 61-9454св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач за первісним позовом (відповідач за зустрічним позовом) - ОСОБА_1,
відповідачі за первісним позовом: Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2, Яремчанська міська рада Івано-Франківської області, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області,
позивач за зустрічним позовом - ОСОБА_2,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 жовтня 2023 року у складі судді Остапʼюк М. В. та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 16 травня 2024 року у складі колегії суддів: Баркова В. М., Луганської В. М., Мальцевої Є. Є.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
1. У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2, Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківської області, в якому просила визнати недійними та скасувати рішення Татарівської сільської ради
№ 160/37/2019 від 29 січня 2019 року та № 215-52/2020 від 27 лютого 2020 року, на підставі яких відповідачка ОСОБА_2 зареєструвала право власності на земельну ділянку, площею 0,1177 га з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052, а також скасувати державну реєстрацію права власності відповідачки ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі зазначеної вище земельної ділянки та зобов`язати відповідача ОСОБА_2 усунути перешкоди у користуванні позивачкою під`їзною дорогою до належної їй земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029, шляхом демонтажу встановлених нею металевих воріт.
2. Первісний позов мотивовано тим, що з 05 червня 2016 року позивачка є власницею земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029 та житлового будинку, подарованих її матір`ю. У правовстановлюючих документах на цю земельну ділянку передбачена під`їзна дорога, яка у 2019-2020 роках приватизована відповідачкою на підставі зазначених вище оспорюваних рішень Татарівської сільської ради. У жовтні 2020 відповідачка ОСОБА_2 встановила металеві ворота на під`їзній дорозі і зачинила їх на замок, внаслідок чого позивачка та члени її сім`ї уже тривалий час позбавлені проїзду та проходу до свого будинку та своєї земельної ділянки, а також не мають можливості завезти дрова, заїхати власним автомобілем у гараж, привезти продукти харчування тощо. Вважає, що органом місцевого самоврядування було порушено вимоги законодавства під час передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, до якої включено під`їзну дорогу до її житлового будинку, чим позбавлено права проїзду та проходу до її житла та власності.
3. У березні 2021 року ОСОБА_2 звернулася до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1, у якому просила суд скасувати державний акт серії ЯМ №746080 від 26 грудня 2012 року, виданий на ім`я матері позивачки ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029, площею
0,1 га, розташовану у с. Татарові, що на даний час належить позивачці, та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку.
4. Зустрічний позов мотивовано тим, що позивачка ОСОБА_1 та її мати ОСОБА_3 в незаконний спосіб, з порушенням встановленої процедури, "домалювали" під`їзну дорогу, яка проходить через її земельну ділянку, оскільки у первісному Державному акті на право приватної власності на землю серії ІІ-ІФ №046836 від 14 березня 1996 року не передбачено будь-якого під`їзду до позивачки із земельної ділянки, яка перебуває у власності відповідачки. Однак, вже у Технічній документації, яка була розроблена матір`ю позивачки
ОСОБА_3 для поділу земельної ділянки, у спірному Державному акті та на кадастровому плані з`явився під`їзд, який перетинає подвір`я її земельної ділянки. Однак ані вона, ані її батько, не погоджували такі зміни.
5. 19 лютого 2021 року представник ОСОБА_1 уточнив позовні вимоги про усунення перешкод в користуванні під`їзною дорогою шляхом знесення облаштованої огорожі та відновлення під`їзної дороги до земельної ділянки площею 0,10 га з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029, що знаходиться у АДРЕСА_1
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій
6. Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області
від 05 жовтня 2023 року, залишеним без змін постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 16 травня 2024 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконним і скасовано підпункт 1.1. пункту 1 Рішення тридцять сьомої сесії сьомого скликання Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 29 січня 2019 року № 160-37/2019, в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1177 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, по АДРЕСА_2 .
Визнано незаконним і скасовано підпункт 1.3. пункту 1 Рішення п`ятдесят другої сесії сьомого скликання Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 27 лютого 2020 року № 215-52/2020, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1177 га з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2, і передано дану земельну ділянку у приватну власність.
Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0, 1177 га з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052, дата та час державної реєстрації 04 червня 2020 року 13:57:20, номер запису про право власності: 36849962.
Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1177 га з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) у Державному земельному кадастрі про земельну ділянку.
Зобов`язано ОСОБА_2 усунути перешкоди в користуванні ОСОБА_1 під`їзною дорогою, до земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029, яка належить на праві власності ОСОБА_1 шляхом знесення облаштованої огорожі та відновлення під`їзної дороги у попередній стан.
В іншій частині первісного позову відмовлено.
В задоволенні зустрічного позову відмовлено.
7. Частково задовольняючи первісний позов, суд першої інстанції, з висновком якого в цій частині погодився й апеляційний суд, виходив з того, що через земельну ділянку, яка перебуває у власності ОСОБА_2, проходить дорога (проїзд), якою користується позивачка. Відповідачка, приватизувавши земельну ділянку під дорогою та збудувавши огорожу, перекрила вільний доступ до вказаної дороги, чим створює перешкоди позивачці у доступі до її земельної ділянки та житлового будинку.
8. Водночас суд першої інстанції не вбачав підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Татарівської сільської ради усунути перешкоди в користуванні позивачкою під`їзною дорогою до своєї земельної ділянки шляхом знесення облаштованої огорожі та відновлення під`їзної дороги у попередній стан, оскільки спорудження огорожі здійснювалося відповідачкою ОСОБА_2 .
9. Також суд першої інстанції дійшов висновку, що не підлягають задоволенню і позовні вимоги ОСОБА_2 за зустрічним позовом з підстав їх недоведеності та необґрунтованості.
10. Рішення суду першої інстанції оскаржувалося до апеляційного суду тільки в частині задоволення первісного позову, а тому переглядалося судом апеляційної інстанції тільки в цій частині, про що зазначено в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
11. У липні 2024 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_2 на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 жовтня 2023 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 16 травня 2024 року.
12. Ухвалою Верховного Суду від 01 серпня 2024 рокувідкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
13. Ухвалою Верховного Суду від 12 грудня 2024 року справу призначено до розгляду у складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
14. У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 жовтня 2023 року та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 16 травня 2024 року, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні первісного та зустрічного позовів.
15. Підставою касаційного оскарження заявниця зазначає неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме, встановлення обставин, що мають суттєве значення на підставі недопустимих доказів (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
16. Касаційна скарга мотивована тим, що рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 05 квітня 2016 року
№ 30-5/2016 було прийняте ще до того, як ОСОБА_1 набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029.
17. Крім того, у липні 2023 року представником відповідачки ОСОБА_2 було подано до суду заяву про визнання доказів недопустимими, зокрема висновку експертів судової експертизи з питань землеустрою від 23 лютого
2022 року № 2171/22-28, з підстав його невідповідності Інструкції з організації проведення та оформлення експертних проваджень у підрозділах Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України 17 липня 2017 року №591 та зареєстрованої МО України 18 серпня 2017 року
за № 1024/30892, однак судом дана заява розглянута не була.
18. Також зазначала, що висновок судової земельно-технічної експертизи
від 04 квітня 2022 року № 1617/21-28/1097/22-28/6466/6467/22-41, зроблений експертами Івано-Франківського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз у кримінальному провадженні №12021090110000012, суперечить вимогам пункту 6.3.1 глави 6 розділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5, в частині дослідження зображуваного проїзду, який зазначено на копії фрагменту з Генерального плану села Татарів, а не його оригіналу, який було виготовлено інститутом "Дніпромісто" у 2002 році (із внесеними змінами у 2017 році).
19. Вказує, що з викопіювання з Генерального плану забудови села Татарів, виготовленого у 2002 році, не вбачається наявності дороги загального користування (до яких відносять вулиці та проїзди) на земельній ділянці відповідача. Пішохідна дорога не відноситься до земель загального користування і чинним земельних законодавством не заборонено передавати таку у приватну власність.
20. Зазначає, що експерт Івано-Франківського відділення КНДІСЕ Назар Клебан був задіяний як експерт у проведенні судової експертизи з питань землеустрою як від 23 лютого 2022 року, так і в проведенні судової земельно-технічної експертизи від 04 квітня 2022 року в одному і тому ж кримінальному провадженні, а тому міг бути особисто зацікавлений в результатах їх проведення.
21. Також не погоджується з ухвалою Яремчанського міського суду від 24 липня 2023 року, якою було відмовлено у задоволені клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні, внесеному 15 січня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12021090110000012 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України відносно посадових осіб Татарівської сільської ради.
22. Вважає, що наданням їй у власність спірної земельної ділянки вимоги закону та права позивачки не порушені, оскільки на момент передачі ділянки в її межах будь-яким документом місцева дорога не затверджувалася та не проектувалася, а отже відсутні допустимі докази незаконності передачі їй у приватну власність зазначеної вище земельної ділянки. Позивачка не позбавлена права звернутися до суду з позовом про встановлення земельного сервітуту.
23. Крім того, зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження сплати позивачкою судового збору в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".
24. Також вказує, що судові засіданні у суді першої інстанції, призначені
на 15 листопада та 21 грудня 2022 року, були проведені за участі сторін під час оголошення та дії повітряної тривоги, що не могло внаслідок емоційних переживань та відчуття загрози небезпеки за власне життя сприяти об`єктивному розгляду справи.
Доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
25. У серпні 2024 року до Верховного Суду надійшов відзив Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області на касаційну скаргу, в якому остання підтримала касаційну скаргу ОСОБА_2 та просила рішення судів попередніх інстанцій скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
26. Також у серпні 2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Гайтанюк М. М. подала до суду відзив на касаційну скаргу, в якому просила касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін, посилаючись на те, що рішення ухвалено на підставі належним чином оцінених доказів, з урахуванням вимог матеріального та процесуального права і доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
27. У вересні 2024 року до Верховного Суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на касаційну скаргу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
28. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029 та розташованими на ній житловим будинком з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (колишня АДРЕСА_2 на підставі договорів дарування від 05 червня 2016 року, зареєстрованих в реєстрі за № 972 та № 976.
29. Відповідачка ОСОБА_2 є власником сусідньої земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052 та житлового будинку, що межують із земельною ділянкою позивачки.
30. Подарована позивачці її матір`ю ОСОБА_3 земельна ділянка належала останній на праві власності на підставі державного акту на право приватної власності серії ІІІ-ІФ № 046836 від 14 березня 1996 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 000313.
31. 26 грудня 2012 року ОСОБА_3 отримала Державний акт на право власності серії ЯМ № 746080 на земельну ділянку, площею 0,1000 га, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за
№ 261100001001106. Підставою його видачі зазначається первісне рішення Татарівської сільської ради від 23 січня 1996 року № 2 та її заява про поділ земельної ділянки від 27 вересня 2012 року № 1563.
32. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 2611091201:13:010:0029.
33. Згідно з описом меж, зазначеним у Плані меж земельної ділянки до вказаного Державного акту, від А до Б розташовані землі ОСОБА_5, від Б-В - під`їзд, від В-Г землі ОСОБА_5, від Г-А – ОСОБА_9
34. Як вбачається з викопіювання з Генерального плану с. Татарів, житлові будинки ОСОБА_5 та ОСОБА_7 межують між собою, а під`їзд до господарства ОСОБА_7 проходить попри господарство ОСОБА_5 .
35. З матеріалів справи вбачається, що суміжний із матір`ю позивачки ОСОБА_7 землекористувач ОСОБА_5, який є батьком відповідачки, розпочав оформлення права власності на свою земельну ділянку, яка на даний час належить відповідачці ОСОБА_2, пізніше, ніж ОСОБА_7 .
36. Рішенням тридцять сьомої сесії сьомого скликання Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 29 січня 2019 року № 160-37/2019 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1177 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, по
АДРЕСА_2 відповідачці ОСОБА_2 .
37. 28 січня 2020 року внесено інформацію про вказану земельну ділянку до Державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер 2611091201:13:014:0052.
38. У витязі з Державного земельного кадастру про цю земельну ділянку № НВ-2609643452020 від 28 січня 2020 року зазначається, що державна реєстрація земельної ділянки здійснена на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 29 травня 2019 року, виготовленого Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 .
39. Згідно з описом меж та графічного відтворення вказаної вище земельної ділянки у кадастровому плані земельної ділянки 2611091201:13:014:0052, який є додатком до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28 січня 2020 року № НВ-2609643452020, суміжним межівником цієї земельної ділянки у точках від "А" до "Г" є позивачка ОСОБА_1 .
40. У кадастровому плані земельної ділянки позивачки, яка сформована
у 2012 році, відображений проїзд у точках від Б до В, що знаходиться між двома земельними ділянками ОСОБА_5, після смерті якого відповідачка ОСОБА_2 оформила право власності, а у кадастровому плані земельної ділянки відповідачки проїзд відображений у точках від В до Г та зміщений поза межами цієї земельної ділянки.
41. Судами установлено, що при складанні проекту землеустрою на земельну ділянку відповідачки ОСОБА_2 було виключено проїзд у точках від Б до В до земельної ділянки позивачки, а межі між цими землями, які були розділені проїздом об`єднано, місце розташування проїзду змінено та визначено у точках від В до Г.
42. Пунктом 1.3 рішення Татарівської сільської ради № 215-52/2020
від 27 лютого 2020 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1177га з кадастровим номером 2611091201:13:014:0052 відповідачці ОСОБА_2 та передано дану земельну ділянку їй у приватну власність.
43. Також судами установлено, що у жовтні 2020 року ОСОБА_2 встановила металеву огорожу, якою огородила передану їй у власність земельну ділянку, що призвело до неможливості проїзду до житлового будинку та земельної ділянки позивачки.
44. Згідно з актом обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 від 15 грудня 2020 року, складеного комісією. встановлено, що проїзд до житлового будинку та до земельної ділянки громадянки ОСОБА_1 перекрито суміжником ОСОБА_2 внаслідок чого відсутній заїзд до земельної ділянки та житлового будинку громадянки ОСОБА_1 .
45. Під час проведення судової земельно-технічної експертизи від 04 квітня 2022 року № 1617/21-28/1097/22-28/6466/6466/6467/22-41 експертом встановлено, що під`їзд до земельної ділянки позивачки передбачений у Державному акті серії ЯМ № 746080 від 26 грудня 2012 року на цю земельну ділянку, документації із землеустрою та викопіюванні з Генерального плану с. Татарів. Такий під`їзд передбачено в частині опису меж "від Б до В" з боку розташування земельної ділянки ОСОБА_5, який в теперішній час належить відповідачці у справі.
46. Цей проїзд повністю, а пішохідна стежка до тієї ж земельної ділянки частково, потрапляють в межі земельної ділянки відповідачки. В межах цієї земельної ділянки площа під проїздом становить 0,0082 га, а площа під пішохідною стежкою 0, 0071 га. Площа разом під стежкою та колишнім проїздом в межах згаданої земельної ділянки, враховуючи, що такі частково накладаються одна на одну, становить 0,0138 га.
47. Згідно з висновком судової експертизи з питань землеустрою від 23 лютого 2023 року № 2171/22-28 виготовлений у 2019 році ФОП ОСОБА_8 на ім`я ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1177 га не відповідає вимогам земельного законодавства, а саме статті 50 Закону України "Про землеустрій", статті 198 Земельного Кодексу України та іншим нормативно документам з питань землеустрою і землекористування. В дослідницькій частині експерти зазначили, що в складі документації відсутні: схема спостереження та польовий абрис земельної ділянки з описом її меж та прив`язкою до точок знімальної основи, що не відповідає вимогам статті 50 Закону України "Про землеустрій" та у проекті землеустрою відсутнє погодження із власником суміжної земельної ділянки з кадастровим номером 2611091201:13:010:0029 гр. ОСОБА_1, що є порушенням статті 198 ЗК України.