ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2024 року
м. Київ
справа № 140/26462/23
касаційне провадження № К/990/40560/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Гончарової І.А.,
суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області
на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року (головуючий суддя - Денисюк Р.С.)
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя - Ільчишин Н.В.; судді: Гуляк В.В., Нос С.П.)
у справі № 140/26462/23
за позовом Головного управління ДПС у Волинській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ДВІЖ", ОСОБА_1
про тимчасове обмеження виїзду за кордон,
У С Т А Н О В И В:
05 вересня 2023 року Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач, податковий орган, контролюючий орган) звернулося до адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО ДВІЖ" (далі - ТОВ "АВТО ДВІЖ"), ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ), в якому просило встановити тимчасове обмеження у праві на виїзд за межі території України керівника ТОВ "АВТО ДВІЖ" - ОСОБА_1 Разом із позовною заявою податковий орган заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду.
Волинський окружний адміністративний суд ухвалою від 07 вересня 2023 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року, позовну заяву повернув податковому органу.
Приймаючи такі рішення, судові інстанції виходили з того, що зазначені позивачем причини пропуску строку на звернення до суду є неповажними.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, податковий орган звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, покликаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2023 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Мотивуючи касаційну скаргу, позивач вказує, що не допустив необ`єктивного зволікання при поданні позовної заяви. Наголошує, що пропуск строку є незначним та пов`язаний з об`єктивними причинами.
Ухвалою від 15 січня 2024 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Волинській області.
Відзиви на касаційну скаргу від відповідачів не надійшли, що в силу частини четвертої статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду рішень судів попередніх інстанцій.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
З матеріалів справи встановлено, що 05 вересня 2023 року ГУ ДПС у Волинській області звернулося до Волинського окружного адміністративного суду з цією позовною заявою.
Ухвалою від 06 вересня 2023 року Волинський окружний адміністративний суд позовну заяву залишив без руху з підстав подання позову з пропуском строку звернення до суду. Визнав неповажними підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом, та встановив строк для усунення недоліків шляхом викладення обставин щодо дотримання строку звернення до суду або ж подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій необхідно було вказати інші підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин пропуску цього строку. Позивачу було надано строк для усунення недоліків позовної заяви до 10:00 год. 07 вересня 2023 року.
07 вересня 2023 року о 09:40 год. позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, у якій зазначив про введення воєнного стану в Україні. Також, позивач посилався на пункт 3 розділу VІ "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у якому зазначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID- 19), строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.
Ухвалою від 07 вересня 2023 року Волинський окружний адміністративний суд позовну заяву повернув податковому органу.
Суд першої інстанції виходив з того, що зазначені позивачем причини пропуску строку на звернення до суду не можна вважати поважними, тобто такими, що не залежали від волевиявлення особи, яка подає позовну заяву, і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.
Восьмий апеляційний адміністративний суд погодився з висновками суду першої інстанції та 07 листопада 2023 року прийняв постанову, якою залишив без змін ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, Суд зазначає таке.
Частиною першою статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини четвертої статті 5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.