ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2024 року
м. Київ
справа № 621/3214/19
провадження № 61-9724св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Лідовця Р. А., Луспеника Д. Д.,
учасники справи:
позивач - Дочірнє підприємство "Санаторій Ялинка" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця",
відповідачі: ОСОБА_1, Зміївська міська рада Чугуївського району Харківської області, Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2022 року у складі судді Сосницької К. В. та постанову Харківського апеляційного суду від 23 травня 2023 року у складі колегії суддів: Маміної О. В., Пилипчук Н. П., Тичкової О. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2019 року Дочірнє підприємство "Санаторій Ялинка" Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (далі - ДП "Санаторій Ялинка", підприємство) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, Зміївської міської ради Чугуївського району Харківської області (далі - Зміївська міська рада), Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області (далі - Слобожанська селищна рада) про скасування державної реєстрації права власності на житловий будинок, скасування рішення про присвоєння поштової адреси.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Зміївської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, загальною площею 0,2500 га, за адресою: АДРЕСА_1 . На зазначеній земельній ділянці розташований житловий будинок з надвірними будівлями, загальною площею 93,1 кв. м, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .
Відповідно до інформації, наданої Комунальним підприємством "Зміївське бюро технічної інвентаризації, землевпорядкування, містобудування та архітектури" Зміївської районної ради (далі - КП "Зміївське бюро технічної інвентаризації, землевпорядкування, містобудування та архітектури"), у 2017 році за заявою ОСОБА_1 проведено інвентаризацію будинку за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви він додав кадастровий план земельної ділянки площею 0,2500 га, який не погоджено з відділом Держгеокажастру у Зміївському районі. Відомості про оформлення права власності на будинок та земельну ділянку у інвентаризаційній справі відсутні.
Водночас зазначений будинок належить ДП "Санаторій Ялинка", що підтверджується технічним паспортом спального корпусу № 26 Л та книгою обліку основних фондів будівель та споруд Зміївського об`єднання санаторно-курортних установ і установ відпочинку, до складу якого входив санаторій " Ялинка" та будинок відпочинку ім. Орджонікідзе.
16 вересня 2019 року позивачу стало відомо, що 26 березня 2018 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 25483803 про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою виникнення права власності зазначено рішення Геніївської сільської ради від 22 лютого 2018 року № 9 "Про присвоєння поштової адреси". Підставою внесення запису до Державного реєстру зазначено рішення державного реєстратора Зміївської міської ради Калініної Л. М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 40375156 від 29 березня 2018 року.
Посилаючись на незаконність державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправною та скасувати державну реєстраційну дію від 26 березня 2018 року № 25483803 про реєстрацію права власності ОСОБА_1 на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати рішення про державну реєстрацію права власності від 29 березня 2018 року № 40375156; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Геніївської сільської ради від 22 лютого 2018 року № 9 "Про присвоєння поштової адреси" та рішення ХХХІ сесії VII скликання від 28 лютого 2018 року
№ 293-VII в частині затвердження рішення виконавчого комітету від 28 лютого 2018 року № 9 "Про присвоєння поштової адреси".
Короткий зміст судових рішень
Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2022 року позовні вимоги ДП "Санаторій Ялинка" задоволено.
Скасовано запис від 26 березня 2018 року № 25483803 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1518836963217, на ім`я ОСОБА_1 .
Визнано незаконним рішення виконавчого комітету Геніївської сільської ради від 22 лютого 2018 року № 9, затверджене рішенням ХХХІ сесії VІІ скликання від 28 лютого 2018 року № 293- VІІ "Про присвоєння поштової адреси будинку
АДРЕСА_1".
Вирішено питання розподілу судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що звертаючись до суду з позовом ДП "Санаторій Ялинка" обрало належний спосіб захисту порушеного права, що відповідає вимогам статей 26, 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав а нерухоме майно та їх обтяжень" (тут і далі - у редакції, чинній на час вчинення оспорюваної реєстраційної дії).
Спірний будинок збудовано у 1979 році. Звертаючись до державного реєстратора з метою реєстрації права власності на спірний будинок, ОСОБА_1, надав державному реєстратору присвоєння поштової адреси № 9 від 22 лютого 2018 року та копію технічного паспорта.
Водночас зазначене рішення органу місцевого самоврядування є незаконним, оскільки, позивач, звертаючись із відповідною заявою не надав доказів, що будинок якому було присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 був самостійним об`єктом нерухомого майна, а також правовстановлюючого документа на підтвердження наявності у нього права власності на спірний об`єкт нерухомого майна.
Рішення про присвоєння поштової адреси не є підставою для виникнення права власності та, відповідно, підставою для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Суд відхилив посилання ОСОБА_1 на проведення у 2017 року інвентаризації будинку за адресою: АДРЕСА_1, оскільки зазначене суперечить фактичним обставинам справи, зокрема, зазначена поштова адреса була присвоєна спірному будинку лише 22 лютого 2018 року.
Постановою Харківського апеляційного суду від 23 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2022 року змінено. Викладено другий абзац резолютивної частини рішення у новій редакції.
Скасовано рішення державного реєстратора Зміївської міської ради від 23 березня 2018 року, на підставі якого вчинено запис від 26 березня 2018 року № 25483803 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 151836963217 на ім`я ОСОБА_1 .
В іншій частині рішення суду залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що право власності на об`єкти нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1, станом на час прийняття оспорюваного рішення було оформлено за Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (санаторій "Ялинка").
У суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 зазначив, що відремонтував будинок, який був у занедбаному стані. Вважаючи його безхазяйним, він вважав, що правомірно зареєстрував право власності на нього.
Отримання відповідачем права на розробку проекту землеустрою та встановлення меж земельної ділянки не є доказом набуття прав на житловий будинок. Рішення про присвоєння поштової адреси не є підтвердженням виникнення права власності та, відповідно, не є підставою для проведення державної реєстрації.
Суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки ОСОБА_1 не надав доказів, що будинок якому було присвоєно поштову адресу АДРЕСА_1 був самостійними об`єктом нерухомого майна, то присвоєння йому індивідуального номера є незаконним.
Водночас суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зміни рішення суду першої інстанції, оскільки скасуванню підлягає не запис про державну реєстрацію права власності, а рішення державного реєстратора на підставі якого вчинено запис від 26 березня 2018 року № 25483803 про державну реєстрацію права власності на житловий будинок.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги, позиція інших учасників справи
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2022 року та постанову Харківського апеляційного суду від 23 травня 2023 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального правата порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження заявник посилається на неврахування судами попередніх інстанцій висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2018 року у справі № 917/553/17, від 03 квітня 2018 року у справі № 922/1645/18, від 24 січня 2020 року у справі № 910/10987/18, від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (пункт 1 частини другої статті 389 цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України)).
Касаційна скарга обґрунтована тим, що вирішуючи позовні вимоги ДП "Санаторій Ялинка" суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про порушення прав підприємства, оскільки воно не довело наявності у нього права власності або права користування спірним нерухомим майном.
Суди не звернули увагу на те, що згідно з витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09 червня 2023 року № НВ-9922143112023, на земельній ділянці, на якій знаходиться ДП "Санаторій Ялинка", кадастровий номер 6321782000:01:002:0263, спірний житловий будинок не розташований.
Суди не звернули увагу на те, що згідно з відомостями, наданими податковою інспекцією, у переліку об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, на які нараховується податок на нерухомість, будівля 26 "Л" та земельна ділянка, на якій розташований спірний будинок, відсутні.
У вересні 2023 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу від ДП "Санаторій Ялинка", у якому підприємство просило касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Рух справи у суді касаційної інстанції
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 липня 2023 року касаційна скарга ОСОБА_1 передана на розгляд судді-доповідачу Гулейкову І. Ю.
Ухвалою Верховного Суду від 18 серпня 2023 року (після усунення недоліків) відкрито касаційне провадження у справі на підставі пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України, витребувано матеріали справи № 621/3214/19 із Зміївського районного суду Харківської області від 19 жовтня 2022 року та надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
У вересні 2023 року матеріали справи № 621/3214/19 надійшли до Верховного Суду.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті,
є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення.
Фактичні обставини справи
Суди встановили, що згідно з технічним паспортом спального корпусу № 26 "Л" та книги обліку основних фондів будівель та споруд Зміївського об`єднання санаторно-курортних установ і установ відпочинку, спірна будівля побудована
ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" та належить ДП "Санаторій "Ялинка" ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця".
Відповідно до листа генерального директора Харківського ДП ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" від 17 квітня 2001 року № 01-69 у Харківському ДП ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" функціонувало Зміївське об`єднання санаторно - курортних установ і установ відпочинку, до складу якого входив санаторій "Ялинка" та будинок відпочинку ім. Орджонікідзе.
Рішенням Харківського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця"
від 02 серпня 2001 року № Р2-14, у зв`язку з ліквідацією будинку відпочинку
ім. Орджонікідзе, Зміївське об`єднання санаторно - лікувальних установ і установ відпочинку, до складу якого входив санаторій "Ялинка" та будинок відпочинку
ім. Орджонікідзе, перейменовано на філію Харківського дочірнього підприємства ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" "Санаторій "Ялинка" .
Рішенням виконавчого комітету Геніївської сільської ради Зміївського району Харківської області від 22 лютого 2018 року № 9 за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 та листа виконувача обов`язків директора КП "Зміївське БТІ" від 20 лютого 2018 року № 2747 з рекомендацією про присвоєння поштової адреси житловому будинку, вирішено присвоїти поштову адресу житловому будинку
в АДРЕСА_1 .
Згідно з листом КП "Зміївське Бюро технічної інвентаризації" від 20 лютого 2018 року № 2747 за замовленням ОСОБА_1 була проведена інвентаризація житлового будинку в с. Дачне, де він мешкає, що знаходиться поруч із санаторієм "Ялинка" без зазначення адреси цього будинку. Враховуючи, що напроти об`єкта розташований триквартирний житловий будинок АДРЕСА_1 (колишній будинок санаторію) рекомендовано присвоїти будинку ОСОБА_1 житлову адресу: АДРЕСА_1 .
Рішенням Геніївської сільської ради ХХХІ сесії VІІ скликання від 28 лютого 2018 року затверджено рішення сесії виконавчого комітету сільської ради від 22 лютого 2018 року № 9 "Про присвоєння поштової адреси".
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 181077474, 29 березня 2018 року за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями АДРЕСА_1 на підставі рішення Виконавчого комітету Геніївської сільської ради від 22 лютого 2018 року № 9; технічного паспорта, виданого 10 листопада 2017 року КП "Зміївське бюро технічної інвентаризації, землевпорядкування, містобудування та архітектури". Підставою внесення запису до Державного реєстру є рішення державного реєстратора Зміївської міської ради Калініної Л.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 40375156 від 29 березня 2018 року.