ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2024 року
м. Київ
cправа № 910/3105/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Булгакової І.В. (головуючої), Жайворонок Т.Є. та Малашенкової Т.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Амберкінг Юкрейн" (далі - ТОВ "Амберкінг Юкрейн")
на ухвалу господарського суду міста Києва від 19.03.2024
(суддя Марченко О.В.) та
постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2024
(головуючий суддя - Кропивна Л.В., судді Руденко М.А. і Барсук М.А.)
у справі № 910/3105/24
за позовом ТОВ "Амберкінг Юкрейн"
до: 1) Державної служби геології та надр України (далі - Держгеонадра);
2) товариства з обмеженою відповідальністю "Потенціал-Полісся" (далі - ТОВ "Потенціал-Полісся")
про визнання протиправною і скасування державної реєстрації (перереєстрації) робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр від 21.09.2023 з державним реєстраційним номером У-23-176/1.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.08.2024, у зв`язку із відпусткою судді Ємця А.А., визначено колегію суддів у складі Булгакова І.В. (головуючої), Жайворонок Т.Є. і Малашенкова Т.М.
ВСТАНОВИВ:
Позов подано про визнання протиправною і скасування державної реєстрації (перереєстрації) робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр (далі - РДГВН) від 21.09.2023 з державним реєстраційним номером У-23-176/1 робіт з геологічного вивчення надр "Детальна геолого - економічна оцінка запасів бурштину ділянки Осів з метою збільшення площі геологічного вивчення (розширення меж спеціального дозволу)" (далі - Державна реєстрація РДГВН) за ТОВ "Потенціал-Полісся".
Позовні вимоги мотивовано тим, що форма №3-гр зареєстрована ТОВ "Потенціал-Полісся" протиправно, тобто з порушенням вимог чинного законодавства України, у зв`язку чим ТОВ "Амберкінг Юкрейн" як переможець аукціону від 04.01.2024 та законний надрокористувач за спеціальним дозволом на користування надрами від 25.01.2024 №5610, що надає право на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) ділянки Осів-7, змушене звернутися до суду з метою захисту законних прав та охоронюваних законом інтересів надрокористувача ділянки Осів-7.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 19.03.2024, залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2024, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 175 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що з огляду на суть спірних правовідносин та суб`єктний склад сторін у цій справі, спір про право відсутній, та дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії відповідача-1, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень. За таких обставин цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
У касаційній скарзі до Верховного Суду ТОВ "Амберкінг Юкрейн" просить скасувати ухвалу господарського суду міста Києва від 19.03.2024 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.07.2024, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Так, за доводами касаційної скарги ТОВ "Амберкінг Юкрейн":
- судами попередніх інстанції порушені норми процесуального права та неправильного застосовані норми матеріального права, зокрема статті 11, 15 Цивільного кодексу України та стаття 4 (право на звернення до господарського суду), пункт 1 частини першої статті 175 ГПК України;
- позивач звернувся з позовом до суду з метою захисту цивільного інтересу надрокористувача ділянки Осів-7, права якого не визнаються та інтереси якого порушуються оскарженням спеціального дозволу на користування надрами ділянки Осів-7, тому ТОВ "Амберкінг Юкрейн" та Держгеонадра не перебувають у публічно-правових відносинах;
- у оскаржуваних судових рішеннях були застосовані висновки Верховного Суду зроблені у справі №540/2258/19, які не підлягали застосуванню, оскільки сторони того спору перебували в інших правовідносинах між собою.
Відзиви на касаційну скаргу не надходили.
У постановленні оскаржуваних судових рішень судами попередніх інстанцій з`ясовано й зазначено, зокрема, таке.
04.01.2024 відбувся аукціон, учасником та переможцем якого є ТОВ "Амберкінг Юкрейн". Вказані відомості розміщені у відкритому доступі за посиланням https://prozorro.sale/auction/SUE001-UA-20231215-30164/ та підтверджуються протоколом електронного аукціону № SUE001-UA-20231215-30164, який також розміщений у відкритому доступі.
Держгеонадра 25.01.2024 видала ТОВ "Амберкінг Юкрейн" спеціальний дозвіл на користування надрами від 25.01.2024 № 5610 на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ) Ділянки Осів-7, площею 83,76 га, корисна копалина - бурштин, строком на 7 (сім) років.
ТОВ "Амберкінг Юкрейн" та Держгеонадра укладено Угоду від 25.01.2024 № 5610 про умови користування надрами з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислова розробка родовищ), яка є додатком до спеціального дозволу.
ТОВ "Амберкінг Юкрейн" 26.01.2024 стало відомо про наявність претензій з боку ТОВ "Потенціал-Полісся", на думку якого, процедура призначення аукціону та сам аукціон проведено з порушенням його прав, як особи, за якою зареєстровано оскаржувану позивачем форму 3-гр на ділянку Осів, оскільки така ділянка за своїми координатами частково накладається на ділянку Осів-7 надрокористувачем якої на сьогодні є позивач - ТОВ "Амберкінг Юкрейн", у зв`язку з чим ТОВ "Потенціал-Полісся" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з декількома позовами.
Позивач вказував, що заявлені позови та заяви ТОВ "Потенціал-Полісся" обґрунтовані реєстрацією за ТОВ "Потенціал-Полісся" РДГВН (форми 3-гр) від 21.09.2023 № У-23-176/1, яка була проведена Держгеонадра.
Позивач, дізнався що форма 3- гр зареєстрована за ТОВ "Потенціал-Полісся" внаслідок помилки, оскільки частина території, на яку зареєстрована форма 3-гр ТОВ "Потенціал-Полісся" накладається на родовище Вільне. Однак, така форма 3-гр зареєстрована Держгеонадра всупереч нормам чинного законодавства; у подальшому, реєстрацію такої форми було скасовано, а документи повернуті.
Підставою для зазначених дій слугувало те, що після службового розслідування та перевірки інформації встановлено, що координати ділянки розширення меж, зазначені у поданій ТОВ "Потенціал-Полісся" формі №3-ГР від 15.09.2023, перетинаються з координатами родовища Вільне (запаси затверджені протоколом ДКЗ №560 від 2000 року), яке обліковується Державним балансом запасів корисних копалин України та яке не розробляється.
ТОВ "Амберкінг Юкрейн" вказувало, що вимушене звертатися до суду з даним позовом з метою захисту законних прав та охоронюваних законом інтересів надрокористувача ділянки Осів-7, оскільки форма 3-гр зареєстрована Держгеонадра протиправно, тобто з порушенням вимог чинного законодавства
Суди попередніх інстанцій з огляду на суб`єктний склад сторін у даній справі та суть спірних правовідносин, встановивши, що спір про право цивільне відсутнє, а дослідженню підлягають владні управлінські рішення та дії Держгеонадра, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень, дійшли висновку, що даний спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
Перевіривши правильність застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Предметом спору у цій справі є вимога ТОВ "Амберкінг Юкрейн" про визнання протиправною і скасування державної реєстрації (перереєстрації) робіт і досліджень, пов`язаних із геологічним вивченням надр від 21.09.2023 з державним реєстраційним номером У-23-176/1.
Суд касаційної інстанції враховує, що відповідно до частин першої та другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.