ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ
05 листопада 2024 року
справа №420/31910/23
адміністративне провадження № К/990/37257/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р. Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Бившевої Л.І., Олендера І.Я.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області
на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року (колегія у складі суддів: Шляхтицький О.І., Домусчі С.Д., Семенюк Г.В.)
у справі №420/31910/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ"
до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26 вересня 2023 року №9596164/38437060 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 06 серпня 2023 року, поданої Товариством;
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26 вересня 2023 року №9596163/38437060 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 07 серпня 2023 року, поданої Товариством;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" №8 від 06 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" №9 від 07 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №8 від 06 серпня 2023 року, №9 від 07 серпня 2023 року. Реєстрація вказаних податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України була зупинена з причини: Обсяг постачання товару/послуги, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та підприємству було запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У подальшому Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування або відмову в такій реєстрації, були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних.
На думку позивача, реальність господарських операцій Товариства підтверджується наданими копіями первинних документів, які направлялися разом із повідомленнями про надання пояснень та документів. Крім того, у квитанціях Комісії про зупинення реєстрації податкових накладних відсутня конкретна пропозиція щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року позов задоволено повністю.
Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 26 вересня 2023 року №9596164/38437060 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №8 від 06 серпня 2023 року та №9596163/38437060 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 07 серпня 2023 року, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ".
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства №8 від 06 серпня 2023 року та №9 від 07 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2024 року апеляційну скаргу податкового органу задоволено частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 420/31910/23 в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ № 8 від 06 серпня 2023 року та № 9 від 07 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію скасовано.
Ухвалено у цій частині позовних вимог нове рішення, яким позов задоволено частково та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 5 (п`яти) робочих днів з дня отримання копії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду повторно розглянути звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8 від 06 серпня 2023 року та № 9 від 07 серпня 2023 року, з урахуванням висновків суду у цьому рішенні.
В решті рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року у справі № 420/31910/23 - залишено без змін.
02 серпня 2024 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі №420/31910/23, в якій відповідач просить роз`яснити дії, ухвалені в частині зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області повторно розглянути заяву щодо реєстрації поданих позивачем податкових накладних №8 від 06 серпня 2023 року та №9 від 07 серпня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у задоволенні заяви податкового органу про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі №420/31910/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, 30 вересня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга, у якій податковий орган просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року у справі №420/31910/23.
Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2024 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребувано справу з Одеського окружного адміністративного суду та з П`ятого апеляційного адміністративного суду.
29 жовтня 2024 року справа №420/31910/23 надійшла на адресу Верховного Суду.
Відзив на касаційну скаргу від Товариства не надходив, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
IІ. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
Постановляючи рішення, суд апеляційної інстанції з посиланням на положення статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив, що відповідач не надав переконливих доказів того, що постанова суду апеляційної інстанції є незрозумілою та є підстави для її роз`яснення, а заявлені вимоги про роз`яснення постанови фактично за своєю суттю є формою висловлення нерозуміння виконання судового рішення, що суперечить принципам інституту роз`яснення судового рішення.
IІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
Скаржник у своїй касаційній скарзі не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, вважає їх необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки судом неправильно порушено норми процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення у справі.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначив, що згідно Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений Наказом Міністерства Фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року чітко вказано, що порядок не передбачає повторного вирішення на рівні комісії регіонального рівня Головного управління ДПС в Одеській області питання про реєстрацію податкової накладної.
Повторне вирішення питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної має відбуватись на підставі скасування рішення Комісії центрального рівня та направленням позивачу квитанції щодо пропозиції надати документи для вирішення питання щодо реєстрації податкової накладної.
Відповідні повноваження віднесені виключно до компетенції Державної податкової служби України. Головне управління ДПС в Одеській області, функцій та повноважень щодо реєстрації податкових накладних не має.
Однак, відповідні зобов`язання визначені в резолютивній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.
Податковий орган наголошує на тому, що ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року про відмову у роз`ясненні судового рішення у справі №420/31910/23 винесена з грубим порушенням норм процесуального права.
IV. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ
Верховний Суд, переглянувши оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права у спірних правовідносинах, відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України, виходит