ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2024 року
м. Київ
cправа № 914/2036/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу Львівської міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 09.10.2024 (Бойко С. М. - головуючий, судді Бонк Т. Б., Якімець Г. Г.) у справі
за заявою Львівської міської ради
до Приватного підприємства "Правниче агентство "Статус КВО"
про забезпечення позову до подання позовної заяви,
1. Короткий зміст судових рішень
1.1. До Господарського суду Львівської області 16.08.2024 надійшла заява Львівської міської ради про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просить суд забезпечити позов шляхом:
- заборони приватному підприємству "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" та/або будь-якій іншій юридичній особі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельних ділянках комунальної власності площею 0,0179 кв. м та площею 0,0185 га на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові в межах червоних ліній вулиці;
- заборони приватному підприємству "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" та/або будь-якій іншій юридичній особі здійснювати будь-які будівельні роботи на об`єктах нерухомого майна, а саме: нежитлове приміщення загальною площею 272,1 кв. м, підвал площею 130,2 кв. м реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна-.1028222546101; нежитлове приміщення загальною площею 37,3 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -1028152946101, що розташовані за адресою: вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові;
- заборони органам, та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав (державним реєстраторам прав на нерухоме майно; виконавчим органам сільських, селищних і міських рад, Київської, Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, акредитованим суб`єктам як суб`єктам державної реєстрації прав; територіальним органам Міністерства юстиції України) вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо нерухомого майна - нежитлового приміщення загальною площею 272,1 кв. м, підвал площею 130,2 кв. м, реєстраційний- номер об`єкта нерухомого майна- 1028222546101; нежитлового приміщення загальною площею 37,3 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1028152946101, що розташовані за адресою: вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові, в тому числі, але не виключно здійснювати відчуження майна та його обтяження правами третіх осіб;
- заборони приватному підприємству "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" та/або будь-якій іншій особі вчиняти дії, спрямовані на прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень без зміни зовнішньої конфігурації та функціонального призначення на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові";
- заборони Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю та/або будь-якій іншій особі вчиняти дії пов`язані із прийняттям в експлуатацію та реєстрацією декларації про готовність до експлуатації об`єкта будівництва "Реконструкція нежитлових приміщень без зміни зовнішньої конфігурації та функціонально призначення на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові".
Судом першої інстанції встановлено, що заява обґрунтована тим, що 05 лютого 2004 року між ВАТ "Кінескоп" в інтересах арбітражного керуючого Піщухіна М.К., який діє відповідно до ухвали господарського суду Львівської області від 08-05.2002 року у справі №2/264 та Спільним українсько-болгарським підприємством у формі закритого акціонерного товариства "Юкон" укладено договір купівлі-продажу (біржовий контракт № 003/2004) згідно якого "Продавець" зобов`язується передати- "Покупцю" у власність підземний перехід літ. "Б" площею 129,8 кв.м, що знаходиться за адресою: Львівська область, м.Львів, вул. Тургенева 1. (Теперішня назва -вул. Героїв УПА), буд.73. Об`єкт відчуження належить ВАТ "Кінескоп" (ЄДРПОУ 20834701) на підставі наказу Мінмашпрому України "Про створення ВАТ "Кінескоп" м. Львів №94, 25.01.1995 та акта оцінки вартості Цілісного комплексу від 30.12.1994.
Відповідно до абз. 3 п. 1.1 Біржового контракту дозвіл на продаж "Об`єкту відчуження" надано Франківською районною адміністрацією м. Львова на підставі листа №24/1664-19 від 04.12.2003, а також Управлінням інженерного господарства Львівської міської ради відповідно до листа № 17/42-04 від 22.01.2004 з умовою збереження його основного функціонального використання.
Пунктом - 1.6. Біржового контракту передбачено, що "Покупець" зобов`язується зберегти основне функціональне використання "Об`єкту відчуження", а саме використання його як підземний перехід.
Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 02.06.2009 №388 -"Про надання дозволу спільному українсько-болгарському підприємству у формі закритого акціонерного - товариства "ЮКОН" на проектування та реконструкцію підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту :на вул. Героїв УПА, 73 (без зміни функціонального призначення)" було дозволено спільному українсько-болгарському, підприємству у формі закритого акціонерного товариства "ЮКОН" проектування реконструкції підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА, 73 (без зміни функціонального призначення).
СП ЗАТ "ЮКОН" не виконало вимоги п. 2.1. Рішення № 388 від 02.06.2009, зокрема, не було отримано у Департаменті містобудування вихідні дані на проектування реконструкції підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту (п.2.1.).
22.08.2012 СП ЗАТ "ЮКОН" подало до Інспекції ДАБК у Львівській області, на реєстрацію декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, яка була зареєстрована Інспекцією ДАБК у Львівській області в Реєстрі будівельної діяльності 29.08.2012 введено в експлуатацію будівлю загальною площею - 309,4 кв. м.
Як зазначає заявник, ні ним, ні його структурними підрозділами, в тому, числі Департаментом містобудування Львівської міської ради не надавалися вихідні дані (містобудівні умови та обмеження на об`єкт будівництва "Реконструкція підземного переходу,(з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА в м. Львові (без зміни функціонального призначення)загальною площею 309,4 кв. м".
Таким чином, як стверджує заявник, СП ЗАТ "ЮКОН" при будівництві об`єкта -"Реконструкція підземного переходу (влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА в м. Львові (без зміни функціонального призначення)" істотно відхилились від проектних пропозицій, на підставі яких рішенням виконавчого комітету №2388 від 02.06.2009 дозволено спільному українсько-болгарському підприємству у формі закритого акціонерного товариства "ЮКОН" проектування реконструкції підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА, 73 (без зміни функціонального призначення) загальною площею 217,41 кв. м.
Однак, 19.04.2013 у Державному реєстрі речових прав за ТОВ "Юридичне агентство "Статус - КВО"; (правонаступник Спільного українсько-болгарського підприємства у формі закритого акціонерного товариства "Юкон"), зареєстровано право власності на підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 46106146101; номер відомостей про речове право: 732338) на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер: 2761721, виданого 22.04.2013, видавник: Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, (державний реєстратор Живко М.О).
Таким чином, ТОВ "Юридичне агентство "Статус - КВО" набуло право власності на об`єкт нерухомого майна - підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 46106146101, номер відомостей про речове право: 732338), що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, буд. 73, який є самочинним будівництвом.
В подальшому, за рішенням ТОВ "Юридичне агентство "Статус - КВО" (протокол загальних зборів від 12.08,2013 №12/08/13 створено (зареєстровано 15.08.2013) нову юридичну особу - Приватне підприємство "Правниче агентство "Статус - КВО" (ідентифікаційний номер: 38821477), яке стало правонаступником усіх прав та обов`язків ТОВ "Юридичне агентство "Статус-КВО".
02.09.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Тугановою Н.С. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено за ТзОВ "Юридичне агентство "Статус - КВО" речове право, тобто право приватної власності на об`єкт нерухомого майна - підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв. м, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 46106146101,номер відомостей про речове право: 732338).
У зв`язку з цим, 02.09.2013 державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Тугановою Н.С. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Приватним підприємством "Правниче агентство "Статус - КВО" право приватної власності на об`єкт нерухомого майна - підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 46106146101, номер відомостей про речове право: 2511840), який, як стверджує заявник, є самочинним будівництвом.
Проте, 13.09.2016 державним реєстратором Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Живко М.О в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно погашено за Приватним підприємством "Правниче агентство "Статус КВО" речове право, тобто право приватної, власності, на об`єкт, нерухомого майна - підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв. м, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 46106146101, номер відомостей про речове право: 2511840) у зв`язку з його поділом на два окремі об`єкти нерухомого майна.
Вказані обставини підтверджуються Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.07.2024, номер інформаційної довідки: 387600894.
13.09.2016 державним реєстратором Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Живко М.О. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Приватним підприємством "Правниче агентство "Статус - КВО" право приватної власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення площею 272,1 кв. м" в тому числі підвал площею 130,2 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА. 73. підстава: рішення, серія та номер: б/н, виданий 01.09.2016, видавник: Приватне підприємство "Правниче агентство "Статус-КВО"; висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, серія та номер: 718, виданий 09.08.2016, видавник: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"; Технічний паспорт (Витяг з ЄДЕССБ), серія та номер: ТІ01:8686-9552-5713-6730, виданий 21.06.2023, видавник: ЄДЕССБ, Документ отримано з ЄДЕССБ, технічний паспорт, серія та номер: б/н, від 07.09.2016, видавник: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1028222546101: номер відомостей про речове право: 16417313, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.07.2024, номер інформаційної довідки: 387601563.
Також, 13.09.2016 державним реєстратором Зубрянської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Живко М.О. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано за Приватним підприємством "Правниче агентство "Статус - КВО" право приватної власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлові приміщення площею 37,3 кв. м, за адресою: м. Львів, вул.. Героїв УПА, 73, підстава: рішення, серія та номер: б/н видане 01.09.2016, видавник: Приватне підприємство "Правниче Агентство "Статус-КВО"; висновок щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, серія та номер: 718, виданий 09.08.2016, видавник: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки"; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 15.08.2016, видавник: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки", реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1028152946101: номер відомостей про речове право: 16416222. Що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.07.2024, номер інформаційної довідки: 387602230.
Загальна площа спірних, самочинних об`єктів нерухомого майна нежитлових приміщень на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові становить 309,4 кв. м.
Отже, на думку заявника, як об`єкт нерухомого майна - підземний перехід (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту площею 309,4 кв. м, (реєстраційний, номер об`єкта нерухомого майна 46106146101), так і об`єкти нерухомого майна - нежитлові приміщення площею 272,1 кв. м, в тому числі підвал площею 130,2 кв. м, за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, реєстраційний номер об`єкта, нерухомого майна: 1028222546101; номер відомостей про речове право: 16417313 та нежитлові приміщення площею 37,3 кв. м за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1028152946101; номер відомостей про речове право: 16416222, які утворились шляхом поділу є самочинним будівництвом.
21 грудня 2023 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю було зареєстровано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт №ЛВ 051231221219.
На графічних матеріалах Робочого проекту позначено наземні нежитлові споруди на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові, яких не було і не могло бути у власності ПП "Правниче Агентство "Статус-КВО".
Проектними пропозиціями, розробленими ТзОВ "Добро-Буд 1" (ліцензія АВ №307063), на підставі яких прийнято рішенням виконавчого комітету №388 від - 02.06.2009, яким дозволено спільному українсько-болгарському підприємству у формі закритого акціонерного товариства "ЮКОН" проектування реконструкції підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА, 73 (без зміни функціонального призначення) було передбачено реконструкція нежитлових приміщень підземного переходу, а не наземної її частини.
Окрім того, дозвіл на проектування надавався з умовою збереження функції підземного переходу - без зміни функціонального призначення.
Актом обстеження земельної ділянки управління державного контролю за використанням та охороною земель Львівської міської ради №2 126 від 27.05.2024 встановлено, що ПП "Правниче Агентство "Статус - КВО" фактично використовує самовільно зайняту земельну ділянку комунальної власності в межах червоних ліній вулиць площею 0,0179 га шляхом проведення на ній самочинного будівництва нежитлової споруди аналогічною площею за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання даної земельної ділянки в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.
Над іншим входом до підземного переходу зі сторони зупинки громадського транспорту на день проведення обстеження встановлено огорожу та проводяться будівельні роботи зі зміни конструкції та розміру входу до підземного переходу (площа/будівельного майданчика згідно топографічного знімання 316 кв. м (0,0316га)). Земельна ділянка (частково в межах червоних ліній вулиць), на якій розміщено будівельний майданчик, несформована, рішень Львівської міської ради щодо її надання в користування (оренду) не приймалось. Доступ до даної земельної ділянки обмежено шляхом встановлення захисної конструкції з захисною будівельною плівкою. Дозвіл на порушення об`єкта благоустрою Франківською районною адміністрацією не надавався.
Як вбачається з акта обстеження земельної ділянки від 24.07.2024 № 184, станом на день обстеження ПП "Правниче агентство "Статус - КВО" самовільно зайняло та фактично використовує земельні ділянки комунальної власності, в тому числі у межах червоних ліній за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання земельних ділянок в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок, зокрема: №1 площею 0,0179 га для обслуговування самочинно збудованої споруди, яка знаходиться на вул. Героїв УПА у м. Львові з непарної сторони; № 2 площею 0,0185 га для обслуговування - самочинно збудованої споруди, яка знаходиться на вул. Героїв УПА у м. Львов із парної сторони. Також встановлено, що частиною цієї споруди, що також самовільно займає земельну ділянку площею 0,0018 га скверу, який ухвалою Львівської міської ради від 30.11.2021 № 1739 передано Франківській районній адміністрації у постійне користування для збереження та використання скверу на вул. Героїв УПА - вул. Кульпарківській (кадастровий номер 4610136900:06:003:0031, землі рекреаційного призначення, код КВЦПЗ 18.00 землі загального користування).
На думку Львівської міської ради, ПП "Правниче Агентство "Статус - КВО" самовільно зайнято земельні ділянки комунальної власності в межах червоних ліній вулиць площею 0,0179 кв. м та площею 0,0185 га на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові шляхом проведення на них самочинного будівництва нежитлових будівель. Будівництво вказаних будівель призвело до закриття доступу до підземного переходу, що порушує вимоги Закону України "Про дорожній рух" та Державних будівельних норм.
Як стверджує заявник, під час розгляду справи в суді першої інстанції Відповідачем по справі може бути здійснено дії, пов`язані із прийняттям в експлуатацію, подальшу реєстрацією права власності на самочинні об`єкти нерухомості та їх відчуження третім особам, що суттєво ускладнить розгляд справи по суті, реальне поновлення інтересів власника земельної ділянки - Львівської міської територіальної громади, та відповідно, виконання судового рішення.
1.2. Львівська міська рада мала намір звернутися до Господарського суду Львівської області з позовною заявою до ПП "Правниче агентство "Статус-КВО" про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою: Героїв УПА, 73 у м. Львові. А саме:
- зобов`язання ПП "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки комунальної власності в межах червоних ліній вулиць площею 0,0179 га та площею 0,0185 га за адресою: Героїв УПА, 73 у м. Львові, шляхом проведення перебудови підземного переходу (з влаштуванням об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту загальною площею 309,4 кв.м відповідно до проектних пропозицій, розроблених ТзОВ "Добро-Буд 1" (ліцензія AB №307063), на підставі яких і приймалося рішення виконавчого комітету №388 від 02.06.2009, яким дозволено спільному українсько-болгарському підприємству у формі закритого акціонерного товариства "ЮКОН" проектування реконструкції підземного переходу (з влаштуванням, об`єктів торгівлі) із зупинкою громадського транспорту на вул. Героїв УПА, 73 (без зміни функціонального призначення).
- припинення володіння Приватного підприємства "Правниче агентство "Статус - КВО" об`єктами нерухомого майна: нежитловим приміщенням площею 272,1 кв. м, в тому числі підвалом, площею 130,2 кв. м, за адресою: Героїв УПА, 73 у м. Львові, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1028222546101; номер відомостей про речове право: 16417313; нежитловим приміщенням площею 37,3 кв. м за адресою: Героїв УПА, 73 у м. Львові, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1028152946101; номер відомостей про речове право: 16416222.
1.3. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 22.08.2024 заяву Львівської міської ради про забезпечення позову у справі задоволено.
Ухвала аргументована тим, що оскільки виконання в майбутньому судового рішення у даній справі у разі задоволення позовних вимог безпосередньо залежить від тієї обставини, чи перебуватимуть у власності відповідача нежитлові приміщення, то суд погоджується з думкою заявника, що застосування заходу забезпечення позову, обраного позивачем, безпосередньо пов`язане із предметом позову та є способом забезпечити гарантії виконання судового рішення. Верховний Суд у постанові від 09.06.2023 у справі №37з-23 зазначав, що можливість відповідача в будь-який момент як розпорядитися коштами, які знаходяться на його рахунках, так і відчужити майно, яке знаходиться у його власності, є беззаперечною, що в майбутньому утруднить виконання судового рішення, якщо таке буде ухвалене на користь позивача. За таких умов вимога надання доказів щодо очевидних речей (доведення нічим не обмеженого права відповідача в будь-який момент розпорядитися своїм майном) свідчить про застосування судом завищеного або навіть заздалегідь недосяжного стандарту доказування, що порушує баланс інтересів сторін (вказана правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.03.2023 у справі № 905/448/22).
1.4. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.10.2024 у справі №914/2036/24 ухвалу Господарського суду Львівської області від 22.08.2024 скасовано, відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.
Постанова аргументована тим, що судом першої інстанції заборонено приватному підприємству "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" та/або будь-якій іншій юридичній особі здійснювати будь-які будівельні роботи на об`єктах нерухомого майна, а саме: нежитлове приміщення загальною площею 272,1 кв. м, підвал площею 130,2 кв. м реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна-.1028222546101; нежитлове приміщення загальною площею 37,3 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -1028152946101, що розташовані за адресою: вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові, що не відповідає принципу адекватності змісту позову, що має намір пред`явити заявник, а саме за змістом заяви вбачається, що предметом позову є звільнення земельної ділянки площею 0,0179 га та площею 0,0185 га, на яких розміщене нерухоме майно, що вже зведене і зареєстроване в державному реєстрі речового права, а підставою позовних вимог є те, що забудова здійснена з порушенням проектних пропозицій, на підставі яких і приймалося рішення органом місцевого самоврядування про надання дозволу на здійснення реконструкції, проте позовною вимогою не є знесення, і в якій частині встановлена невідповідність (чи із зміною зовнішньої конфігурації чи щодо поверховості; не зазначено чи можливо привести ці об`єкти у відповідність з рішенням органу місцевого самоврядування та проектними пропозиціями, що слугували підставою для надання дозволу на проведення будівельних робіт).
Окрім того не зазначено, якими доказами підтверджується, що відповідачем здійснюються будь-які будівельні роботи на об`єктах, що зареєстровані в державному реєстрі речових прав за відповідачем щодо їх реконструкції без відповідних дозволів.
Щодо заборони приватному підприємству "Правниче агентство "СТАТУС-КВО" та/або будь-якій іншій юридичній особі здійснювати будь-які будівельні роботи на земельних ділянках комунальної власності площею 0,0179 кв. м та площею 0,0185 га на вул. Героїв УПА, 73 у м. Львові в межах червоних ліній вулиці, то не зазначено, з яких саме обґрунтованих припущень виходив суд першої інстанції встановлюючи такий захід забезпечення позову.
Судом не встановлено, що компетентними органами Держархбудконтролю виносилися приписи щодо порушення містобудівного законодавства.
Щодо заборони органам, та суб`єктам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо нерухомого майна - нежитлового приміщення загальною площею 272,1 кв. м, підвал площею 130,2 кв. м, реєстраційний- номер об`єкта нерухомого майна- 1028222546101 нежитлового приміщення загальною площею 37,3 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1028152946101, що розташовані за адресою: м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, в тому числі, але не виключно здійснювати відчуження майна та його обтяження правами третіх осіб, то заявником не надано, а судом не зазначено, яке обґрунтоване припущення подано заявником в підтвердження застосування цього виду забезпечення та відповідно з врахуванням позовної вимоги про звільнення земельної ділянки та не зазначено в який спосіб звільнення, оскільки підставою позовних вимог зазначено, що порушення виявлено в невідповідності проектних пропозицій, проте відсутня позовна вимога про зобов`язання вчинити дії та привести у відповідність.
Судом встановлено, що вимоги про витребування майна з чужого незаконного володіння не заявлено, не оскаржується правомірність володіння цим майном відповідачем. Звідси вжиті заходи забезпечення позову не відповідають принципу адекватності цих заходів і предмету спору, що вказаний заявником.
Виходячи з позовних вимог які мала намір заявити Львівська міська рада станом на подання заяви про забезпечення, суд не вбачав яким чином буде утруднене виконання рішення, якщо такі вимоги будуть задоволені.
2. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
2.1. Львівська міська рада звернулася із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову апеляційного господарського суду і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Скаржник посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 19.05.2021 у справі № 916/3638/20, від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18, від 10.04.2018 у справі № 910/19256/16, від 14.05.2018 у справі № 910/20479/17, від 14.06.2018 у справі № 916/10/18, від 23.06.2018 у справі № 916/2026/17, від 16.08.2018 у справі № 910/5916/18, від 11.09.2018 у справі № 922/1605/18, від 14.01.2019 у справі № 909/526/18, від 21.01.2019 у справі № 916/1278/18, від 25.01.2019 у справі № 925/288/17, від 26.09.2019 у справі № 904/1417/19, від 10.09.2021 у справі № 910/18567/20, від 25.09.2020 у справі № 925/77/20 щодо особливостей розгляду заяв про забезпечення позову.
Заявник стверджує, що ПП "Правниче агентство "Статус-КВО" самовільно зайняло та фактично використовує земельні ділянки комунальної власності за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про надання земельних ділянок в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо таких земельних ділянок. Подальші самовільні будівельні роботи унеможливлять виконання рішення суду щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок комунальної власності, оскільки у випадку зміни їх розмірів та конфігурації, необхідним буде нове звернення Львівської міської ради до суду з новими позовними вимогами.
Незаконні реєстрації з 2013 по 2023 роки, внесення виправлення нібито технічної помилки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно призвели до ситуації, що за відповідачем без жодних дозвільних документів органу місцевого самоврядування щодо здійснення будівельних робіт зареєстровано право приватної власності на об`єкти самочинного будівництва. Подальші незаконні дії щодо внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно унеможливлять виконання такої позовної вимоги Львівської міської ради, як припинення володіння Приватного підприємства "Правниче агентство "Статус - КВО" об`єктами нерухомого майна.
Повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 21.12.2023 № ЛВ 051231221219 є незаконним і подальші дії щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва формально узаконить усі дії відповідача щодо реєстрації права власності, здійснення самовільних будівельних робі, самовільного захоплення земельних ділянок комунальної власності.
Виконання в майбутньому судового рішення у даній справі у разі задоволення позовних вимог безпосередньо залежить від тієї обставини, чи перебуватимуть у власності відповідача нежитлові приміщення.
2.2. У відзиві на касаційну скаргу ПП "Правниче агентство "Статус-КВО" вказує на безпідставність доводів скаржника, зазначає про правильність висновків суду апеляційної інстанції і просить залишити без змін оскаржену постанову. Крім того, у відзиві висловлено прохання поновити строк та долучити до матеріалів докази та дослідити їх у судовому засіданні. Однак, колегія суддів відхиляє вказане клопотання та зауважує, що згідно з приписами статті 300 ГПК України, до повноважень Верховного Суду не входить прийняття до розгляду та оцінка доказів, як і встановлення відповідних обставин. У додаткових поясненнях відповідачем, зазначено, що відсутні підстави для направлення справи на новий розгляд.