ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2024 року
м. Київ
справа №727/1988/13-а
адміністративне провадження № К/9901/4080/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Бевзенка В.М., Шарапи В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 (головуючий суддя: Моніч Б.С., судді: Сапальова Т.В., Капустинський М.М.) у справі № 727/1988/13-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання рішень, дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
І. РУХ СПРАВИ
У серпні 2012 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 або позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУПФУ в Чернівецькій області), в якому з урахуванням неодноразово уточнених позовних вимог просив:
визнати протиправними дії (рішення) УПФУ в м. Чернівцях щодо призначення пенсії за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зі змінами, (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 04.10.2011;
визнати протиправними дії (рішення) УПФУ в м. Чернівцях щодо визначення стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі у меншому розмірі;
визнати протиправними дії (рішення) УПФУ в м. Чернівцях щодо невиплати пенсії (пенсійних виплат) у повному обсязі;
визнати нечинними розпорядження УПФУ в м. Чернівцях № 5684 18.01.2012, №284718 від 05.04.2012, № 284718 від 05.09.2012, № 284718 від 21.10.2013, №284718 від 13.09.2013, № 284718 від 21.10.2013, № 284718 від 17.04.2014 та всі наступні розпорядження, прийняті станом до дня постановлення судом рішення;
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях здійснити перерахунок стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі згідно записів у трудовій книжці, а саме: встановити стаж роботи за період з 11.03.1956 по 24.03.1959 у розмірі 3 роки та 14 днів;
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях призначити пенсію по інвалідності як інваліду війни 2-ї групи за нормами Закону № 2262-ХІІ (зі змінами) з 14.09.2011;
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях провести нарахування та виплатити пенсію за період з 14.09.2011 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме:
- нарахувати та виплатити у відповідності до статті 22 Закону № 2262-ХІІ, у редакції закону з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008, основний розмір пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- нарахувати і виплатити підвищення до пенсії, як інваліду війни, 2-ї групи у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком згідно частини четвертої статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у редакції Закону № 458/95-ВР від 23.11.1995 (із змінами, внесеними згідно із Законами № 488/95-ВР від 22.12.1995 та № 2212-ІУ від 18.11.2004);
- здійснити індексацію пенсії (пенсійних виплат) згідно статті 64 Закону № 2262-ХІІ та Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин);
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях подати впродовж місяця з дня вступу рішення суду в законну силу звіт про його виконання;
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях надіслати рекомендованим листом письмові докази виконання рішення суду (копії платіжних доручень, виплат і розпоряджень тощо);
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях при кожному проведенні перерахунку розміру пенсії (пенсійних виплат) надіслати впродовж п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення таких перерахунків, рекомендованим листом відповідні витяги з рішень (розпоряджень, протоколів, наказів, тощо) із відповідними формульними розрахунками та з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, на підставі якого ці розрахунки проведено;
зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях щомісяця видавати разом з виплатою пенсії (пенсійних виплат) її (їх) письмовий розрахунок, із зазначенням загальної суми нарахованої до виплати пенсії (пенсійних виплат) та нарахованих сум її (їх) складових частин;
визначити загальний розмір пенсії, включаючи до неї передбачені чинним законодавством доплати, підвищення, індексацію тощо;
стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України завдану УПФУ в м. Чернівцях матеріальну шкоду в розмірі, визначеному судом станом на день постановлення рішення, визначеної з розрахунку суми боргу, індексу інфляції та 3% річних за кожен день невиплати йому пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, визначеному судом;
стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України завдану УПФУ в м. Чернівцях моральну (немайнову) шкоду в розмірі 100,00 (сто) гривень за кожен день виплати пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, меншому за розмір, встановлений чинним законодавством України, починаючи з 09.10.2011 по день фактичного виконання рішення суду, прийнятого за наслідками розгляду цього позову.
23.01.2020 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій позовні вимоги викладені у наступній редакції:
визнати протиправними дії (рішення) ГУПФУ в Чернівецькій області щодо призначення йому пенсії за нормами Закону № 2262-XII, зі змінами, з 04.10.2011;
визнати протиправними дії (рішення) ГУПФУ в Чернівецькій області у період з 14.09.2010 по 04.09.2012 включно щодо визначення йому стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі у меншому розмірі;
визнати протиправними дії (рішення) та бездіяльність відповідача щодо невиплати йому у повному обсязі пенсії (пенсійних виплат), в тому числі надбавок, доплат, підвищень, державної соціальної допомоги "Діти війни", індексації та компенсації втрати частини доходу (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строку його виплати, за період з 14.09.2010 по день постановлення судового рішення, а також невиконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 (справа № 727/5178/13-а, провадження № 2-а/727/120/13);
визнати нечинними розпорядження УПФУ в м. Чернівцях та його правонаступника - ГУПФУ в Чернівецькій області, прийняті за період з 14.09.2010 по день постановлення судом рішення, в тому числі, але не виключно: № 5684 від 18.01.2012, № 284718 від 05.04.2012, № 284718 від 05.09.2012, № 284718 від 21.10.2013, №284718 від 13.09.2013, № 284718 від 21.10.2013, № 284718 від 17.04.2014, №284718 від 25.04.2014, №284718 від 01.09.2015, рішення №977260284718 (протокол призначення пенсії) від 28.06.2019 та всі інші наявні в матеріалах пенсійної та адміністративної справ розпорядження (чи інші рішення);
зобов`язати ГУПФУ в Чернівецькій області призначити йому пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, згідно норм статті 50 Закону № 2262-ХІІ (зі змінами) з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, тобто призначити пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 14.09.2010;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому за період з 14.09.2010 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме: нарахувати та виплатити у відповідності до статті 22 Закону № 2262-ХІІ, в редакції Закону з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008, основний розмір пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, у розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком згідно частини четвертої статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в редакції Закону із змінами, внесеними Законом № 458/95-ВР від 23.11.1995, № 488/95-ВР від 22.12.1995 та № 2212-ІV від 18.11.2004 станом на день виникнення права на таке підвищення; нарахувати та виплатити у відповідності до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 14.09.2010 по 06.12.2010 включно; здійснити виконання постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 (справа № 727/5178/13-а, провадження № 2-а/727/120/13) про нарахування та виплату державної соціальної допомоги "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за період з 07.12.2010 до припинення права на таку допомогу, з врахуванням проведених виплат; здійснити нарахування та виплату індексації пенсії (пенсійних виплат) згідно статті 64 Закону № 2262-ХІІ; здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу (пенсійних виплат) у зв`язку з порушенням строку його виплати, у відповідності до вимог Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати";
зобов`язати ГУПФУ в Чернівецькій області подати до Шевченківського районного суду м. Чернівці впродовж місяця з дня вступу рішення суду в законну силу звіт про його виконання та надіслати йому на його зареєстровану адресу місця проживання рекомендованим листом з описом вкладення письмові докази виконання рішення суду (копії платіжних доручень, розпоряджень тощо);
зобов`язати ГУПФУ в Чернівецькій області (при кожному проведенні перерахунку розміру пенсії (пенсійних виплат) - надсилати йому впродовж п`яти робочих днів з дня прийняття рішення про здійснення таких перерахунків, на його зареєстровану адресу місця проживання рекомендованим листом відповідні витяги з рішень (розпоряджень, протоколів, наказів тощо) із відповідними формульними розрахунками та з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, на підставі якого ці розрахунки проведено;
зобов`язати відповідача щомісяця видавати позивачу разом з виплатою пенсії (пенсійних виплат) її (їх) письмовий розрахунок, із зазначенням загальної суми нарахованої до виплати пенсії (пенсійних виплат) та нарахованих сум її (їх) складових частин;
визначити загальний розмір пенсії (пенсійних виплат), які належить йому виплатити, включаючи до неї (них) передбачені чинним законодавством доплати, підвищення, компенсації, соціальну грошову допомогу "Діти війни", індексацію тощо;
стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України на користь позивача завдану йому УПФУ в м. Чернівцях та його правонаступником - ГУПФУ в Чернівецькій області матеріальну шкоду в розмірі, визначеному судом станом на день постановлення ним рішення, але не менше розміру, зазначеного у розрахунках позивача (представників позивача), розмір якої складається як загальна сума боргу по невиплаченій пенсії (пенсійним виплатам), індексу інфляції та 3% річних за кожен день не виплати пенсії (пенсійних виплат) за період з 14.09.2010 по день постановлення судом рішення;
стягнути з держави Україна через Державну казначейську службу України на користь позивача завдану йому УПФУ в м. Чернівцях та його правонаступником - ГУПФУ в Чернівецькій області моральну (немайнову) шкоду в розмірі 100 грн за кожен день виплати пенсії (пенсійних виплат) у розмірі, меншому за розмір, встановлений чинним законодавством України, починаючи з 09.10.2011 по день постановлення судом рішення;
допустити негайне виконання судового рішення;
на підставі статей 249, 383 КАС України постановити окрему ухвалу щодо невиконання відповідачем у справі № 727/5178/13-а постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 27.06.2013 та направити її для виконання відповідачу та прокурору, із встановленням строку її виконання;
позовну вимогу, зазначену в пункті 6 позовних вимог позовної заяви (у редакції від 16.10.2015), а саме: "Зобов`язати УПФУ в м. Чернівцях здійснити перерахунок стажу роботи (страхового стажу) на Крайній Півночі згідно записів у трудовій книжці, а саме: встановити стаж роботи за період з 11.03.1956 по 24.03.1959 в розмірі 3 роки та 14 днів" - залишити без розгляду.
24.01.2020 позивачем подано заяву про доповнення до уточнень позовних вимог шляхом доповнення пункту 8 абзацом наступного змісту: "нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як інваліду війни 2-ї групи у розмірі 100,00 (сто) гривень у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" за період з 01.10.2017 по день припинення права на таку виплату.
Шевченківський районний суд м. Чернівці рішенням від 14.02.2020 позов задовольнив частково:
визнав протиправними дії ГУПФУ в Чернівецькій області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, обчисленої за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 04.10.2011;
зобов`язав відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, за нормами Закону № 2262-ХІІ з 14.09.2011;
зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, за нормами Закону № 2262-ХІІ з 14.09.2011 по 03.10.2011, з урахуванням раніше проведених виплат;
визнав протиправним дії (рішення) ГУПФУ в Чернівецькій області в період з 14.09.2011 по 04.09.2012 щодо визначення стажу роботи (страхового стажу) ОСОБА_1 на Крайній Півночі у меншому розмірі;
визнав протиправною бездіяльність ГУПФУ України в Чернівецькій області щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014;
зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, з урахуванням раніше проведених виплат.
Допустив негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Додатковим рішенням Шевченківський районний суд м. Чернівці від 27.03.2020 відмовив у задоволенні позовної вимоги щодо зобов`язання ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію (пенсійні та інші виплати) за період з 14.09.2010 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме: нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як інваліду війни 2-ї групи, у розмірі 100 (сто) гривень у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23.04.2012 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" за період з 01.10.2017 по день припинення права на таку виплату.
Додатковим рішенням Шевченківський районний суд м. Чернівці від 06.04.2020 визнав протиправною бездіяльність ГУПФУ в Чернівецькій області щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії позивачу відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2017 по 14.02.2020.
Зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до статті 22 Закону №2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2017 по 14.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 23.12.2020 скасував рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 14.12.2020 і додаткові рішення від 27.03.2020 та від 06.04.2020.
Позов ОСОБА_1 задовольнив частково.
Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити у відповідності до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державну соціальну допомогу "Діти війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період з 14.09.2010 по 06.12.2010 включно залишив без розгляду.
визнав протиправними дії ГУПФУ в Чернівецькій області щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, обчисленої за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ з 04.10.2011;
зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, за нормами Закону № 2262-ХІІ з 14.09.2011;
зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи за нормами Закону № 2262-ХІІ з 14.09.2011 по 03.10.2011, з урахуванням раніше проведених виплат;
визнав протиправними дії ГУПФУ в Чернівецькій області в період з 14.09.2011 по 03.10.2011 щодо визначення стажу роботи (страхового стажу) ОСОБА_1 на Крайній Півночі у меншому розмірі;
зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області здійснити з 14.09.2011 по 03.10.2011 перерахунок пенсії позивача з урахуванням стажу роботи на Крайній Півночі з 11.03.1956 по 24.03.1959;
визнав протиправною бездіяльність ГУПФУ в Чернівецькій області щодо нездійснення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2017 по день ухвалення цієї постанови;
зобов`язав ГУПФУ в Чернівецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, як інваліду війни 2-ї групи, відповідно до статті 22 Закону №2262-ХІІ в розмірі трьох з половиною мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за періоди з 01.01.2014 по 02.08.2014 та з 01.01.2017 по день ухвалення цієї постанови з урахуванням раніше проведених виплат.
Допустив негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, у якій просить суд скасувати оскаржуване судове рішення, а справу направити на новий розгляд до апеляційної інстанції.
IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ
Ухвалою Верховного Суду від 24.02.2021 відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 16.07.2024 справу призначено її до розгляду у порядку письмового провадження.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідач при розрахунку розміру його пенсії не мав права застосовувати Постанови КМУ №656, №745 та № 1381, оскільки при їх застосуванні розмір пенсії значно зменшується, що суперечить частині четвертій статті 13 Закону № 2262-ХІІ та є порушенням статей 22, 64 Конституції України, статті 1 Першого Протоколу до Конвенції 1950 року.
Із посиланням на пріоритетність законів над підзаконними актами, позивач наполягає, що застосуванню підлягає Закон № 2262-ХІІ та Закон № 3551-ХІІ, а не зазначені постанови Кабінету Міністрів України.
Також позивач зазначив, що відповідач неправильно визначив загальний стаж його роботи, оскільки не врахував стаж роботи в районах Крайньої Півночі у пільговому розмірі, кратному двом.
Позивач також вказує на неправомірність застосування відповідачем Порядку №22-1, оскільки зазначений Порядок застосовується виключно при призначенні (переведенні) пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а не Закону № 2262-ХІІ.
За твердженнями позивача, пенсійний орган був зобов`язаний призначити (перевести) йому пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, саме з 14.09.2011.
Позивач також стверджує, що з 01.01.2006 він має статус "Дитина війни" і на нього поширюються норми Закону України "Про соціальний захист дітей війни, згідно зі статтею 6 якого, йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте відповідач взагалі не здійснив такого нарахування і не виплачував йому відповідні кошти згідно норм згаданого Закону.
Також позивач вважає, що відповідач повинен донарахувати і виплатити йому невиплачені суми пенсії (пенсійні виплати) за період з 14.09.2011 по день припинення права на такі виплати, з урахуванням раніше проведених виплат та здійснити їх індексацію.
Відповідач позов не визнав. Вважає, що пенсія нараховується та виплачується у відповідності до вимог чинного законодавства. Просив суд у задоволенні позову відмовити.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій установлено, що позивачу з 23.01.1998 призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З 15.05.2000 позивача переведено на пенсію по інвалідності на підставі заяви від 15.05.2000, до якої було долучено витяг з акта огляду МСЕК № 22478, згідно із яким позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності безтерміново (причина інвалідності - травма, отримана при виконанні обов`язків військової служби).
З 01.08.2000 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі поданої ним 27.07.2000 заяви та доданої до неї довідки про заробіток за період з 01.01.1991 по 31.12.1992.
Згідно із випискою з акта огляду МСЕК № 223341, виданою 02.12.2002, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності, причина інвалідності - травма, отримана при виконанні обов`язків військової служби.
З 01.01.2004 пенсія позивачу виплачувалась відповідно до норм Закону України №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV).
З 12.01.2005 позивача переведено на пенсію по інвалідності за віком на підставі Закону № 1058-IV.
Розмір пенсії позивача перераховувався у зв`язку із підвищенням соціальних гарантій на виконання відповідних нормативно-правових актів.
14.09.2011 позивач звернувся до УПФУ в Шевченківському районі м. Чернівці із заявою про переведення його з вересня 2011 року з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, призначеної згідно Закону № 1058-IV, на пенсію по інвалідності як інваліду війни ІІ групи відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ.
04.10.2011 відповідачем повідомлено позивача про те, що відповідно до пункту 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (форма заяви затверджена відповідною постановою).
04.10.2011 позивачем подано заяву на бланку № 684/5 про переведення його з одного виду пенсії на пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
З 04.10.2011 відповідачем переведено позивача на пенсію по інвалідності, відповідно до Закону № 2262-ХІІ із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи в районі Крайньої Півночі з 11.03.1956 по 27.03.1959.
29.03.2012 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій вказав на незаконність призначення йому пенсії за нормами Закону № 2262-ХІІ з 04.10.2011, а не з 14.09.2011, також висловив свою незгоду із розміром нарахованої пенсії.
Листом від 02.04.2012 № 114/С-11 позивачу повідомлено, що відповідно до вимог Порядку № 22-1, днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. У зв`язку із тим, що заяву він подав 04.10.2011, то відповідно саме з цієї дати позивача переведено на інший вид пенсії. Також позивача повідомлено, що з 01.04.2012 розмір його пенсії розраховано у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" та становить 2136,90 грн.
Згодом УПФУ в м. Чернівцях прийнято розпорядження № 5684 від 18.01.2012 про переведення позивача на інший вид пенсії, а також № 284718 від 05.09.2020 про перерахунок через зміну надбавки.
Розмір пенсії ОСОБА_1 становив:
з 04.10.2011 по 30.11.2011 - 1685,60 грн (862,40 грн - мінімальний розмір пенсії відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ у розмірі 110% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (784 грн х 110%); 313,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551-XII) у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (784,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом України від 16.03.2004 № 1603-IV "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни" (далі - Закон № 1603-IV); 459,60 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни II групи (до розміру 215% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656);
3 01.12.2011 по 31.12.2011 - 1720 грн (880,00 грн - мінімальний розмір пенсії відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ (800 грн. х 110%); 320,00 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII (800,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі визначеному Законом № 1603-1V; 470,00 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни II групи (до розміру 215% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656);
з 01.01.2012 по 31.03.2012 2096,10 грн (904,20 грн - мінімальний розмір пенсії відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ (822 грн. х 110%); 328,80 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (822,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі визначеному Законом № 1603-1V від 16.03.2004; 17,96 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни (згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення"); 795,14 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656);
з 01.04.2012 по 30.04.2020 - 2136,90 грн (921,80 грн - мінімальний розмір пенсії відповідно до статті 22 Закону № 2262-ХІІ (838 грн. х 110%); 335,20 грн - підвищення інвалідам війни ІІ групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (838,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі визначеному Законом № 1603-1V; 17,96 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (71,82 грн. х25%); 811,94грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656);
з 01.05.2012 по 30.06.2012 2236,90 грн (1136,41 грн - розмір пенсії відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ; 335,20 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (838,00 грн. х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом №1603-1V; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн х 25%); 331,19 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2019 № 656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.07.2012 по 30.09.2012 - 2252,20 грн (1136,41 грн - розмір пенсії відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ; 337,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (844,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом № 1603-1V; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн. х 25%); 344,09 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656), 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.10.2012 по 30.11.2012 - 2282,20 грн (1136,41 -розмір пенсії відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ; 342,40 грн - підвищення інвалідам війни ІІ групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (856,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом України № 1603-ІV; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн х 25%); 369,89 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни II групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.12.2012 по 31.12.2012 - 2354,20 грн (1136,41 - розмір пенсії відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ; 353,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (884,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом №1603-ІV; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн х 25%); 430,09 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни II групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.01.2013 по 30.11.2013 - 2379,70 грн (1136, 41 грн - розмір пенсії відповідно до ст. 21 Закону № 2262-ХІІ; 357,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (894,00 грн. х 40%), 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом України № 1603-ІV; 284,10 грн збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 ) (1136,41 грн х 25%); 451,59 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни II групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.12.2013 по 31.08.2015 - 2519,95 грн (1136,41 - розмір пенсії відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ, 379,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (949,00 грн х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом №1603-ІV; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн х 25%); 569,84 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.09.2015 по 30.04.2016 - 2838,70 грн (1181,40 грн - мінімальний розмір пенсії відповідно до ст. 22 Закону № 2262-ХІІ (1074,00 грн х 110%); 429,60 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (1074,00 грн х 40%); 50,00 - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі визначеному Законом № І603-ІV; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно з п І постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 ) (1136,41 грн х25%); 793,60 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ групи (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);
з 01.05.2016 по 30.11.2016 - 2981,50 грн (1243,00 грн - стаття 22 Закону № 2262-ХІІ (1130,00 грн. х 110%); 452,00 грн - підвищення інвалідам війни II групи, обчислене відповідно до статті 13 Закону 3551-XII в розмірі 40% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (1130,00 гр. х 40%); 50,00 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни в розмірі, визначеному Законом №1603-ІV; 284,10 грн - збільшення на 25 % розміру пенсії інвалідам війни, обчисленого відповідно до статті 21 Закону № 2262-ХІІ (згідно із пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381) (1136,41 грн х25%); 852,40 грн - державна адресна допомога до мінімальної пенсійної виплати для інвалідів війни ІІ груп (до розміру 255% прожиткового мінімуму для непрацездатних громадян) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656, 100,00 грн - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327);