ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 серпня 2024 року
м. Київ
справа № 521/1892/22
провадження № 61-1538св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Комунальне некомерційне підприємство "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради,
треті особи: Департамент охорони здоров`я Одеської міської ради, виконувач обов`язків директора Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради Чіхварія Отар Хвічайович, директор Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради Григор`єв Євген Олексійович, Первинна профспілкова організація Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради, Полоновська Тетяна Володимирівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного суду від 05 грудня 2023 року у складі колегії суддів: Лозко Ю. П., Кострицького В. В., Назарової М. В.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради (далі - КНП "МКЛ № 1" ОМР"), треті особи: Департамент охорони здоров`я ОМР, виконувач обов`язків директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Чіхварія О. Х., директор КНП "МКЛ № 1" ОМР Григор`єв Є. О., Первинна профспілкова організація КНП "МКЛ № 1" ОМР", Полоновська Т. В., у якому, з урахуванням заяв про зміну предмета позову від 21 лютого 2022 року та 19 жовтня 2022 року, просила:
- визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов`язки директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отар Чіхварія за № 271-к від 29 грудня 2021 року в частині переведення завідувачки клініко-діагностичною лабораторією ОСОБА_1 на посаду лікаря - лаборанта відділення екстреної медичної допомоги;
- визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов`язки директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отар Чіхварія № 28-к від 07 лютого 2022 року "Про звільнення ОСОБА_1";
- поновити ОСОБА_1 на посаді завідувачки Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" з 29 грудня 2021 року;
- стягнути з КНП "МКЛ № 1" ОМР на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 07 лютого 2022 року по дату фактичного поновлення на роботі та судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом в.о. директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отара Чіхварія № 271-к від 29 грудня 2021 року завідуючу клініко-діагностичною лабораторією ОСОБА_1 без отримання на це її згоди переведено на посаду лікаря-лаборанта відділення екстреної медичної допомоги на 1,0 ставку без зміни оплати праці з 01 січня 2022 року.
Підставою видання вказаного вище наказу зазначено наказ № 250-ОД від 28 грудня 2021 року "Про оптимізацію штатної структури, ресурсного забезпечення та ліжкового фонду", яким передбачено, зокрема:
- перепрофілювання Приймального відділення у Відділення екстреної медичної допомоги з затвердженням штатного розкладу та початком роботи створеного відділення з 01 січня 2022 року;
- об`єднання Клініко-діагностичної лабораторії консультативно-діагностичного центу КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. Болгарська, 38) та Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР ( вул. М`ясоєдовська, 32) в єдину Клініко-діагностичну лабораторію КНП "МКЛ № 1" ОМР (за якою тимчасово збережено назву КДЛ КДЦ), місцем розташування якої буде вул. Болгарська, 38 та вул. М`ясоєдовська, 32;
- починаючи з 01 січня 2022 року припинити роботу Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. М`ясоєдовська, 32);
- затвердити штатний розклад об`єднаної лабораторії з 01 січня 2022 року;
- завідувачці Клініко-діагностичною лабораторією (КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР Полоновській Т. В. з 01 січня 2022 року розпочати роботу Клініко-діагностичної лабораторії (КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. Болгарська, 38) по обслуговуванню всіх структурних підрозділів підприємства;
- завідуючій Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № І" ОМР ОСОБА_1 передати, а завідуючій Клініко-діагностичною лабораторією (КДЦ) КНП "МКЛ № І" ОМР Полоновській Т. В. прийняти основні та необоротні активи та вироби медичного призначення і медикаменти у період з 29 грудня 2021 року до 31 грудня 2021 року.
Наказом в. о. директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отара Чіхварія № 28-к від 07 лютого 2022 року ОСОБА_1 звільнено з посади лікаря-лаборанта лабораторії відділення екстреної медичної невідкладної допомоги. Підставою звільнення зазначено: відмова від продовження роботи у зв`язку із змінами істотних умов праці (пункт 6 частини першої статті 36 КЗпП України).
Зазначені накази позивачка вважає незаконними та такими, що підлягають скасуванню, а вона - поновленню на посаді завідувачки Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР з 29 грудня 2021 року зі стягненням із відповідача середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 07 лютого 2022 року по дату фактичного поновлення на роботі, з огляду на наступне.
28 жовтня 2021 року директором КНП "МКЛ № 1" ОМР Євгеном Григор`євим видано наказ № 225-ОД "Про попередження працівників про можливе скорочення", в якому зазначалося, що з 01 січня 2021 року буде здійснено скорочення чисельності або штату працівників, у зв`язку зі змінами в організації виробництва і праці, а саме, у зв`язку із скороченням ліжкового фонду після проведення масштабного ремонту та реконструкції приміщень травматологічного, хірургічного, гінекологічного та нейрохірургічного відділень та на підставі аналізу роботи підрозділів підприємства за наказом № 183-ОД від 16 серпня 2021 року "Щодо оптимізації штатної структури, ресурсного забезпечення та ліжкового фонду". Також зазначеним наказом зобов`язано у двомісячний термін попередити працівників структурних підрозділів про їх можливе скорочення та про відсутність вакантних посад.
Разом з тим, у наказі не зазначено, у чому полягають зміни в організації виробництва, які призведуть до зміни істотних умов праці, які можливо стануть підставою для звільнення працівника з посади. Також вказаним наказом не було визначено переліку посад, які підлягають скороченню.
Наказ № 183-ОД від 16 серпня 2021 року також не містить інформації про зміни істотних умов праці.
Позивачка зазначає, що повідомлення про зміну істотних умов праці їй не вручалося до моменту видання наказу № 225-ОД від 28 жовтня 2021 року, до дня винесення наказу № 271-к від 29 грудня 2021 року пропозиції переведення на іншу роботу від роботодавця не надходили.
Також позивачка зауважує, що відповідно до положень статті 42, 49-2 КЗпП України має переважне право на залишення на роботі, оскільки є більш кваліфікованим працівником.
Окрім того, позивачка звертає увагу на практику Верховного Суду стосовно того, що факт скорочення посади сам по собі виключає звільнення за пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України, оскільки відсутні передбачені частиною третьою статті 32 КЗпП України обставини. Про визначену частиною третьою статті 32 КЗпП України зміну істотних умов праці та, відповідно, припинення трудового договору за пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України можливо стверджувати тоді, коли посада працівника не скорочується, а лише змінюються істотні умови праці за цією посадою.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 22 лютого 2023 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що зміна відповідачем істотних умов праці була зумовлена виробничою необхідністю, позивачка була попереджена про такі зміни завчасно, із дотриманням вимог закону, проте відмовилась від виконання роботи в нових умовах праці, що свідчить про правомірність наказу щодо звільнення позивачки.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Одеського апеляційного суду від 05 грудня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 лютого 2023 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Скасовано наказ виконуючого обов`язки директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отар Чіхварія за № 271-к від 29 грудня 2021 року в частині переведення ОСОБА_1, завідувачки клініко-діагностичною лабораторією на посаду лікаря-лаборанта відділення екстреної медичної допомоги.
Скасовано наказ виконуючого обов`язки директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отар Чіхварія № 28-к від 07 лютого 2022 року "Про звільнення ОСОБА_1".
Поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувачки Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР з 29 грудня 2021 року.
Стягнуто з КНП "МКЛ № 1" ОМР на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 198 188, 64 грн, з наступним вирахуванням з цієї суми обов`язкових зборів та платежів.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувачки Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР та стягнення середнього заробітку в межах платежів за один місяць.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Апеляційний суд погодився з доводами позивачки, що її переведення на іншу посаду та подальше звільнення за пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України відбулися з грубими порушеннями норм трудового законодавства, що є підставою для задоволення позову.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
26 січня 2024 року КНП "МКЛ № 1" ОМР через засоби поштового зв`язку звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного суду від 05 грудня 2023 року, залишити в силі рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 лютого 2023 року.
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувана постанова ухвалена апеляційним судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу від 11 березня 2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Івкова Л. В. просить суд касаційну скаргу залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 19 лютого 2024 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою та витребувано матеріали цивільної справи.
24 червня 2024 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 19 серпня 2024 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
Судом встановлено, що ОСОБА_1 обіймала посаду завідуючої клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР.
Листом від 10 червня 2021 року № 01-41/399 Департамент охорони здоров`я Одеської міської ради зобов`язав комунальні некомерційні підприємства Одеської міської ради, в тому числі КНП "МКЛ № 1" ОМР, провести аналіз кількості введених у штатних розписах посад та кількості зайнятих посад, надати пропозиції щодо можливості внесення змін до штатних розписів, враховуючи дефіцит коштів на оплату праці.
На виконання цього доручення директором КНП "МКЛ № 1" ОМР Євгеном Григор`євим видано наказ від 16 серпня 2021 року № 183-ОД "Щодо оптимізації штатної структури, ресурсного забезпечення та ліжкового фонду", відповідно до якого, зокрема наказано: завідуючим відділень, керівникам структурних підрозділів необхідно провести аналіз кількості введених у штатний розпис штатних і зайнятих посад, вакансій, фізичних осіб; завідувачам лабораторіями завідувачу відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії провести аналіз системи роботи діючих структур клініко-діагностичних лабораторій за період січень - липень 2021 року (табель оснащення лабораторій, кількість клінічних лабораторних досліджень, кількість наданих платних послуг, кількість взаємодій з внутрішніми підрозділами); всім структурних підрозділам надати визначення одиниці роботи при взаємодії з іншими підрозділами, оцінити обсяги внутрішніх послуг, наданих іншим підрозділам підприємства.
Наказом директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Євгена Григор`єва від 28 жовтня 2021 року № 225-ОД "Про попередження працівників про можливе скорочення" було доведено до відома працівників структурних підрозділів КНП "МКЛ № 1" ОМР про можливе скорочення. Також повідомлено про те, що на день прийняття наказу у закладі відсутні вакантні посади, які могли б бути запропоновані для подальшого працевлаштування працівників, у разі появи підхожої за кваліфікацією вакансії до закінчення терміну попередження їх запропонують працівникові відповідно до чинного законодавства.
У листі ознайомлення з наказом № 225-ОД від 28 жовтня 2021 року зазначена ОСОБА_1, проте її підпис про ознайомлення відсутній. Про факт відмови позивачки від ознайомлення з наказом під розпис 08 листопада 2021 року складено акт, який підписаний заступником директора з кадрів Габелко А. І., старшим інспектором з кадрів Городецькою С. В., інспектором з кадрів Кравченко Я. І .
На оперативні нараді у директора КНП "МКЛ № 1" ОМР 20 грудня 2021 року було обговорено питання про призначення завідувачки об`єднаної лабораторії, де більшість присутніх (12 голосів проти 2) висловились за призначення завідуючої єдиної (об`єднаної) клініко-діагностичної лабораторії КДЦ Полоновської Т. В., а не ОСОБА_1, про що складено протокол оперативної наради директора від 20 грудня 2021 року.
Наказом в. о. директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отара Чіхварія від 28 грудня 2021 року № 250-ОД "Про оптимізацію штатної структури ресурсного забезпечення та ліжкового фонду" прийняті такі рішення:
- перепрофілювання Приймального відділення у Відділення екстреної медичної допомоги з затвердженням штатного розкладу та початком роботи створеного відділення з 01 січня 2022 року;
- об`єднати клініко-діагностичну лабораторію КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. М`ясоєдовська, 32) та клініко-діагностичну лабораторію консультативно-діагностичного центру (КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. Болгарська, 38) в єдину клініко-діагностичну лабораторію (за якою тимчасово зберегти назву КДЛ КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР за місцем розташування по вул. Болгарській, 38 та АДРЕСА_1 ;
- починаючи з 01 січня 2022 року припинити роботу Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. М`ясоєдовська, 32);
- затвердити штатний розклад об`єднаної лабораторії з 01 січня 2022 року;
- завідувачці Клініко-діагностичною лабораторією (КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР Полоновській Т.В. з 01 січня 2022 року розпочати роботу Клініко-діагностичної лабораторії (КДЦ) КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. Болгарська, 38) по обслуговуванню всіх структурних підрозділів підприємства;
- завідуючій Клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № І" ОМР ОСОБА_1 передати, а завідуючій Клініко-діагностичною лабораторією (КДЦ) КНП "МКЛ № І" ОМР Полоновській Т.В. прийняти основні та необоротні активи та вироби медичного призначення і медикаменти у період з 29 грудня 2021 року по 31 грудня 2021 року.
ОСОБА_1 відмовилась ставити свій підпис про ознайомлення з наказом № 250-ОД, про що був складений акт від 29 грудня 2021 року за підписами в.о. директора Чіхварії О. Х., заступника директора з медичної частини Назімкіної І. А., заступника директора з економічних питань Баланіної В. І., заступника директора з кадрових питань Габелко А. І., головного бухгалтера Оніщук Т. В . Цим актом також зафіксований факт зняття позивачкою ксерокопії з наказу.
Наказом в. о. директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отара Чіхварія від 29 грудня 2021 року № 271-к "Про переведення працівників клініко-діагностичної лабораторії комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 1" Одеської міської ради (вул. М`ясоєдовська, 32)" ОСОБА_1, завідуючу клініко-діагностичної лабораторії КНП "МКЛ № 1" ОМР (вул. М`ясоєдовська, 32) переведено на посаду лікаря-лаборанта відділення екстреної медичної допомоги (вул. М`ясоєдовська, 32) на 1,0 ставку без змін оплати праці з 01 січня 2022 року. Підстава - наказ від 28 грудня 2021 року № 250-ОД "Про оптимізацію штатної структури, ресурсного забезпечення та ліжкового фонду"
29 грудня 2021 року вказаний наказ був зачитаний заступником директора з економічних питань Баланіною В. І. в присутності заступника директора з кадрових питань Габелко А. І., головного бухгалтера Оніщук Т. В., медичного директора Чіхварія О. Х., голови первинної профспілкової організації Назімкіної І.А . та усіх працівників лабораторії, в тому числі ОСОБА_1, в приміщенні клініко-діагностичної лабораторії (вул. М`ясоєдовська, 32).
04 січня 2022 року позивачка поставила свій підпис про ознайомлення з наказом від 29 грудня 2021 року № 271-к на витягу з цього наказу.
ОСОБА_1 відмовилась працювати на посаді лікаря-лаборанта відділення екстреної медичної допомоги.
Наказом виконуючого обов`язки директора КНП "МКЛ № 1" ОМР Отара Чіхварія № 28-к від 07 лютого 2022 року "Про звільнення ОСОБА_1" ОСОБА_1, лікаря-лаборанта лабораторії відділення екстреної медичної допомоги, звільнено за пунктом 6 частини першої статті 36 КЗпП України (відмова від продовження роботи у зв`язку із змінами істотних умов праці).
Мотивувальна частина