ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2024 року
м. Київ
справа № 501/2048/18
провадження № 61-11509св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - Садове товариство "Портовик",
відповідачі: ОСОБА_1, Чорноморська міська рада Одеської області, відділ Держгеокадастру у м. Чорноморськ міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_2, приватний нотаріус Іллічівського міського нотаріального округу Кушнерова Ліана Давидівна,
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовом Садового товариства "Портовик" до ОСОБА_1, Чорноморської міської ради Одеської області, відділу Держгеокадастру у м. Чорноморськ міськрайонного управління в Овідіопольському районі та м. Чорноморську Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_2, приватного нотаріуса Іллічівського міського нотаріального округу Кушнерової Ліани Давидівни про визнання незаконним та скасування рішення Чорноморської міської ради, виключення з Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку
за касаційною скаргою Садового товариства "Портовик" на рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 12 лютого 2020 року у складі судді Петрюченко М. І. та на постанову Одеського апеляційного суду від 22 червня 2023 року у складі колегії суддів: Драгомерецького М. М., Дришлюка А. І., Громіка Р. Д.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2018 року Садове товариство "Портовик" (далі - СТ "Портовик") звернулося до суду з позовом, у якому, уточнивши позовні вимоги, просило:
- визнати незаконним та скасувати рішення Чорноморської міської ради від 19 вересня 2008 року № 472/32-V про безоплатну передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1 ;
- визнати недійсними державний акт на право власності на земельну ділянку від 29 грудня 2009 року серії ЯИ № 918809, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 29 грудня 2009 року за № 010950800547, на якому 09 вересня 2011 року поставлено відмітку про перехід права власності до ОСОБА_3, зареєстрованого в поземельній книзі 19 грудня 2011 року, та витяг № НВ-5100592702013 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1 ;
- виключити з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 0,0600 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням для ведення садівництва, кадастровий номер 5110800000:02:019:0051, що зареєстрована за ОСОБА_1
- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0600 га, кадастровий номер 5110800000:02:019:0051, цільове призначення земельної ділянки - для ведення садівництва, реєстраційний номер об`єкта 184497451108, що укладений між продавцем ОСОБА_3 та покупцем ОСОБА_1, зареєстрований приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Кушнеровою Л. Д. 17 жовтня 2013 року в реєстрі за № 1503, та виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про зазначену земельну ділянку від 17 жовтня 2013 року, номер запису про право власності 2928869, реєстраційний номер об`єкта 184497451108, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 17 жовтня 2013 року № 11077872, сформованого приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Кушнеровою Л. Д.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, СТ "Портовик" посилалося на те, що земельна ділянка № НОМЕР_1 (далі - спірна земельна ділянка) ніколи не входила до складу земель СТ "Портовик", а ОСОБА_4 і ОСОБА_1 ніколи не були членами СТ "Портовик". Передання у власність ОСОБА_4 вказаної земельної ділянки порушує права СТ "Портовик", оскільки власник земельної ділянки ОСОБА_1 заявляє вимоги про надання їй як члену товариства права користування майном.
У зв`язку з цим позивач просив позов задовольнити.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Іллічівський міський суд Одеської області рішенням від 12 лютого 2020 року у задоволенні позову відмовив.
Суд першої інстанції мотивував рішення тим, що позивач не довівфакту порушення та/або невизнання, або оспорювання його цивільних прав внаслідок прийняття Іллічівською міською радою рішення від 19 вересня 2008 року № 472/32-V про передання ОСОБА_4 спірної земельної ділянки у приватну власність, що свідчить про необґрунтованість заявлених вимог щодо визнання недійсними вказаного рішення та договору купівлі-продажу земельної ділянки від 17 жовтня 2013 року, що в сукупності з іншими встановленими обставинами свідчить про відсутність порушення прав СТ "Портовик". Не підлягають задоволенню і позовні вимоги про визнання недійсним державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, витягів та виключення з Державного земельного кадастру відомостей про спірну земельну ділянку, оскільки вони є похідними від вимог про визнання рішення та договору купівлі-продажу недійсними.
Короткий зміст постанови апеляційного суду
Одеський апеляційний суд постановою від 22 червня 2023 року апеляційну скаргу СТ "Портовик" залишив без задоволення. Рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 12 лютого 2020 року залишив без змін.
Апеляційний суд мотивував судове рішення тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст касаційної скарги та її узагальнені аргументи
У липні 2023 року СТ "Портовик" подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 12 лютого 2020 року та постанову Одеського апеляційного суду від 22 червня 2023 року і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Підставою касаційного оскарження зазначило пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України (відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме висновок про застосування норм права в контексті можливості безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок для ведення садівництва в охоронній зоні електромереж).
Касаційна скарга мотивована неврахуванням судами того, що ОСОБА_4 набула право власності на земельну ділянку на підставі підроблених документів та всупереч вимогам закону, оскільки спірна земельна ділянка розташована в зоні охорони електричних мереж і на неї поширюються відповідні обмеження, встановлені законом. Факт приватизації земельної ділянки в охоронній зоні порушує безпеку членів СТ "Портовик" та інших осіб, оскільки зростають ризики пошкодження електромережі, електроустаткування, водопроводу, газопроводу. Штучне збільшення площі території товариства призводить до збільшення експлуатаційних витрат обслуговування електромереж. Блокується під`їзд внутрішніми дорогами для членів товариства.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
05 лютого 2024 року справа надійшла до Верховного Суду.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 23 квітня 2024 року суддею-доповідачем визначено Зайцева А. Ю .
Фактичні обставини справи
Суди попередніх інстанцій встановили, що СТ "Портовик" зареєстроване як юридична особа з 19 грудня 1997 року.
Рішенням виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 23 серпня 2001 року № 775 СТ "Портовик" затверджено акт інвентаризації земельної ділянки загальною площею 12,176 га, з яких: під дорогами - 1,487 га, під садовими ділянками - 10,673 га, землі загального користування - 0,016 га, та вирішено видати СТ "Портовик" державний акт на право постійного користування вказаною земельною ділянкою.
Рішенням Іллічівської міської ради від 26 жовтня 2007 року № 322/89-V затверджені фактичні межі земельної ділянки, якою користується СТ "Портовик", загальною площею 11,913 га, у тому числі: в користуванні та власності громадян - 10,388 га, землі загального користування - 1,525 га.
20 серпня 2008 року ОСОБА_4 подала до Іллічівського міського голови заяву про передання у власність земельної ділянки площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Іллічівської міської ради від 19 вересня 2008 року № 472/32-V ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з довідкою голови СТ "Портовик" від 06 серпня 2008 року земельна ділянка № НОМЕР_1 на лінії 2 на підставі рішення правління від 12 жовтня 1985 року, протокол № 84, належить ОСОБА_4
Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0600 га, кадастровий номер 511080000002:019:0051, цільове призначення- для ведення садівництва, належала ОСОБА_4 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 918809, підписаного начальником відділу Держкомзему в м. Іллічівськ 29 грудня 2009 року, головою (керівником) Іллічівської міської ради Одеської області та реєстратором Одеської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради Одеської області від 19 вересня 2008 року № 472/32-V та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010950800547.
На підставі договору дарування від 09 вересня 2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Тисячною І. К. та зареєстрованого в реєстрі за № 894, ОСОБА_4 подарувала вказану земельну ділянку ОСОБА_3 .
Додатком до цього договору є державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 918809, на якому проставлено відмітку про перехід 09 вересня 2011 року права власності до ОСОБА_3, зареєстрований в Поземельній книзі 19 грудня 2011 року за № 5110800000:02:019:0051 відділом Держкомзему в м. Іллічівськ Одеської області.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру від 11 жовтня 2013 року № НВ-5100592702013 право власності на земельну ділянку площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 5110800000:02:019:0051, зареєстроване за ОСОБА_3
17 жовтня 2013 року ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Кушнеровою Л. Д. та зареєстрованого в реєстрі за № 1503, придбала у ОСОБА_3 спірну земельну ділянку.
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру від 30 липня 2014 року № НВ-5101296322014 право власності на земельну ділянку площею 0,060 га для ведення садівництва за адресою: АДРЕСА_1 зареєстроване за ОСОБА_1
26 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до СТ "Портовик" із заявою про прийняття її у члени товариства, але їй було відмовлено.
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 08 грудня 2015 року у справі № 501/3833/15-ц пункт 1 рішення загальних зборів СТ "Портовик" від 09 листопада 2013 року про відмову у прийнятті ОСОБА_1 членом СТ "Портовик" визнано протиправним та скасовано, зобов`язано СТ "Портовик" розглянути заяву ОСОБА_1 про прийняття її у члени товариства повторно відповідно до вимог статуту.
Під час повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про прийняття її у члени товариства, з урахуванням рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 08 грудня 2015 року, загальні збори СТ "Портовик" (протокол від 24 квітня 2016 року) прийняли рішення про відмову ОСОБА_1 у прийнятті її в члени товариства.
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 25 травня 2018 року у справі № 501/2695/16-ц задоволено позов ОСОБА_1 до СТ "Портовик" та зобов`язано товариство укласти із ОСОБА_1 як власницею земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 в договори на право користування водою, електроенергією, загальними дорогами, колективним майном товариства за визначену окрему плату згідно зі статутом цього товариства.
Згідно з висновком експерта від 10 жовтня 2019 року № 916/2019 за результатами проведення земельно-технічної експертизи в межах земельної ділянки площею 12,176 га, що знаходиться в користуванні СТ "Портовик" (відповідно до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 23 серпня 2001 року № 775) земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 5110800000:02:019:0051) не входить. Вказана земельна ділянка входить у межі земельної ділянки площею 11,913 га, що перебуває в користуванні СТ "Портовик" (відповідно до рішення Іллічівської міської ради від 26 жовтня 2007 року № 322/89-V).