ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2024 року
м. Київ
справа № 456/2088/23
провадження № 61-11396св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Комунальне некомерційне підприємство Стрийської міської ради "Територіальне медичне об`єднання "Стрийська міська об`єднана лікарня",
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Стрийської міської ради "Територіальне медичне об`єднання "Стрийська міська об`єднана лікарня" про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу
за касаційною скаргою адвоката Колтоновського Олександра Олександровича як представника ОСОБА_1 на рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 листопада 2023 року у складі судді Гули Л. В. та постанову Львівського апеляційного суду Львівської області від 02 липня 2024 року у складі колегії суддів: Левика Я. А., Крайник Н. П., Шандри М. М.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, уточнивши який просила визнати незаконним і скасувати наказ Комунального некомерційного підприємства "Стрийський пологовий будинок" (далі - КНП "Стрийський пологовий будинок") від 05 квітня 2023 року № 107/к "Про звільнення ОСОБА_1"; поновити її на займаній посаді з дати звільнення; стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з дати звільнення до дати ухвалення рішення.
Як на обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилалась на те, що з 07 квітня 1998 року вона працювала в Стрийській центральній районній лікарні, Стрийському пологовому будинку, а з 05 травня 2015 року переведена на повну ставку лаборанта жіночої консультації Стрийського пологового будинку.
Наказом відповідача від 05 квітня 2023 року № 107/к позивача звільнено з посади лаборанта у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників з 06 квітня 2023 року.
Наказ про звільнення вважає незаконним, адже наказ КНП "Стрийський пологовий будинок" від 26 січня 2023 року № 54/к, яким виведено зі штатного розпису дві штатні посади лаборанта, підписано особою, яка не мала на це відповідних повноважень. Оскільки у відповідача відбувається реорганізація шляхом злиття з КНП "Стрийська центральна міська лікарня", змін у чисельності посад і штатних працівників немає, тому сам факт реорганізації не є достатньою підставою для припинення трудових відносин.
Крім цього, відповідач не запропонував позивачу всіх наявних у новому штатному розписі вакантних посад та всупереч статті 49-4 КЗпП України, статті 22 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" не повідомив первинну профспілкову організацію про заплановане скорочення. всупереч встановленій законом процедурі скорочення чисельності чи штату працівників порівняльний аналіз продуктивності праці та кваліфікації працівників не здійснювався, обставини, що дають їй право на залишення на роботі при скороченні, відповідач також не враховував.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Стрийський міськрайонний суд Львівської області рішенням від 03 листопада 2023 року у задоволенні позову відмовив.
Рішення суду першої інстанції мотивоване дотриманням відповідачем норм трудового законодавства України при звільненні позивача із займаної посади у зв`язку зі скороченням чисельності/штату працівників у межах реорганізації підприємства.
Короткий зміст рішення апеляційного суду
Львівський апеляційний суд постановою від 02 липня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення. Рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 листопада 2023 року залишив без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована законністю й обґрунтованістю рішення суду першої інстанції. Позивача у встановлений законом строк повідомлено про майбутнє звільнення з пропозицією переведення на вакантну посаду, якої позивач не прийняла. Встановлено відсутність інших вакантних посад, які могли б бути запропоновані позивачу для переведення за її згодою.
Короткий зміст вимог касаційної скарги, її узагальнені аргументи
У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду, адвокат Колтоновський Олександр Олександрович як представника ОСОБА_1 просить скасувати рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 листопада 2023 року, постанову Львівського апеляційного суду Львівської області від 02 липня 2024 року, й ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.
Як на підставу касаційного оскарження судових рішень заявник посилається на те, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 07 квітня 2021 року у справі № 444/2600/19, від 22 липня 2021 року у справі № 456/57/20, від 23 липня 2021 року у справі № 766/12805/19, від 27 серпня 2021 року у справі № 712/10548/19, від 09 грудня 2021 року у справі № 646/2661/20, від 27 червня 2018 року у справі № 344/7932/16-ц, від 13 червня 2019 року у справі № 303/7219/16, від 06 травня 2020 року у справі № 302/854/17, від 07 серпня 2019 року в справі № 442/61/16, від 16 січня 2018 року у справі № 452/832/16-ц, від 11 грудня 2019 року у справі № 569/9913/18, від 12 січня 2021 року у справі № 2а-9821/11/2670, від 03 квітня 2020 року у справі № 360/2251/19, від 06 травня 2020 року у справі № 487/2191/17, від 16 січня 2018 року у справі № 764/3694/15, від 08 липня 2020 року у справі № 2а-7625/11/2670, від 06 травня 2020 року у справі № 487/2191/17, від 17 грудня 2020 року у справі № 761/738/15-ц, від 02 серпня 2018 року у справі № 465/2454/16-ц, від 31 січня 2018 року у справі N 824/3229/14а, від 12 серпня 2020 року у справі № 704/192/18, від 10 квітня 2019 року у справі № 145/474/17, від 13 січня 2021 року у справі № 264/949/19; відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах стосовно звільнення працівника у зв`язку із реорганізацією підприємства, скороченням чисельності та штату працівників за пунктом 1 частини першої статті 40 КЗпП України, а саме: частини другої статті 5 та частини другої статті 14 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", частин третьої - четвертої статті 22 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності", частини першої статті 48 та абзаців 1, 2 пункту 2 частини третьої статті 50 Закону України "Про зайнятість населення", частини третьої статті 49-2 та частин другої - третьої статті 49-4 КЗпП України; суд не дослідив зібрані у справі докази, що унеможливило встановлення фактичних обставини, які мають значення для правильного вирішення справи; суд необґрунтовано відхилив клопотання про визнання доказів недопустимими про приєднання письмових доказів щодо встановлення обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішення справи; суд встановив обставини, що мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів.
Касаційна скарга мотивована порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Чисельність і штат новоствореної юридичної особи КНП Територіальне медичне об`єднання "Стрийська міська об`єднана лікарня", утвореної шляхом приєднання КНП "Стрийський пологовий будинок" до КНП "Стрийська центральна міська лікарня", збільшився, тому сам факт реорганізації відповідача не може вважатись достатньою підставою для припинення трудового договору.
Питання можливості переведення ОСОБА_1 на новостворені посади медичної служби в порядку передбаченому статтею 32 КЗпП, не вирішувалось. У судовому засіданні представник відповідача підтвердила, що позивач про можливість переведення в КНП "Стрийська центральна міська лікарня" і КНП "Територіального медичного об`єднання Стрийська міська об`єднана лікарня" не інформувалась.
Також позивачу не запропоновано всіх вакантних посад в новому штатному розписі КНП "Територіальне медичне об`єднання Стрийська міська об`єднана лікарня", включаючи всі її структурні підрозділи, а від запропонованої посади позивач не відмовлялась.
Крім цього, всупереч встановленій законом процедурі скорочення чисельності та штату працівників обставини, що дають переважне право на залишення на роботі при скороченні, відповідач не врахував.
Суди не дослідили обставин набуття ОСОБА_2 повноважень для видачі наказу від 26 січня 2023 року № 54к "Про внесення змін до штатного розпису у зв`язку із скороченням посад (професій)".
Матеріали справи не містять витягів з книги реєстрації наказів про реєстрацію наказу КНП "Стрийський пологовий будинок" від 30 грудня 2022 року № 80/а "Про створення комісії з оцінки продуктивності праці та визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження", наказу від 04 квітня 2023 року № 94/к "Про перенесення дати запланованого вивільнення", що ставить під сумнів існування та правомірність цих наказів. Копії штатних розписів, копія наказу № 80-а від 30 грудня 2023 року "Про створення комісії з оцінки продуктивності праці та визначення кола осіб, які мають переважне право на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження звільнення" незасвідчені у встановленому законному порядку, тому є недопустими доказами.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 12 серпня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
29 серпня 2024 року справа надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
З 2007 року ОСОБА_1 перебувала у трудових стосунках з КНП "Стрийський пологовий будинок", 05 травня 2015 року переведена на 1,0 ставки лаборанта жіночої консультації.
ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію - лабораторна справа (клініка) першої категорії (посвідчення № 933-/57, видане Департаментом ОЗЛОДА, дійсне до 15 листопада 2022 року).
Рішенням XXVI сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради Львівської області від 29 вересня 2022 № 1268 "Про реорганізацію шляхом приєднання КНП "Стрийський пологовий будинок" до КНП "Стрийська центральна міська лікарня" розпочато процедуру реорганізації КНП "Стрийський пологовий будинок" шляхом приєднання до КНП "Стрийська центральна міська лікарня" та створено відповідну комісію з реорганізації згідно з додатком 1.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій за запитом від 14 березня 2023 року за кодом 243291692040 щодо КНП "Стрийський пологовий будинок" в графі "керівник юридичної особи, а також відомості про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, в тому числі підписувати договори, тощо" вказано керівника ОСОБА_3, та голову комісії з припинення ОСОБА_2 . КНП "Стрийський пологовий будинок" перебуває в стані припинення.
Згідно зі звітом (економічний аналіз) про результати роботи КНП "Стрийський пологовий будинок" на 2022 рік у штаті підприємства станом на 01 грудня 2022 року працювало 224,0 штатні одиниці. Договір з НСЗУ за надання медичних послуг на 2022 рік підписано на суму 34 837 016,85 грн, що становить: на 1 (один) місяць - 2 903 084,74 грн. Видатки по установі на 1 місяць - 37 390 883,78 грн, з них: заробітна плата - 2 829 282,62 грн, нарахування на заробітну плату - 607 990,00 грн (разом на зарплату на 1 місяць - 3 437 272,62 грн), оплата за медикаменти - 130 000,00 грн. Оплата за інші послуги (інтернет, охорона, обслуговування ліфтів, харчування, проведення аналізів, обслуговування медтехніки, страхування працівників) - 200 000,00 грн. В підсумку щомісяця по КНП "Стрийський пологовий будинок" утворювався дефіцит у розмірі 747 187,88 грн.
За результатами економічного аналізу на 2023 рік встановлено, що розпочату процедуру скорочення штату працівників неможливо призупинити, вона необхідна для стабілізації діяльності підприємства. Так, відповідно до економічного обґрунтування дефіцит по установі на 2023 рік становив - 751 392,00 грн, з них дефіцит по жіночій консультації - 515 939,00 грн, дефіцит по стаціонарному відділенні - 235 453,00 грн.
26 грудня 2022 року КНП "Стрийський пологовий будинок" направило голові Стрийської міської організації працівників охорони здоров`я України Н. Ляльці., керівнику первинної профспілкової організації ВОСТ "ВОЛЯ" КНП "Стрийський пологовий будинок" З. Николишину, Голові Ради трудового колективу КНП "Стрийський пологовий будинок" В. Крутому повідомлення "Про скорочення чисельності та штату працівників" з економічним обґрунтуванням та інформацією про кількість і категорії працівників, що підлягають скороченню.
Наказом КНП "Стрийський пологовий будинок" від 26 січня 2023 № 54/к у зв`язку з раціоналізацією штатної структури підприємства за результатами роботи за 2022 рік, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці виведено з 04 квітня 2023 року зі штатного розпису КНП "Стрийський пологовий будинок", зокрема, 2 штатні одиниці лаборанта.
Голова профспілки ВОСТ "Воля" КНП "Стрийський пологовий будинок" З. В. Николишин за підсумком розгляду ситуації, що склалася в жіночій консультації, щодо економічного обґрунтування доходів і видатків по КНП "Стрийський пологовий будинок" за січень 2023 року наполегливо просив скасувати наказ КНП "Стрийський пологовий будинок" від 26 січня 2023 року № 54/к "Про внесення змін до штатного розпису у зв`язку зі скороченням посад (професій)", в тому числі й щодо скорочення 2 штатних одиниць лаборанта.
На засіданням комісії з оцінки продуктивності праці та визначення осіб, які мають переважне право на залишення на роботі або щодо яких встановлено обмеження на звільнення за скороченням від 31 січня 2023 року прийнято рішення про можливість звільнення працівників у зв`язку зі скороченням, зокрема ОСОБА_1 (1,0 ставка).
03 лютого 2023 року ОСОБА_1 ознайомилась із повідомленням № 55 про заплановане звільнення на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, з пропозицією переведення на вакантну посаду медичного статистика (0,5 ставки) КНП "Стрийський пологовий будинок" з посадовим окладом 4 455,00 грн про що свідчить її підпис із зазначенням дати ознайомлення.
04 квітня 2023 року ОСОБА_1 вручено повідомлення від 04 квітня 2023 року № 192 про перенесення дати запланованого вивільнення на 06 квітня 2023 року.
Відповідно до листа Національної служби здоров`я України від 05 квітня 2023 року № 11737/4-15-23, адресованого всім структурним підрозділам з питань охорони здоров`я відповідних держадміністрацій/військових адміністрацій/цивільно-військових адміністрацій та надавачам медичних послуг, підпунктом 1 пункту 43 договору передбачено, що у разі виявлення за результатами моніторингу порушень умов цього договору надавачем або його підрядниками, замовник здійснює перерахунок сплачених коштів за цим договором за медичні послуги, надані з порушеннями, за всі періоди надання таких медичних послуг та зупиняє оплату за відповідним пакетом медичних послуг до моменту усунення виявлених порушень та у разі неповернення сплачених коштів надавачем зменшує суму оплати за звітом про медичні послуги в поточному звітному періоді або наступних періодах (у разі неможливості зменшення в поточному) у випадку виявлення таких порушень, як-от: зменшення кількості кваліфікованого персоналу (лікарів або молодшого та середнього медичного персоналу), залученого до надання медичних послуг, передбачених умовами цього договору, порівняно з мінімально визначеними вимогами до лікарів кожної спеціальності та молодого і середнього медичного персоналу, зазначеними в умовах закупівлі, на 20 відсотків і менше безперервно протягом більше ніж 30 календарних днів, або більше ніж на 20 відсотків протягом будь-якого періоду.
Наказом КНП "Стрийський пологовий будинок" від 05 квітня 2023 року № 107/к ОСОБА_1, лаборанта жіночої консультації, звільнено із займаної посади у зв`язку зі скороченням чисельності та штату працівників з 06 квітня 2023 року, проведено нарахування та виплату компенсації за невикористану частину щорічної відпустки та виплату вихідної допомоги у двократному розмірі середнього місячного заробітку. Із цим наказом ОСОБА_1 ознайомлена 05 квітня 2023 року.
ОСОБА_1 в КНП "Стрийський пологовий будинок" нараховано і виплачено заробітну плату за лютий 2023 року в розмірі 8 868,60 грн, березень 2023 року - 8 867,31 грн.