ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2024 року
м. Київ
справа № 317/4044/23
провадження № 61-2590св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Тітова М. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради,
третя особа - Управління з питань праці Запорізької міської ради,
провівши в порядку письмового провадження попередній розгляд справи за касаційною скаргою Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради на рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 04 грудня 2023 року в складі судді Мінгазова Р. В. та постанову Запорізького апеляційного суду від 24 січня 2024 року в складі колегії суддів: Онищенка Е. А.,Бєлки В. Ю., Трофимової Д. А.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради, у якому просила скасувати наказ відповідача № 147к/т від 26 червня 2023 року про оголошення їй догани.
На обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона працює на посаді директора закладу позашкільної освіти "Дитячий парк "Запорізький міський ботанічний сад".
26 червня 2023 року наказом Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради їй оголошено догану за порушення трудових обов`язків.
Вважала наказ незаконним, оскільки в такому не визначено, який саме дисциплінарний проступок вона вчинила, які негативні наслідки внаслідок цього настали. Акт про ймовірні порушення, на підставі якого виданий наказ, не містить належного нормативного обґрунтування, доказів виявлених порушень.
Крім того, відповідач порушив строки притягнення її до відповідальності.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 04 грудня 2023 року (з урахуванням виправлення в ньому описки ухвалою суду від 23 лютого 2024 року), залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного суду від 24 січня 2024 року, позов задоволено.
Скасовано наказ директора Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради № 147к/тм від 26 червня 2023 року про оголошення догани ОСОБА_1 .
Суд першої інстанції, з яким погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що дисциплінарне стягнення до позивача у вигляді догани застосовано відповідачем з порушенням вимог статей 147-149 КЗпП України.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У лютому 2024 року Департамент освіти і науки Запорізької міської ради звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й передати справу на новий розгляду до суду першої інстанції.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: суди не врахували висновки, викладені в постановах Верховного Суду від 20 червня 2018 року в справі № 516/268/15-ц, від 07 жовтня 2019 року в справі № 718/801/17, від 20 травня 2020 року в справі № 754/4355/17, від 22 липня 2020 року в справі № 554/9493/17, від 02 грудня 2020 року в справі № 296/5094/17, від 09 грудня 2020 року в справі № 390/1374/19, від 27 квітня 2021 року в справі № 461/8132/17.
Касаційні скарги мотивовані тим, що суди неповно з`ясували обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Зокрема, не врахували, що проступки, викладені в акті від 15 червня 2023 року, виявлені відповідачем 19 червня 2023 року, а отже дисциплінарне стягнення накладене на позивача (26 червня 2023 року) з дотриманням одномісячного строку, передбаченого статтею 148 КЗпП України. Виявлені порушення допущені внаслідок неналежного виконання позивачем, як директором закладу, умов контракту. При накладенні стягнення відповідач взяв до уваги шкідливі наслідки для працівників, трудові права яких порушені позивачем.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 15 березня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.
03 квітня 2024 року справа № 317/4044/23 надійшла до Верховного Суду.
Позивач подала до Верховного суду відзив на касаційну скаргу, у якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
ОСОБА_1 працює на посаді директора закладу позашкільної освіти "Дитячий парк "Запорізький міський ботанічний сад" Запорізької міської ради.
Наказом Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради № 147к/тм від 26 червня 2023 року ОСОБА_1 оголошено догану за неналежне виконання нею, як директором закладу позашкільної освіти "Дитячий парк "Запорізький міський ботанічний сад" Запорізької міської ради, трудового договору (контракту).
Підставою для винесення наказу зазначений акт від 15 червня 2023 року № 024-АП, складений Управлінням з питань праці Запорізької міської ради за результатами проведення планового заходу контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці, зайнятості населення та охорони праці.
Відповідно до цього акта в закладі позашкільної освіти "Дитячий парк "Запорізький міський ботанічний сад" Запорізької міської ради виявлені чисельні порушення трудового законодавства, а саме:
1. Працівників ОСОБА_2 з 01 липня 2022 року та ОСОБА_3 з 16 травня 2022 року прийнято на роботу та допущено до роботи без подання повідомлення про прийняття працівників на роботу до територіального органу Державного податкового органу, що спричинило порушення абзацу 1 постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України № 413.
2. В особовій картці працівника ОСОБА_4 відсутній підпис працівника про ознайомлення із записом про звільнення (наказ про звільнення від 07 березня 2023 року № 27 к/тр), що спричинило порушення пункту 2.5 глави 2 Інструкції № 58.
3. Працівнику ОСОБА_4 відповідно до наказу від 01 березня 2022 року № 35 к/тр надана відпустка без збереження заробітної плати 31 календарний день, працівнику ОСОБА_5 відповідно до наказу від 13 березня 2022 року № 45 к/тр надана відпустка без збереження заробітної плати 18 календарних днів, тобто цим працівникам надана відпустка без збереження заробітної плати більше 15 календарних днів на рік. Також в наказах про надання їм відпусток відсутнє посилання на статтю законодавчого акта, на підставі якого надавалася відпустка, що спричинило порушення частини другої статті 84 КЗпП та частини першої статті 26 Закону України № 504.
4. Працівнику ОСОБА_6 у травні та червні 2022 року не нараховувалася та не виплачувалася індексація заробітної плати, яку виплачено лише в липні 2022 року, що призвело до порушення частини шостої статті 95 КЗпП та статті 33 Закону України № 108.
5. Працівнику ОСОБА_7 заробітна плата виплачувалася один раз на місяць, у грудні 2022 року за 22 робочих дні виплачена 23 грудня 2022 року, у січні 2023 року за 22 робочі дні виплачена 26 січня 2023 року, що призвело до порушення частини першої статті 115 КЗпП та частини першої статті 24 Закону України № 108.
6. Працівнику ОСОБА_8 не виплачено всіх сум при, що належать працівниці при звільненні, (звільнено 07 липня 2022 року, а розрахунок проведено 14 липня 2022 року), що призвело до порушення частини першої статті 116 КЗпП.
7. Працівнику ОСОБА_8 за весь час затримки по день фактичного розрахунку (з 07 липня 2022 року по 14 липня 2022 року) не нараховувався та не виплачувався середній заробіток за час затримки, що призвело до порушення частини першої статті 117 КЗпП.
8. Працівникам не надавалась визначена наказом від 16 вересня 2019 року № 191/1 додаткова відпустка за роботу зі шкідливими умовами праці. У колективному договорі закладу не встановлена конкретна тривалість додаткової відпустки, а саме сім днів, що призвело до порушення пункту 3 Порядку № 442.