ф
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2024 року
м. Київ
справа № 804/4608/16(804/10233/13-а)
адміністративне провадження № К/9901/32732/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді-доповідача - Васильєвої І.А.,Суддів: Хохуляка В.В.,Юрченко В.П., розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2017 року (судді: Дадим Ю.М., Богданенко І.Ю., Уханенко С.А.) у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби третя особа Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Дніпра Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про скасування податкових повідомлень-рішень,
УСТАНОВИВ:
Публічне акціонерне товариство "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" (далі - ПАТ "Дніпроавіа", позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби (далі - СДПІ з обслуговування ВП у м.Дніпропетровську МГУ ДФС, відповідач), третя особа: Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Дніпро Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області), в якому просило:
- скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.07.2013 року № 000422500, яким ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість на суму 1219123,75 грн;
- скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.07.2013 року № 000402500, яким ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток на суму 55682252 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 року адміністративний позов було задоволено частково: скасовано податкове повідомлення-рішення від 19.07.2013 року №000422500, яким збільшено суму грошового зобов`язання Публічному акціонерному товариству "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" з податку на додану вартість на суму 1219123,75 грн; скасовано податкове повідомлення-рішення від 19.07.2013 року № 000402500 в частині яким Публічному акціонерному товариству "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток в сумі 1284014,75 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року апеляційну скаргу ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" було задоволено: скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог; визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №000402500 від 19.07.2013 року про зменшення ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" від`ємного значення об`єкту оподаткування податком на прибуток на 55682252.00 грн. В частині скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2013 року №000422500 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду було залишено без змін. В задоволенні апеляційної скарги СДПІ з обслуговування ВП в м. Дніпропетровську відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.07.2016 року касаційну скаргу СДПІ з обслуговування ВП у м. Дніпропетровську було задоволено частково: постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2013 року та постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року були скасовані, а справу було направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За результатом нового розгляду справи, постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 року адміністративний позов було задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 19.07.2013№000402500 та №000422500.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2017 року постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.05.2017 року було скасовано, а в задоволенні адміністративного позову ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа", - відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2013 №000422500, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просив скасувати постанову суду апеляційної інстанції в оскаржуваній частині та залишити в цій частині в силі постанову суду першої інстанції. У касаційній скарзі її заявник наполягає на тому, що протиправність податкового повідомлення-рішення від 19.07.2013 №000422500 була підтверджена Вищим адміністративним судом у касаційному порядку, а відтак такі обставини не вимагали повторної оцінки з боку суду апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 31.10.2017 ( Бившева Л.І. ) відкрив касаційне провадження № К/800/35825/17 у цій справі.
У запереченнях на касаційну скаргу відповідач просив залишити скаргу позивача без задоволення як безпідставну, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
У зв`язку з набранням 15.12.2017 чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України згідно з Законом України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" та початком роботи Верховного Суду касаційна скарга була передана на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи позивача, заперечення відповідача на касаційну скаргу, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права і дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Судами встановлено, що посадовими особами СДПІ обслуговування ВП у м. Дніпропетровську було проведено документальну планову перевірку ПАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2011 року по 31.12.2012 року.
За результатом проведеної перевірки податковий орган дійшов висновку про порушення позивачем:
- п.44.1 ст.44, п.135.1, п.135.2, п.135.5.13 п.135.5 ст.135 з урахуванням п.146.13 ст.146, п.135.5.4 п.135.5 ст.135 з урахуванням п.п.14.1.13, п.14.1.202 п.14.1 ст.14; п.138.2 ст.138 п.п.139.1.9 п.139.1 ст.139; п.п.153.2.6 п.153.2 ст.153 з урахуванням п.п.14.1.159 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України (далі - ПК України), що призвело до завищення від`ємного значення об`єкта оподаткування з податку на прибуток всього 55682252 грн;
- п.33.1 ст.33, п.44.1 ст.44, п.198.1, п.198.2, п.198.3, п.198.6 ст.198, п.201.10 ст.201, п.202.1 ст.202 ПК України, в результаті чого підприємством ПАТ "АК "Дніпроавіа" занижено податок на додану вартість всього у сумі 975299 грн;
- п.п.14.1.54 п.14.1 ст.14, п.18.1 та п.18.2 ст.18 розд.І, п.163.1 ст.163, п.164.1, п.п.164.2.1 п.164.2 ст.164, ст.171 розд IV ПК України, в результаті чого допущено порушення вимог податкового законодавства під час перевірки питань щодо правильності утримання та своєчасності перерахування податку на доходи фізичних осіб до бюджету в період, що перевірявся, всього у сумі 6151,40 грн;
- п.51.1 ст.51 та підпункту "б" п.176.2 ст.176 ПК України, підприємство надавало податковий рахунок форми 1-ДФ з недостовірними відомостями та з помилками за І, ІІ та IV квартали 2011 року, I-IV квартали 2012 року, а також у неповному обсязі.
19 липня 2013 року на підставі вказаних висновків відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення: № 000422500, яким збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 1219123,75 грн та податкове повідомлення-рішення № 000402500, яким зменшено суму від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 55682252 грн.
Не погодившись із обґрунтованістю таких податкових повідомлень-рішень, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень не діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачені законодавством, що свідчить про необхідність їх скасування.
Натомість суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дані, відображені в акті перевірки, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи, надані позивачем документи первинного обліку не підтверджують фактичне виконання робіт та надання товарів (послуг) саме контрагентами, так само як і не спростовують решту порушень податкового законодавства, виявлених відповідачем у періоді, що перевірявся.
В силу приписів частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) предметом касаційного перегляду є лише вимога про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.07.2013 №000422500, у задоволенні якої було відмовлено судом апеляційної інстанції, що і стало підставою до звернення скаржника з даною касаційною скаргою.
Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення вимог касаційної скарги, з огляду на наступне.
За змістом пп. 14.1.181 п. 14.1 ст.14 ПК України податковий кредит - сума, на яку платник податку на додану вартість має право зменшити податкове зобов`язання звітного (податкового) періоду, визначена згідно з розділом V цього Кодексу.
Відповідно до п. 198.1 ст. 198 ПК України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.
Відповідно до пункту 198.3 статті 198 ПК України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг (у разі здійснення контрольованих операцій - не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу) та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв`язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.
Право на нарахування податкового кредиту виникає незалежно від того, чи такі товари/послуги та основні фонди почали використовуватися в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку протягом звітного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковувані операції протягом такого звітного податкового періоду.
Пунктом 201.1 статті 201 ПК України встановлено, що платник податку зобов`язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну.
Положеннями п. 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.