ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2024 року
м. Київ
справа № 160/1140/23
касаційне провадження № К/990/29264/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Васильєвої І.А., Олендера І.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року (головуючий суддя - Ніколайчук С.В.)
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Чередниченко В.Є.; судді - Коршун А.О., Іванов С.М.)
у справі № 160/1140/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро"
до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області,
Державної податкової служби України
про визнання протиправними дій та зобов`язання утриматися від вчинення дій, визнання протиправним і скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У січні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" (далі - ТОВ "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро"; позивач; платник) звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області; відповідач-1; контролюючий орган) та Державної податкової служби України (далі - ДПС України; відповідач-2), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило: визнати протиправними дії посадових осіб відповідача-1 щодо складання актів перевірок від 09 січня 2023 року № 67/04-36-09-01/36710304 та від 04 січня 2023 року № 40/04-36-09-01/36710304 і викладення в них висновків про порушення позивачем вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 481/95-ВР); зобов`язати ДПС України та ГУ ДПС у Дніпропетровській області утриматися від вчинення дій щодо прийняття розпорядження про анулювання ліцензій, виданих ТОВ "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро", № 990102202100004, № 990115202100003, № 990108202100112, № 990208202200087, № 990209202200003, № 04330308202201305, № 04330308202205112 на підставі актів перевірок від 09 січня 2023 року № 67/04-36-09-01/36710304 та 04 січня 2023 року № 40/04-36-09-01/36710304; визнати протиправним та скасувати розпорядження контролюючого органу від 24 січня 2023 року № 19-рл щодо анулювання ліцензії платника № 990208202200087 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), терміном дії з 07 грудня 2022 року до 07 грудня 2027 року; зобов`язати відповідача-1 видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, інформацію щодо анулювання ТОВ "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" ліцензії № 990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), терміном дії з 07 грудня 2022 року до 07 грудня 2027 року, та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру; визнати протиправними та скасувати рішення від 10 лютого 2023 року № 2362/04-36-09-01/36710304 та від 10 лютого 2023 року № 2361/04-36-09-01/36710304 про застосування фінансових санкцій.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 14 березня 2023 року позовну заяву задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував розпорядження від 24 січня 2023 року № 19-рл щодо анулювання ТОВ "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" ліцензії № 990208202200087 на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), терміном дії з 07 грудня 2022 року до 07 грудня 2027 року. Зобов`язав відповідача-1 видалити з Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, інформацію щодо анулювання позивачу ліцензії № 990208202200087 на право Оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), терміном дії з 07 грудня 2022 року до 07 грудня 2027 року, та поновити про неї інформацію (внести відомості) до цього Реєстру. Визнав протиправними та скасував рішення від 10 лютого 2023 року № 2362/04-36-09-01/36710304 та від 10 лютого 2023 року № 2361/04-36-09-01/36710304 про застосування фінансових санкцій. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 22 червня 2023 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулося до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року в частині задоволення позовних вимог, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Мотивуючи свої вимоги, відповідач-1 посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права. При цьому наголошує на тому, що надані до суду докази, якими обґрунтовується позиція контролюючого органу, є належними, допустимими, достовірними та достатніми, а також містять всю необхідну інформацію щодо порушення позивачем вимог Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та статей 11, 15 Закону № 481/95-ВР. Крім того, суду на підтвердження встановлених порушень надано перелік марок акцизного податку, фото марок акцизного податку та акт фактичної перевірки від 09 січня 2023 року № 67/04-36-09-01/36710304, в якому зафіксовано вказані обставини.
Верховний Суд ухвалою від 27 вересня 2023 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
07 листопада 2023 року від позивача надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому він зазначив, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами попередніх інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами з`ясовано, що відповідачем-1 проведено фактичні перевірки ТОВ "Алкогольно-безалкогольний комбінат Дніпро" з питань дотримання законодавства у сфері виробництва та обігу підакцизних товарів, за результатами яких складено акти від 04 січня 2023 року № 40/04-36-09-01/36700304 та від 09 січня 2023 року № 67/04-36-09-01/36700304, де зафіксовано факти зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, а також зберігання алкогольних напоїв у місцях, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.
На підставі названих актів перевірок контролюючим органом прийнято розпорядження від 24 січня 2023 року № 19-рл про анулювання ліцензії платника на право оптової торгівлі алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), терміном дії з 07 грудня 2022 року до 07 грудня 2027 року, а також рішення від 10 лютого 2023 року № 2362/04-36-09-01/ 36710304, згідно з яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн, і рішення від 10 лютого 2023 року № 2361/04-36-09-01/ 36710304, згідно з яким застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.
Надаючи оцінку правомірності прийняття відповідачем-1 названих актів індивідуальної дії, Верховний Суд виходить із такого.
За визначеннями, наведеними в стат