ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2024 року
м. Київ
справа № 367/7689/19
провадження № 61-10495св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Фаловської І. М.
суддів: Ігнатенка В. М., Карпенко С. О., Олійник А. С. (суддя-доповідач), Сердюка В. В.
учасники справи:
позивач - Ірпінська міська рада,
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, Головне Управління Держгеокадастру у Київській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП", ОСОБА_27, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Приватне підприємство Інженерно Будівельний Центр "СПОРУДА",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП"на постанову Київського апеляційного суду від 14 червня 2023 року у складі колегії суддів: Нежури В. А., Невідомої Т. О., Соколової В. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2019 року Ірпінська міська рада звернулось до суду з позовом до відповідачів про визнання незаконними наказів про надання у власність земельних ділянок, скасування державної реєстрації права власності, записів в поземельних книгах та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.
Позов обґрунтований тим, що позивачу на праві власності належить земельна ділянка, кадастровий номер 321090000:01:174:0108, яка надана в оренду Приватному підприємству Інженерно Будівельний Центр "СПОРУДА" (далі - ПП ІБЦ "СПОРУДА"). Проте встановлено, що в Державному земельному кадастрі немає відомостей про цю земельну ділянку.
У лютому 2016 року Головне управління Держгеокадастру у Київській області видало накази про дозволи на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність 26 громадянам земельних ділянок, які розташовані на території Ірпінської міської ради.
18 лютого 2016 року Головне управління Держгеокадастру у Київській області видало накази про передання у приватну власність 26 фізичним особам земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, що розташовані на території Ірпінської міської ради.
На підставі виданих Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області наказів Управління Державної реєстрації Головного управління юстиції у Київській області ухвалило рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а відповідні реєстраційні служби внесли записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за відповідачами у справі - фізичними особами.
Згідно з внесених записів про право власності до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Управління Держгеокадастру у м. Ірпінь внесло до Поземельних книг відповідні відомості про набуте право власності на земельні ділянки фізичними особами-відповідачами у справі.
Видані Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області накази про надання земельних ділянок у власність фізичних осіб є незаконними, а цивільні речові права осіб - відповідачів у справі, що виникли внаслідок та після реалізації цих наказів є оспорювані, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Київській області відвело у власність відповідачам-фізичним особам земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, що розташовані на території Ірпінської міської ради за рахунок земель, які на час відведення вже перебували у користуванні ПП ІБЦ "СПОРУДА" з цільовим призначенням - для будівництва житлового комплексу та організації зони відпочинку без вилучення у попереднього землекористувача.
Відповідно до інформації Державного земельного кадастру 21 вересня 2016 року право власності на земельні ділянки, кадастрові номери 3210900000:01:174:7563, 3210900000:01:174:7564, 3210900000:01:174:7566, зареєстроване за ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП", 09 серпня 2016 року право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 3210900000:01:174:7587, зареєстроване за ОСОБА_27 . Ці земельні ділянки утворилися шляхом об`єднання земельних ділянок, наданих фізичним особам.
У частині позовних вимог до ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" позивач посилається на статті 387, 388 ЦК України та просить витребувати земельні ділянки з чужого незаконного володіння відповідача - юридичної особи.
Просив:
визнати незаконними накази Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 18 лютого 2016 року про передання у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, що розташовані на території Ірпінської міської ради Київської області:
№ 10-2725/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7525);
№ 10-2720/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01: 174:7526);
№ 10-2721/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7527);
№ 10-2726/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7528);
№ 10-2723/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7529);
№ 10-2738/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7530);
№ 10-2736/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7531);
№ 10-2734/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_8 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7532);
№ 10-2735/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7533);
№ 10-2733/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7534);
№ 10-2737/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_11 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7535);
№ 10-2731/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_12 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7536);
№ 10-2727/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_13 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7537);
№ 10-2730/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_14 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7538);
№ 10-2729/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_15 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7539);
№ 10-2728/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_16 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7540);
№ 10-2722/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_17 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7541);
№ 10-2716/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_18 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7543);
№ 10-2714/15-16-ст про передання у власність ОСОБА_19 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7544);
№ 10-2717/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_20 земельної ділянки площею 0,1105 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7548);
№ 10-2724/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_21 земельної ділянки площею 0,1105 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7549);
№ 10-2718/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_22 земельної ділянки площею 0,1000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7550):
№ 10-2715/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_23 земельної ділянки площею 0,1105 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7551);
№ 10-2719/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_24 земельної ділянки площею 0,1105 га, кадастровий номер 3210900000:01:174:7552);
№ 10-2732/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_25 земельної ділянки площею 1,000 га (кадастровий номер 3210900000:01:174:7542);
№ 10-2713/15-16-сг про передання у власність ОСОБА_26 земельної ділянки площею 0,1105 (кадастровий номер 3210900000:01:174:7547);
витребувати із чужого незаконного володіння - фізичної особи ОСОБА_27, кадастровий номер 3210900000:01:174:7587, скасувати реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 15811559, скасувати запис в Поземельній книзі;
витребувати із чужого незаконного володіння ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" земельні ділянки, кадастрові номери 3210900000:01:174:7563, 3210900000:01:174:7564, 3210900000:01:174:7566, скасувати реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номери запису про право власності 16501297, 16500454, 16500843 відповідно, скасувати записи в Поземельній книзі.
Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції
У березні 2020 року ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" подало клопотання про закриття провадження у справі в частині вимог про скасування реєстрації права власності ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" на земельні ділянки, кадастрові номери 3210900000:01:174:7563, 3210900000:01:174:7564, 3210900000:01:174:7566, скасування у Поземельних книгах записів про ці земельні ділянки та витребування їх з володіння ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП".
Ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 16 лютого 2023 року клопотання ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" задоволено. Провадження у справі в частині позовних вимог до ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" про витребування з чужого незаконного володіння ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" земельних ділянок, кадастрові номери 3210900000:01:174:7563, 3210900000:01:174:7564, 3210900000:01:174:7566, скасування реєстрації права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та записів в Поземельній книзі на ці земельні ділянки закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України.
Закривши провадження у справі, суд першої інстанції керувався тим, що Ірпінська міська рада, яка є юридичною особою, заявила позовні вимоги до юридичної особи про витребування з незаконного володіння ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" земельних ділянок, скасування реєстрації права власності на земельні ділянки та скасування записів в Поземельній книзі. Ці позовні вимоги не є похідними від позовних вимог, заявлених до фізичних осіб, враховуючи правові висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 372/266/15-ц, тому ці вимоги підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.
Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 14 червня 2023 року апеляційну скаргу ПП "Інженерно Будівельний Центр "СПОРУДА" задоволено. Ухвалу Ірпінського міського суду Київської області від 16 лютого 2023 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Суд апеляційної інстанції керувався тим, що оскільки, предметом спору є земельні ділянки, власниками яких є фізичні особи як сторони договорів оренди землі, предмет спору безпосередньо стосується прав і обов`язків власників земельних ділянок, тому з огляду на характер правовідносин, з яких виник спір, його необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У липні 2023 року ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного суду від 14 червня 2023 року, просило її скасувати, залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права, а саме пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України; не застосував правових висновків Верховного Суду щодо юрисдикції спорів у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 372/266/15-ц, від 15 жовтня 2019 року у справі № 911/3749/17, від 01 жовтня 2019 року у справі № 911/2034/16, від 19 листопада 2019 року у справах № 911/3680/17, № 911/3677/17, від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18, постановах Верховного Суду від 15 грудня 2021 року у справі № 359/288/18, від 18 грудня 2019 року у справі № 522/9290/15.
Аргументи інших учасників справи
Відзив ПП ІБЦ "СПОРУДА" на касаційну скаргу мотивований тим, що позовні вимоги до ТОВ "БУДІНВЕСТ ЕЛІТ ГРУП" повинні вирішуватись за правилами цивільного судочинства.
ПП ІБЦ "СПОРУДА" просить долучити до матеріалів справи нові докази.
Відзив Ірпінської міської ради на касаційну скаргу мотивований тим, що за суб`єктним складом і характером спірних правовідносин спір є приватно-правовим і стосується інтересів фізичних осіб.
Посилається на висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17, провадження № 12-97гс19.
У письмових поясненнях ПП ІБЦ "СПОРУДА" підтримує доводи, викладені у відзиві на касаційну скаргу.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано матеріали справи.
У серпні 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2024 року справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у складі колегії з п`яти суддів.
Позиція Верховного Суду
Підстави відкриття касаційного провадження та межі розгляду справи
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Згідно зі статтею 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 411, частиною другою статті 414 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
Касаційне провадження відкрито з підстави, передбаченої абзацом другим частини другої статті 389 ЦПК України.
Як на підставу касаційного оскарження заявник посилався на порушення судами норм процесуального права - суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права, а саме пункт 1 частини першої статті 255 ЦПК України, спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.
Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, відзивів на неї, Верховний Суд дійшов висновку про задоволення касаційної скарги з таких підстав.