ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2024 року
м. Київ
справа № 539/372/21
провадження № 61-7462св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
Тітова М. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В.,
учасники справи:
позивач - Перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області,
відповідач - ОСОБА_1,
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія", ОСОБА_2,
провівши в порядку письмового провадження попередній розгляд справи за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Баришівська зернова компанія" на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01 листопада 2022 року в складі судді Алтухової О. С. та постанову Полтавського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року в складі колегії суддів: Панченка О. О., Одринської Т. В., Пікуля В. П.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2021 року перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Лубенської об`єднаної територіальної громади в особі Лубенської міської ради Полтавської області з позовом до ОСОБА_1, у якому просив витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 5322887400:06:004:0050 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адміністративних межах Тишківської сільської ради Лубенського району; та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку з одночасним припинення його права приватної власності на земельну ділянку.
На обґрунтування своїх вимог зазначав, що наказом Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області № 16722-СГ від 14 липня 2020 року "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" ОСОБА_2 передано із земель державної власності у приватну власність по 2 га землі для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського району.
На підставі цього наказу 27 липня 2020 року за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5322887400:06:004:0050, яку 14 серпня 2020 року вона відчужила ОСОБА_1 .
За результатами службового розслідування прокуратурою встановлено, що ОСОБА_2 до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не зверталася, а наказ № 16722-СГ від 14 липня 2020 року управлінням не видавався.
Тобто, спірна земельна ділянка вибула з власності держави всупереч встановленого законом порядку, безоплатно та без відома уповноваженого органу розпоряджатися вказаним майном.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01 листопада 2022 року, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року, позов задоволено.
Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 5322887400:06:004:0050, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адміністративних межах Тишківської сільської ради Лубенського району. Скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку та одночасно припинено його право приватної власності на земельну ділянку.
Суд першої інстанції, з яким погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що спірна земельна ділянка вибула з власності держави всупереч встановленого законом порядку, безоплатно та без відома уповноваженого органу, тому наявні правові підстави для витребування майна з незаконного володіння на користь держави.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У травні 2023 року ТОВ "Баришівська зернова компанія" подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 01 листопада 2022 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 20 квітня 2023 року.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме: застосування норм права без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 04 липня 2018 року в справі № 653/1096/16-ц, від 15 травня 2019 року в справі № 522/7636/14-ц, від 02 вересня 2020 року в справі № 910/13536/19, від 20 вересня 2021 року в справі № 638/3792/20, від 25 жовтня 2022 року в справі № 607/14378/21.
Касаційна скарга мотивована тим, що суди неповно з`ясували обставини, які мають значення для вирішення справи.
Не врахували, що Лубенська об`єднана територіальна громада в особі Лубенської міської ради Полтавської області є неналежним позивачем, оскільки жодне її право чи інтерес на момент подання позову не були порушені.
Водночас ГУ Держгеокадастру в Полтавській області втратило повноваження щодо розпорядженнями спірною земельною ділянкою, тобто предмет спору між управлінням та відповідачем перестав існувати під час розгляду справи, що є підставою для закриття провадження у справі.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 26 червня 2023 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
14 липня 2023 року справа № 539/372/21 надійшла до Верховного Суду.
Керівник Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області подав відзив на касаційну скаргу, у якому просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
27 липня 2020 року на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області № 16722-СГ від 14 липня 2020 року "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку, кадастровий номер: 5322887400:06:004:0050, площею 2 га землі для ведення особистого селянського господарства на території Тишківської сільської ради Лубенського району Полтавської області.
14 серпня 2020 року ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу відчужила цю земельну ділянку ОСОБА_1
19 серпня 2020 року ОСОБА_1 передав земельну ділянку в оренду ТОВ "Баришівська зернова компанія".
На виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 21 серпня 2020 року № 122 "Про проведення службової перевірки" працівниками управління проведено службове розслідування, за результатами якого встановлено, що ОСОБА_2 до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у встановленому законом порядку не зверталася і відповідний наказ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" не видавався, що підтверджується актом службової перевірки фактів викладених в службовій записці начальника юридичного управління ГУ Держгеокадастру в Полтавській області Шаповалової К. Г. від 20 серпня 2020 року № 3659/3-20-0.6.
Листом ГУ Держгеокадастру в Полтавській області № 10-16-0.62-706/2-21 від 22 січня 2021 року повідомлено Лубенську місцеву прокуратуру Полтавської області про те, що реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером 5322887400:06:004:0050 відбулась на підставі наказу, який управлінням не видавався.
За цим фактом 23 жовтня 2020 року Лубенським РВП ГУНП в Полтавській області розпочато досудове розслідування в кримінальному провадженні № 42020171240000133 за частиною другою статті 190 КК України.
Згідно з висновком експерта Полтавського НДЕКЦ МВС України № СЕ-19/117-21/11943-ДД від 12 жовтня 2021 року, відбитки штампів та печаток, які були нанесені в наказі ГУ Держгеокадастру в Полтавській області № 16722-СГ від 14 липня 2020 року "По затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" являються не кліше штампів та печаток "ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ" та "ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ГЕОДЕЗІЇ, КАРТОГРАФІЇ ТА КАДАСТРУ * ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ * ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ КОД 39767930 * ДЛЯ ДОКУМЕНТІВ".