ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 липня 2024 року
м. Київ
справа № 320/15401/23
адміністративне провадження № К/990/38323/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г.,
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу № 320/15401/23
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1, який діє через представника - адвоката Воронкову Олену Ігорівну на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 (постановлену суддею Шевченко А.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 (ухвалену судом у складі колегії суддів: головуючого судді - Карпушової О.В., суддів: Губської Л.В., Епель О.В.)
УСТАНОВИВ:
РУХ СПРАВИ
У травні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУ ПФУ в м. Києві), в якому позивач просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у тому, що ним не включено в список на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ "Ощадбанк" Філія - Головне управління по м. Києву та Київській області за період з 01.01.2023 по 31.01.2023 на поточний (картковий) рахунок позивача суму пенсії у розмірі 238924,2 грн, нараховану на виконання рішення, яке Київський окружний адміністративний суд (уточн., описка в позові, вірний суд - Окружний адміністративний суд міста Києва) ухвалив 29.06.2022 у справі № 640/38731/21;
- зобов`язати відповідача відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, включити в список на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ "Ощадбанк" Філія - Головне управління по м. Києву та Київській області на наступний виплатний період на поточний (картковий) рахунок позивача суму пенсії у розмірі 238924, 2 грн, нараховану на виконання рішення, яке Київський окружний адміністративний суд (уточн., описка в позові, вірний суд - Окружний адміністративний суд міста Києва) ухвалив 29.06.2022 у справі № 640/38731/21.
В позовній заяві також ОСОБА_1 просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду.
На обґрунтування позовних вимог зазначено про допущення відповідачем протиправної бездіяльності в частині не виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 у справі № 640/38731/21, що набрало законної сили 15.09.2022.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 04.09.2023, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, відмовлено у відкритті провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023, яка залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023, відмовлено у відкритті провадження у справі.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.
15.11.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, який діє через представника - адвоката Воронкову Олену Ігорівну на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.10.2023 у справі №320/15401/23.
Касаційна скарга позивача мотивована, зокрема тим, що спірні правовідносини в цій справі виникли за інших обставин аніж у справі № 640/38731/21.
Підставою для звернення до суду у цій справі є порушення відповідачем Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, а предметом - є невключення у список на зарахування пенсій (допомог) на поточні (карткові) рахунки одержувачів в АТ "Ощадбанк" Філія - Головне управління по м. Києву та Київській області на наступний виплатний період на поточний (картковий) рахунок позивача суму пенсії у розмірі 238924, 2 грн, нараховану на виконання рішення, яке Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив 29.06.2022 у справі № 640/38731/21, а тому суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку щодо наявності підстав для відмови у відкритті провадження у цій справі.
Верховний Суд ухвалою від 27.11.2023 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Матеріали справи надійшли до Верховного Суду 15.07.2024.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 у справі № 640/38731/21 задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в м. Києві.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2021 №14174, починаючи з 01.04.2019.
Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.11.2021 №14174, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01.04.2019.
Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.
Позивач, обґрунтовуючи підстави звернення до суду із цим позовом зазначає, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 у справі № 640/38731/21, відповідачем нараховані суми пенсії у розмірі 238924, 2 грн, що також підтверджено листом відповідача від 03.02.2023, однак на думку позивача, з вини відповідача ці суми пенсії не виплачені.
Судами також встановлено, що позивач не звертався до органів примусового виконання рішень щодо примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.06.2022 у справі № 640/38731/21, яке набрало законної сили 15.09.2022.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частинами другою та четвертою статті 372 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом.