ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2024 року
м. Київ
cправа № 916/1595/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Бакуліна С.В. - головуючий, Кібенко О.Р., Студенець В.І.,
за участю секретаря судового засідання - Федорченка В.М.,
позивачки - не з`явились,
відповідача 1 - Бурди Т.П.,
відповідача 2 - Санагурської Р.С.,
третьої особи з самостійними вимогами - Скіндера В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 (головуючий суддя - Поліщук Л.В., судді: Богатир К.В., Таран С.В.) та рішення Господарського суду Одеської області від 03.01.2024 (суддя Шаратов Ю.А.)
у справі №916/1595/23
за позовом ОСОБА_1
до 1. Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів";
2. Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)
про визнання протиправними з моменту прийняття та скасування рішень
та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - ОСОБА_2
до 1. Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів";
2. Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
про визнання протиправними з моменту прийняття та скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 ) звернулась до Господарського суду Одеської області із позовною заявою до Громадської організації "Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів" (далі також - ГО "ВМСОТРЛ") та Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій, із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 20.07.2023, просила:
- визнати протиправними та скасувати з моменту прийняття рішення загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №114 "Бугово" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування, що оформлені протоколом від 30.09.2022 про обрання делегатів на ГО "ВМСОТРЛ", призначену на 12.10.2022;
- визнати протиправними та скасувати з моменту прийняття всі рішення конференції ГО "ВМСОТРЛ", яка відбулась 12.10.2022, які оформлені протоколами чергової та позачергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 12.10.2022;
- визнати протиправними та скасувати з моменту прийняття рішення державного реєстратора Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кутєпової Ольги Миколаївни від 09.12.2022 про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (про склад керівних органів) - ГО "ВМСОТРЛ", вчиненого на підставі цього рішення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису №1005561070028034756 та запису в Реєстрі громадських об`єднань.
1.2.Позовні вимоги обґрунтовані порушенням прав ОСОБА_1 на управління ГО "ВМСОТРЛ", як члена цієї організації та члена керівного статутного органу - ради громадської організації, а також порушеннями, які були допущені під час скликання та проведення конференції ГО "ВМСОТРЛ", її неповноважністю та тим, що протокол від 12.10.2022 суперечить статуту громадської організації.
1.3. ОСОБА_2 (далі також - ОСОБА_2 ) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору про визнання протиправними з моменту прийняття та скасування всіх рішень всіх конференцій ГО "ВМСОТРЛ", які відбулись 12.10.2022 та оформлені протоколами від 12.10.2022.
1.4.Позовні вимоги третьої особи обґрунтовані порушенням прав ОСОБА_2 на управління ГО "ВМСОТРЛ" як члена цієї організації та мотивовані порушенням встановленого порядку скликання конференції ГО "ВМСОТРЛ", яка відбулась 12.10.2022.
2.Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1.Рішенням конференції ГО "ВМСОТРЛ", оформленим протоколом від 20.12.2014 №1/2014, затверджено у новій редакції статут ГО "ВМСОТРЛ" (далі - статут), який наразі є діючим.
2.2.У пункті 1.1 статуту визначено, що ГО "ВМСОТРЛ" (далі також - організація) - добровільне об`єднання фізичних осіб, створене для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема, спортивних, екологічних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів своїх членів.
2.3.Організація діє на підставі Конституції України, Цивільного кодексу України, Законів України "Про громадські об`єднання", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", інших законодавчих актів, прийнятих відповідно до них, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та цього статуту (пункт 1.2 статуту).
2.4.Організація є юридичною особою з моменту її державної реєстрації (пункт 1.4 статуту). Організація створена та діє на засадах добровільності, самоврядності, вільного вибору території діяльності, рівності перед законом, відсутності майнового інтересу її членів, прозорості, відкритості та публічності (пункт 1.5 статуту).
2.5.Організація є неприбутковою організацією та не має на меті одержання прибутку. Кошти та майно організації використовуються для досягнення мети (цілей) організації відповідно до основних напрямів її діяльності (пункт 1.8 статуту).
2.6.Організація створена з метою здійснення та захисту прав і свобод її членів, задоволення їх суспільних інтересів, пов`язаних із оздоровленням, відпочинком та зайняттям аматорським рибальництвом. Членами організації можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, досягли вісімнадцяти років, визнають мету (цілі) організації та цей статут. При прийнятті в організацію її члену у користування надається місце на території одного з причалів організації. Набуття членства в організації є добровільним. Прийняття в члени організації здійснюється у порядку, встановленому цим статутом, на підставі письмової заяви особи, яка бажає набути членство, за наявності письмового клопотання, оформленого відповідно до цього статуту (пункти 2.1, 3.1 - 3.3 статуту).
2.7.Члени організації обліковуються за причалами, на території яких їм надане місце для розміщення належного їм майна (будинків для тимчасового проживання, зберігання плавзасобів та іншого майна) (пункт 3.10 статуту).
2.8.За змістом пункту 3.12. статуту члени організації мають право, зокрема: приймати участь в управлінні організацією шляхом прийняття участі у формуванні вищого статутного органу управління та/або шляхом прийняття участі у роботі статутних органів організації, до складу яких їх обрано (включено); обирати та бути обраними до складу статутних органів організації; вільно обговорювати питання, пов`язані із діяльністю організації, її посадових і службових осіб, відокремлених підрозділів, статутних органів, їх членів, членів організації, вносити пропозиції, виступати з конструктивною критикою (підпункт 3.12.3 пункту 3.12 статуту).
2.9.Члени організації зобов`язані: дотримуватись цього статуту та виконувати рішення статутних органів організації, які прийняті в межах їхньої компетенції та які не суперечать законодавству України та цьому статуту (підпункт 3.13.1 пункту 3.13 статуту); виконувати рішення та доручення статутних органів організації, які прийняті в межах їхньої компетенції та які не суперечать чинному законодавству України та цьому статуту (підпункт 3.13.3 пункту 3.13 статуту).
2.10.В організації створюються та діють такі статутні органи: керівні статутні органи та статутний орган контролю (пункт 4.1 статуту).
2.11.До керівних органів належать: вищий керівний орган (вищий орган управління) - конференція; центральний постійнодіючий орган управління - рада; виконавчий орган - директор (пункт 4.2 статуту).
2.12.Органом контролю є ревізійна комісія (пункт 4.3 статуту).
2.13.Статутні органи можуть бути колегіальними та одноособовими. Всі статутні органи, окрім виконавчого, є колегіальними. Статутні органи утворюються та здійснюють свою діяльність у відповідності до цього статуту та чинного законодавства України. Членами статутних органів, окрім виконавчого органу, можуть бути виключно члени організації. Формування статутних органів організації здійснюється шляхом обрання (включення) осіб до складу цих органів та відкликання (виключення) осіб зі складу цих органів (пункти 4.4 - 4.8 статуту).
2.14.Повноваження членів вищого статутного органу припиняються одноразовим прийняттям ними участі у роботі цього органу (пункт 4.12 статуту).
2.15.Відповідно до пунктів 4.14, 4.15 статуту колегіальні статутні органи проводять свою роботу у формі засідань, у яких приймають участь всі члени цих органів. Колегіальні статутні органи правомочні приймати рішення у разі, коли в їх роботі приймають участь більше половини членів цих органів.
2.16.Колегіальні статутні органи приймають рішення шляхом відкритого голосування по питанням порядку денного. У голосуванні приймають участь всі члени відповідного колегіального статутного органу. Голосування здійснюється за принципом один член - один голос. У разі рівності голосів - голос керівника відповідного органу є вирішальним (пункт 4.17 статуту).
2.17.Рішення статутного органу вважається прийнятим у разі, коли за нього проголосувало більше половини членів цього органу, присутніх на засіданні, окрім випадків, передбачених цим статутом (пункт 4.18 статуту).
2.18.Повноваження членів статутних органів припиняються у випадку: їх відкликання зі складу цих органів; їх смерті та/або оголошення безвісно відсутніми та/або померлими у порядку, встановленому законодавством; визнання їх недієздатними (обмежено дієздатними) у порядку, встановленому законодавством (пункт 4.19 статуту).
2.19.Формування вищого керівного органу урегульовано в пункті 4.26 статуту:
членами вищого керівного органу є делегати, які обираються від кожного з причалів з числа членів організації, яких закріплено за цими причалами (підпункт 4.26.1 пункту 4.26 статуту);
обрання делегатів здійснюється на зборах членів організації, яких закріплено за відповідними причалами (підпункт 4.26.2 пункту 4.26 статуту);
обрання делегатів від причалів здійснюється загальними зборами членів організації, яких закріплено за причалами (загальні збори на причалах) або зборами окремих членів організації, яких закріплено за цими причалами (далі - збори окремих членів організації на причалах). Рішення про проведення зборів окремих членів організації на причалах приймається радою організації (підпункт 4.26.3 пункту 4.26 статуту);
збори на причалах правомочні обирати делегатів за квотою - один делегат від п`ятдесяти присутніх на відповідних зборах членів організації. Обрання делегатів проводиться шляхом відкритого голосування за принципом один член організації - один голос. Кожний член організації може прийняти участь в роботі одних зборів з обрання делегатів на відповідну конференцію та віддати свій голос лише за одного делегата (підпункти 4.26.6 та 4.26.7 пункту 4.26 статуту);
рішення про обрання делегатів від причалів приймається простою більшістю голосів членів організації, присутніх на відповідних зборах. Списки обраних делегатів разом із відповідними протоколами передаються до виконавчого органу не пізніше десяти днів з дня проведення зборів на причалах (підпункт 4.26.8 пункту 4.26 статуту);
рішення зборів на причалах оформлюються протоколами, які підписуються керівниками відповідних причалів та секретарями зборів, яких обирається на відповідних зборах (підпункт 4.26.9 статуту пункту 4.26 статуту);
делегати обираються на одну конференцію. Прийняттям участі у роботі конференції повноваження делегатів припиняються (підпункт 4.26.10. пункту 4.26. статуту).
2.20.Конференція є зборами всіх делегатів, обраних від всіх причалів (підпункт 4.27.1 пункту 4.27 статуту).
2.21.Положеннями підпунктів 4.27.2 - 4.27.5 пункту 4.27 статуту передбачено, що конференції можуть бути черговими та позачерговими. Чергові конференції проводяться один раз на п`ять років. Позачергові конференції можуть проводитись у будь-який час на вимогу: не менше ніж десяти відсотків від загальної кількості членів організації; ради організації; директора; ревізійної комісії. Особи (органи), які ініціюють скликання позачергової конференції, вживають заходи з обрання делегатів, формують порядок денний, організовують її проведення та повідомляють делегатів про дату, час та місце проведення.
2.22.Конференції скликаються не пізніше ніж за тридцять днів до дати їх проведення. Про скликання конференцій всі делегати повідомляються персонально. У повідомленні про скликання конференцій зазначається: дата, час та місце її проведення та порядок денний, що пропонується. Повідомлення надсилаються кожному делегатові поштою рекомендованим листом з повідомленням про вручення або надаються особисто під розписку (підпункт 4.27.6 пункту 4.27 статуту).
2.23.Підпунктами 4.27.7 - 4.27.10 пункту 4.27 статуту передбачено, що перелік питань порядку денного чергових Конференцій формуються радою організації. Перелік питань порядку денного позачергових Конференцій формується особами (органами), які ініціюють їх скликання. Порядок денний конференцій остаточно визначається за їх рішеннями. Питання, запропоновані особами, які відповідно до цього статуту прийняли рішення про проведення позачергових конференцій, розглядаються на цих конференціях обов`язково. Для роботи конференцій обирається голова та секретар.
2.24.Конференції можуть вирішувати будь-які питання діяльності організації, у тому числі й питання, вирішення яких віднесено до компетенції інших органів організації (підпункт 4.27.11 пункту 4.27 статуту).
2.25.Підпунктом 4.27.13.5 підпункту 4.27.13 пункту 4.27 статуту до виключної компетенції конференції віднесено вирішення питання формування складу статутних органів (обрання та відкликання) членів: ради, ревізійної комісії, директора.
2.26.Рада здійснює загальне керівництво організацією між конференціями. Кількість членів ради дорівнює подвійній кількості відокремлених підрозділів. До складу ради також обираються резервні члени. Від кожного з причалів до складу ради обираються по дві особи (два члени ради) та по одному резервному члену ради. Раду очолює голова ради. У разі відсутності голови ради, його функції виконує заступник голови ради. Голова ради та його заступник обираються та відкликаються за рішенням ради (підпункти 4.28.1 - 4.28.4 пункту 4.28 статуту).
2.27.Директор обирається на посаду та відкликається з посади за рішенням конференцій. Директор здійснює поточне керівництво організацією. Директор без довіреності представляє організацію у відносинах з органами державної влади (у тому числі в судових органах та в органах державної реєстрації), місцевого самоврядування та управління, з національними та іноземними підприємствами, установами та організаціями, фізичними особами (підпункти 4.29.1 - 4.29.2, 4.29.4 пункту 4.29 статуту).
2.28.Ревізійна комісія здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю організації та заснованих нею організацій та підприємств, за діяльністю керівних органів організації. Кількість членів ревізійної комісії дорівнює кількості відокремлених підрозділів організації. До складу ревізійної комісії обирається по одному представнику від кожного відокремленого підрозділу (пункти 4.30.1 - 4.30.3 пункту 4.30 статуту).
2.29.Підпунктами 5.1.1, 5.1.2 пункту 5.1 статуту передбачено, що статутні органи проводять чергові та позачергові засідання. Чергові звітно-виборчі конференції проводяться один раз на п`ять років. Чергові звітні конференції проводяться один раз на рік.
2.30.Процедура прийняття рішень статутними органами врегульована у пункті 5.2 статуту, підпунктами 5.2.2 - 5.2.4 якого визначено, що колегіальні статутні органи приймають рішення шляхом прямого відкритого голосування. У голосуванні приймають участь всі члени відповідного колегіального статутного органу. Голосування здійснюється за принципом один член - один голос. Статутний орган правомочний приймати рішення, у разі коли у його роботі беруть участь більше половини членів, які входять до складу цього органу. Рішення вважається прийнятим якщо за нього проголосувало більше половини членів статутного органу, присутніх на засіданні.
2.31.Пунктом 6.1 статуту передбачено, що результати роботи (засідань) колегіальних статутних органів оформлюються протоколами, у яких зазначається: назва організації, відповідного статутного органу; дата та місце проведення засідання; склад органу (кількість членів); перелік (кількість) осіб, які присутні; головуючий та секретар засідання; наявність (відсутність) кворуму; порядок денний; виступи та пропозиції; стислий хід обговорення питань порядку денного; результати голосування; рішення, що прийняті; зауваження, доповнення присутніх до протоколу.
2.32.За умовами пунктів 6.2 - 6.4 статуту протокол засідання статутного органу підписується головуючим та секретарем засідання. До протоколу додається реєстр осіб, що брали участь у засіданні, у якому ці особи розписуються. Протокол засідання оформлюється не пізніше трьох днів з дня проведення засідання.
2.33.Протокол зборів на причалах підписується начальниками відповідних причалів, як головуючими, та секретарями зборів. До протоколу додається реєстр осіб, що брали участь у зборах, у якому присутні особи власноручно розписуються. Протокол зборів на причалах складається не пізніше трьох днів з дня їх проведення (пункт 6.5 статуту).
2.34.Відповідно до пунктів 10.1 - 10.4 статуту до складу організації входять відокремлені підрозділи, які створюються з метою забезпечення функціонування баз стоянки маломірних плавзасобів (причалів). Кількість відокремлених підрозділів не обмежується та дорівнює кількості причалів, експлуатацію яких забезпечує організація. Відокремлені підрозділи створюються та функціонують за територіальним принципом - за місцем розташування причалів, функціювання яких вони забезпечують. Кожний відокремлений підрозділ забезпечує функціювання одного причалу.
2.35.Відокремлені підрозділи організації не є юридичними особами та здійснюють свою діяльність на підставі цього статуту та положень про відокремлені підрозділи організації - Положень про причали (пункт 10.5 статуту).
2.36.Кожен член організації закріплюється за відокремленим підрозділом, який забезпечує функціонування того причалу, на території якого знаходиться майно цього члена організації (маломірний плавзасіб, будинок для тимчасового відпочинку, приміщення для зберігання плавзасобу тощо). Члена організації може бути закріплено лише за одним відокремленим підрозділом (пункти 10.6, 10.7 статуту).
2.37.10.01.2022 відбулося засідання ради ГО "ВМСОТРЛ", на якому були прийняті рішення, які оформлені протоколом б/н від 10.01.2022. Зокрема, по третьому питанню порядку денного "Щодо організації та проведення позачергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" заслухали голову ради ОСОБА_3, який наголосив на необхідності виконання радою свого обов`язку щодо скликання позачергової конференції у зв`язку зі смертю директора ГО "ВМСОТРЛ" ОСОБА_4 . За результатами голосування з третього питання порядку денного прийнято рішення про зобов`язання начальників причалів ГО "ВМСОТРЛ", а саме: причалу №114 "Бугово", причалу №133 "Зелений мис", причалу №137 "Маяк", причалу №611 "Хаджибей-2", причалу №195 "Ярмарочна" в порядку, передбаченому Положенням про відокремлений підрозділ громадської організації, забезпечити організацію та проведення зборів окремих членів організації на причалах у строк до 01.09.2022 згідно з вимогами статуту. Після обрання зборами окремих членів організації на причалах делегатів на позачергову конференцію, за тридцять днів до дати проведення позачергової конференції повідомити делегатів про дату, час та місце її проведення, а також про порядок денний такої конференції.
2.38.08.09.2022 складено протокол засідання щодо створення активу по підготовці позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ", з якого вбачається, що членами активу прийнято рішення створити актив з ініціативної групи по підготовці позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ" у складі 14 осіб, вказаних у цьому протоколі. Також до співпраці запрошено глав рад громадськості причалів та усіх бажаючих членів ГО "ВМСОТРЛ".
2.39.09.09.2022 відбулося засідання ініціативної групи по підготовці позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ", на якій, як вбачається із протоколу б/н від 09.09.2022, вирішено:
1) призначити дату проведення позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ" на 12.10.2022 об 11:00 - он-лайн;
2) врахувати, що збори членів причалу з виборів делегатів пройшли лише на причалі №133 і частково на №114; у зв`язку з військовим станом, збори на причалах №№133, 137, 195, 611 та частково на №114 провести шляхом заочного голосування із заповненням листів опитування (бюлетені голосування);
3) ініціативній групі до 14.09.2022 підготувати реєстри членів причалів для голосування по причалам;
4) затвердити зразок бюлетеня для голосування на позачерговій звітно-виборчій конференції ГО "ВМСОТРЛ" на 12.10.2022;
5)наступне засідання ініціативної групи по підготовці позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ" провести 12.09.2022 об 11:00 год.
2.40.12.09.2022 відбулося засідання активу ініціативної групи по підготовці позачергової звітно-виборчої конференції ГО "ВМСОТРЛ", на якому вирішено призначити відповідальними за опитування членів причалів по бюлетеням таких осіб:
- ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6 - по причалу №114 "Бугово";
- ОСОБА_7, ОСОБА_8 - по причалу №137 "Маяк";
- ОСОБА_9, ОСОБА_10 - по причалу №195 "Яромарочна";
- ОСОБА_11, ОСОБА_12 - по причалу №611 "Хаджибей-2".
2.41.Загальними зборами членів відокремлених підрозділів (причалів) ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування було обрано делегатів на позачергову конференцію ГО "ВМСОТРЛ", призначену на 12.10.2022, а саме:
-від причалу №137 "Маяк" обрано ОСОБА_8, ОСОБА_13 та ОСОБА_7 (протокол загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №137 "Маяк" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування б/н від 10 - 12 вересня 2022 року);
-від причалу №195 "Ярмарочна" обрано ОСОБА_14, ОСОБА_10 та ОСОБА_9 (як запасного) (протокол загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №195 "Ярмарочна" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування б/н від 10 - 12 вересня 2022 року);
-від причалу №611 "Хаджибей-2" обрано ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_15 (протокол загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №611 "Хаджибей-2" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування б/н від 10 - 12 вересня 2022 року);
-від причалу №114 "Бугово" обрано ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_3, ОСОБА_24, а також ОСОБА_25 та ОСОБА_26 (як запасних делегатів) (протокол загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №114 "Бугово" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування б/н від 30 вересня 2022 року).
2.42.23.05.2021 відбулись загальні збори членів причалу №133 "Зелений мис". Згідно із протокольним рішенням загальних зборів причалу №133 "Зелений мис" від 23.05.2021 на конференцію ГО "ВМСОТРЛ" обрано таких делегатів: ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, а також ОСОБА_34 (як запасного).
2.43.12.10.2022 відбулась конференція ГО "ВМСОТРЛ", результати проведення якої оформлені протоколом чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 12.10.2022, з якого вбачається, що до початку розгляду питань порядку денного конференцією прийнято наступні рішення:
-про обрання головою конференції ОСОБА_3 та уповноваження останнього на підписання протоколу;
-про обрання секретарем конференції ОСОБА_9 та уповноваження зазначеної особи на підписання протоколу;
-про обрання рахункової комісії у складі ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_13 ;
-про затвердження порядку денного конференції ГО "ВМСОТРЛ": 1) звіт ревізійної комісії господарсько-фінансової діяльності ГО "ВМСОТРЛ" за 2021 рік; 2) обрання в центральний постійно діючий орган управління (раду); 3) обрання виконавчого органу (директора), зміна підписанта згідно статуту; 4) обрання в орган контролю (ревізійну комісію); 5) внесення додаткового КВЕДу у діяльність організації; 6) різне.
2.44.За змістом протоколу чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 12.10.2022 зазначена конференція була скликана ініціативною групою, що відповідає вимогам пунктів 4.27.4.1, 4.27.5 статуту ГО "ВМСОТРЛ". Делегатів на конференцію від причалів обрано шляхом проведення загальних зборів причалу в режимі віддаленого доступу з опитуванням членів причалу за допомогою листів-опитувань (бюлетенів) у зв`язку з продовженням режиму надзвичайної ситуації і карантину в Україні та введенням в Україні з 24.02.2022 воєнного стану згідно Указу Президента України №64/2022.
2.45.У протоколі чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 12.10.2022 зазначено, що делегати повідомлені належним чином згідно із пунктом 4.27.6 статуту ГО "ВМСОТРЛ", а саме, особисто під розпис, що відображено у реєстрі делегатів, які брали участь у роботі чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" 12.10.2022.
2.46.У протоколі чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 12.10.2022 також зазначено про те, що виходячи з кількості членів ГО "ВМСОТРЛ" (1234 особи) та квоти представництва - 1 делегат від 50 присутніх членів на зборах причалів (пункт 4.26.6 статуту ГО "ВМСОТРЛ"), загальна кількість обраних делегатів складає 24 особи. На конференції присутні 24 делегати відповідно до реєстру осіб (делегатів), які брали участь у роботі чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ", а також запасні делегати. Повноваження делегатів підтверджується протоколами зборів членів ГО "ВМСОТРЛ" на причалах.
2.47.Делегатами прийнято рішення вважати чергову конференцію від 12.10.2022 правомочною приймати рішення з усіх питань порядку денного, оскільки на конференції присутні усі обрані делегати в кількості 24 осіб (пункт 4.15 статуту).
2.48.За результатом голосування з питань порядку денного були прийняті наступні рішення, а саме:
-по першому питанню порядку денного: роботу ГО "ВМСОТРЛ" за 2021 рік визнати задовільною; затвердити звіт ревізійної комісії ГО "ВМСОТРЛ" господарсько-фінансової діяльності ГО "ВМСОТРЛ" за 2021 рік;
-по другому питанню порядку денного: припинити повноваження попереднього складу ради ГО "ВМСОТРЛ"; обрати до складу ради ГО "ВМСОТРЛ" з 12.10.2022: від причалу №195 "Ярмарочна": ОСОБА_14, ОСОБА_9, а також ОСОБА_35 як резервного члена ради; від причалу №611 "Хаджибей-2": ОСОБА_15, ОСОБА_11, а також ОСОБА_12 як резервного члена ради; від причалу №133 "Зелений мис": ОСОБА_36, ОСОБА_37, а також ОСОБА_38 як резервного члена ради; від причалу №137 "Маяк": ОСОБА_13, ОСОБА_7, а також ОСОБА_38 як резервного члена ради; від причалу №114 "Бугово": ОСОБА_3, ОСОБА_21, а також ОСОБА_39 як резервного члена ради;
-по третьому питанню порядку денного: обрати директором ГО "ВМСОТРЛ" ОСОБА_18 з 12.10.2022 та обрати її підписантом згідно статуту ГО "ВМСОТРЛ"; виключити інших уповноважених осіб (підписантів) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєструвати внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; голові ради ГО "ВМСОТРЛ" доручено укласти з ОСОБА_18 контракт; умови контракту з директором визначити раді ГО "ВМСОТРЛ"; провести державну реєстрацію змін до відомостей про ГО "ВМСОТРЛ"; визначити ОСОБА_18 особою, яка має право представляти ГО "ВМСОТРЛ" для здійснення необхідних реєстраційних дій;
-по четвертому питанню порядку денного: обрати головою ревізійної комісії ГО "ВМСОТРЛ" ОСОБА_10 та обрати склад комісії ( ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 ).
-по п`ятому питанню порядку денного: доповнити види економічної діяльності наступним видом економічної діяльності за КВЕД - 81.10 "Комплексне обслуговування об`єктів".
2.49.Про прийняття рішення з шостого питання порядку денного (різне) в протоколі від 12.10.2022 не зазначено.
2.50.До протоколу від 12.10.2022 додано реєстр делегатів, які брали участь у роботі чергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" 12.10.2022, з якого вбачається, що у роботі конференції взяли участь 24 делегата. Так, у конференції взяли участь такі делегати: ОСОБА_3, ОСОБА_19, ОСОБА_8, ОСОБА_44, ОСОБА_35, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_45, ОСОБА_15, ОСОБА_46, ОСОБА_11, ОСОБА_47, ОСОБА_22, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_48, ОСОБА_21, ОСОБА_16, ОСОБА_10, ОСОБА_49, ОСОБА_24 . Також зазначено про присутність запасних делегатів: ОСОБА_50, ОСОБА_12, ОСОБА_51, ОСОБА_9 .
2.51.За результатами розгляду поданої ОСОБА_18 заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 09.12.2022 державним реєстратором Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Кутєповою О.М. прийнято рішення про державну реєстрацію змін до відомостей про ГО "ВМСОТРЛ", що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
2.52.Як вбачається із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 25.04.2023, на підставі рішення державного реєстратора Кутєпової О.М. до реєстру 09.12.2022 внесено запис №1005561070028034756 про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу; зміну відомостей про членів керівних органів громадського формування; зміну видів економічної діяльності юридичної особи; зміну кінцевого бенефіціарного власника (контролера) або зміну відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера); зміну керівника або відомостей про керівника юридичної особи; зміну фізичних осіб або зміну відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо.
2.53. ОСОБА_1 було обрано від причалу №195 "Ярмарочна" до складу ради ГО "ВМСОТРЛ", що вбачається із протоколу №1Р позачергової конференції ГО "ВМСОТРЛ" від 26.10.2020.
2.54.Наразі рішення позачергової конференції ГО "ВМСОТРЛ", оформлені протоколом №1Р від 26.10.2020, є предметом судового розгляду у справі №916/3610/21, остаточного рішення у якій ще не прийнято у зв`язку із скасуванням постановою Верховного Суду від 03.08.2023 рішення Господарського суду Одеської області від 27.09.2022 та постанови Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.05.2022 у справі №916/3610/21 та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції.
3.Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3.1.Господарський суд Одеської області рішенням від 03.01.2024 у справі №916/1595/23, яке Південно-західний апеляційний господарський суд залишив без змін постановою від 11.06.2024, у задоволенні позовів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовив повністю.
3.2.Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, виходив з того, що:
(1) положення пунктів 4.14, 4.17 статуту, що передбачають проведення роботи колегіальних статутних органів у формі засідань та прийняття ними рішень шляхом відкритого голосування, не можуть бути застосовані до проведення загальних зборів відокремлених підрозділів (причалів), адже ці загальні збори відокремлених підрозділів не є колегіальними статутними органами, виключний перелік яких визначений пунктами 4.1, 4.2 та 4.3 статуту;
(2) положення підпунктів 4.26.1 - 4.26.8 пункту 4.26 статуту для загальних зборів на причалах (зборів окремих членів організації на причалах), на відміну від колегіальних статутних органів, не встановлюють обов`язку з проведення роботи виключно у формі засідань, а інші положення статуту ГО "ВМСОТРЛ" не містять заборони на проведення загальних зборів членів відокремленого підрозділу (причалу) в режимі віддаленого доступу з опитуванням членів громадської організації за допомогою листів опитувань (бюлетенів); у цьому випадку таке фактично заочне голосування не порушує вимоги про відкрите голосування за принципом один член організації - один голос;
(3) ГО "ВМСОТРЛ" містить вказівку на підписання протоколів зборів на причалах начальниками (керівниками) відокремлених підрозділів як на загальне правило, яке діє за нормального (звичайного) перебігу подій та скликання конференції статутними органами. За умови скликання зборів на причалах ініціативною групою та за відсутності на них начальника (керівника) причалу, члени відокремленого підрозділу причалу №114 "Бугово" у кількості 417 осіб (67,4% від загальної кількості) не позбавлені права на обрання головуючого на цих зборах з числа тих, хто фактично бере в них участь;
(4) у протоколі від 30.09.2022 зазначено про наявність додатку - реєстру членів причалу №114 "Бугово", які прийняли участь в загальних зборах причалу №114 "Бугово" ГО "ВМСОТРЛ" шляхом заочного голосування, однак відсутність в матеріалах справи цього додатку та відсутність у суду можливості перевірити вказаний реєстр, тобто дотримання формальних вимог для оформлення додатку до протоколу, не може мати своїм наслідком визнання протиправним та скасування рішень загальних зборів членів відокремленого підрозділу причалу №114 "Бугово" ГО "ВМСОТРЛ" від 30.09.2022, адже у протоколі від 30.09.2022 зафіксовано волевиявлення 417 членів відокремленого підрозділу (причалу), наявність якого не спростовано позивачем;
(5) проведення позачергової конференції у будь-який час за ініціативою членів організації, а не її статутних органів, вжиття ініціативною групою заходів з обрання делегатів, формування порядку денного, організація її проведення та повідомлення делегатів про дату, час та місце її проведення відповідає положенням підпунктів 4.27.4.1, 4.27.4, 4.27.5 пункту 4.27 статуту;
(6) 12.10.2022 фактично було проведено позачергову конференцію цієї організації, а зазначення в протоколі від 12.10.2022 про проведення чергової конференції є помилковим, і така помилка (описка) у назві виду конференції не впливає на правомірність та дійсність прийнятих нею рішень;
(7) доводи щодо незавчасного, не менш ніж за 30 днів, повідомлення делегатів про проведення конференції, є необґрунтованими, оскільки делегати, які брали участь у роботі конференції, були повідомлені про дату, час та місце її проведення і порядок денний, при цьому протокол від 12.10.2022 не містить відомостей щодо будь-яких заперечень делегатів щодо порядку та строків їх повідомлення про конференцію, їх необізнаності із порядком денним або ж недостатності часу на підготовку до неї;
(8) позивач та третя особа не довели обставин прийняття оспорюваних рішень конференції ГО "ВМСОТРЛ", оформлених протоколом 12.10.2022, за відсутності кворуму;
(9) Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) не є належним відповідачем за позовними вимогами про визнання протиправними та скасування з моменту прийняття рішення державного реєстратора, відтак в задоволенні позовних вимог до державного реєстратора необхідно відмовити;
(10) з огляду на відмову у задоволенні вимоги про визнання протиправним та скасування рішень Конференції ГО "ВМСОТРЛ" не підлягають задоволенню й похідні від неї вимоги до ГО "ВМСОТРЛ" про визнання протиправними та скасування з моменту прийняття рішення державного реєстратора.
4.Короткий зміст вимог касаційної скарги та її обґрунтування. Доводи інших учасників справи
4.1. ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2024 та рішення Господарського суду Одеської області від 03.01.2024 у справі №916/1595/23 скасувати і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
4.2.Підставою касаційного оскарження вищезазначених судових рішень у цій справі, скаржниця вважає наявність випадків, передбачених пунктами 1 та 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК), зазначаючи:
- про неврахування судами попередніх інстанцій правових висновків Верховного Суду, викладених в постановах від 06.09.2022 у справі №916/451/21, від 19.06.2018 у справі №904/9818/17, від 03.08.2023 у справі №916/3610/21, щодо застосування частини першої статті 92, частин другої та четвертої статті 98 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), частини першої статей 14, 237 та частини п`ятої статті 269 ГПК;
- про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування статті 34 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
4.3.Доводи скаржниці зводяться до того, що:
(1) суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми частини першої статті 92 ЦК, статті 11 Закону України "Про громадські об`єднання", яке полягає в ігноруванні положень статуту ГО "ВМСОТРЛ", які визначають:
- порядок формування вищого статутного органу ГО "ВМСОТРЛ" - порядок обрання делегатів позачергових конференції ГО "ВМСОТРЛ" шляхом голосування на загальних зборах членів ГО "ВМСОТРЛ" на причалах (частина шоста, пункти 2, 3, 4, 5, 8 і 9 частини двадцять шостої розділу 4 статуту ГО "ВМСОТРЛ");
- вимоги щодо оформлення рішень про формування вищого статутного органу ГО "ВМСОТРЛ" - вимоги щодо оформлення протоколів загальних зборів членів ГО "ВМСОТРЛ" на причалах про обрання делегатів конференцій ГО "ВМСОТРЛ" (частини п`ята, шоста розділу 6 статуту ГО "ВМСОТРЛ");
- суб`єктів ініціювання роботи вищого статутного органу ГО "ВМСОТРЛ" (суб`єктів скликання позачергових конференцій ГО "ВМСОТРЛ") (підпункту 4 пункту 1 частини двадцять сьомої розділу 4 та частини шостої розділу 4 статуту ГО "ВМСОТРЛ"). Без урахування висновку щодо застосування вказаних норм права у частині необхідності застосування положень статуту ГО "ВМСОТРЛ" у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 06.09.2022 у справі №916/451/21;
(2) суди неправильно застосували частини другу та четверту статті 98 ЦК, яке полягає в ототожненні способу прийняття рішення вищим органом управління товариством (загальними зборами учасників) шляхом голосуванням способом прийняття рішень шляхом опитування учасників товариства. Без урахування викладеного у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №904/9818/17 висновку щодо відмінності вказаних способів прийняття рішення вищим органом товариства;
(3) суди не застосували положення пункту 9 частини двадцять шостої розділу 4 та частини п`ятої розділу 6 статуту ГО "ВМСОТРЛ", так як вважали їх такими, що не відповідають пункту 2 частини першої та частині третій статті 3 Закону України "Про громадські об`єднання", тобто фактично констатували їх незаконність, хоча не розглядали вимоги щодо визнання цих положень статуту такими, що не відповідають Закону, що, в свою чергу, є порушенням частини першої статті 14, статті 237 та частини п`ятої статті 269 ГПК, без урахування висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 03.08.2023 у справі №916/3610/21;