ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 липня 2024 року
м. Київ
справа № 314/1410/22
провадження № 61-8015св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Синельникова Є. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області,
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2 ,
представник відповідача ОСОБА_1 - Мормуль Павло Васильович,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, від імені якого діє адвокат Мормуль Павло Васильович, на заочне рішення Вільнянського районного суду м. Запоріжжяу складі Капітонова Є. М. від 07 серпня 2023 року та постанову Запорізького апеляційного суду у складі колегії суддів:
Онищенка Е. А., Гончар М. С., Подліянової Г. С., від 17 квітня 2024 року,і виходив з наступного.
Основний зміст позовних вимог
1. У липні 2022 року перший заступник керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсним договору купівлі-продажу та припинення права власності, зобов`язання повернути земельну ділянку.
2. Свої вимоги прокурор мотивував тим, що 18 серпня 2017 року на підставі державного акта на право власності на землю серії IV-ЗП № 027555
від 05 вересня 2002 року ОСОБА_1 зареєстрував за собою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
3. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки
від 19 березня 2018 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 набув ОСОБА_2 . Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 є ОСОБА_2 .
4. Виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради у листі від 26 січня 2022 року № 167/02-01-46 повідомлено, що державний акт на право власності на землю серії IV-ЗП № 027555 від 05 вересня 2002 року не видавався, рішення Михайлівської сільської ради від 06 травня 2001 року № 06.05.2001, на яке є посилання в копії державного акту, не приймалося.
5. Наведене підтверджується також доповненням до історичної довідки Михайлівської сільської ради та її виконавчого комітету с. Михайлівка Вільнянського району Запорізької області, відповідно до якої в 2001 році сільська рада скликалась на сесії третього скликання 22 лютого - 15-та сесія,
30 травня - 16-та сесія, 20 вересня - 17-та сесія, 04 грудня - 18-та сесія.
6. Листом виконавчого комітету Михайлівської сільської ради від 03 серпня 2021 року № 2049/02-01-46 повідомлено, що земельній ділянці з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га адреса: АДРЕСА_1 не присвоювалася, також земельна ділянка перебуває за межами населеного пункту.
7. Крім того, у листі від 05 серпня 2021 року № 01-32/1-2201 Державним архівом Запорізької області надано інформацію, що в протоколах сесії та засідань виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за 2001 рік відсутнє рішення про виділення земельної ділянки у с. Вільноандріївка гр. ОСОБА_1 ; рішення від 06 травня 2001 року Михайлівською сільською радою не приймалось.
8. З урахуванням зазначеного, прокурор просив: визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, укладений 19 березня 2018 року між ОСОБА_1 та
ОСОБА_2, посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області Морозовою В. М. та зареєстрований в реєстрі за № 341, припинивши право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1330794323215, номер запису про право власності 25305562); зобов`язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
9. Заочним рішенням Вільнянського районного суду м. Запоріжжя
від 07 серпня 2023 року позов задоволено частково.
10. Зобов`язано ОСОБА_2 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .У решті позовних вимог відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
11. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірна земельна ділянка, яка віднесена до земель водного фонду, відповідно до вимог Земельного та Водного кодексів України не може перебувати у приватній власності. Прокурором доведено незаконність вибуття із власності держави спірної земельної ділянки.
12. Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2023 року залишено без задоволення заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
13. Постановою Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а заочне рішення Вільнянського районного суду м. Запоріжжя від 07 серпня 2023 року - без змін.
14. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки в державному акті на право власності на земельну ділянку, яка є предметом спору, як підстава набуття права власності вказане рішення сесії Михайлівської сільської ради народних депутатів від 06 травня 2001 року
№ 06 травня 2001 року, яке не приймалося сільською радою та фактично не існує. Державний акт на земельну ділянку не видавався, а у Головному управлінні Держгеокадастру у Запорізькій області відсутня технічна документація із землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. Спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, а отже є об`єктом, вилученим з обороту відносно виникнення приватного власника.
Вимоги касаційної скарги та доводи особи, яка її подала
15. 27 травня 2024 року ОСОБА_1, від імені якого діє адвокат Мормуль П. В., звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Вільнянського районного суду м. Запоріжжя від 07 серпня 2023 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 17 квітня 2024 року, передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
16. Підставами касаційного оскарження судових рішень суду першої та апеляційної інстанції заявник зазначає порушення норм процесуального права, не встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи. Вказує, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відхилив клопотання про витребування доказів по справі та клопотання про призначення земельно-технічної експертизи (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
17. Заявник вказує, що під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, було подано клопотання про витребування доказів, призначення земельно-технічної експертизи, у зв`язку із тим, що у нього не було можливості подати зазначені клопотання до суду першої інстанції, однак апеляційним судом було відмовлено у задоволенні порушених клопотань. Клопотання про витребування доказів по справі направлене на отримання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115, в тому числі інформації про дату державної реєстрації цієї земельної ділянки. Вказана інформація є суттєвою, оскільки її отримання впливає на можливість застосування наслідків спливу позовної давності.
18. На думку заявника, суди попередніх інстанцій на підставі декількох листів встановили, що земельна ділянка віднесена до земель водного фонду. Саме проведення у справі земельно-технічної експертизи й мало б надати відповідь на питання законності виділення земельної ділянки та віднесення її до земель водного фонду.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
19. Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі № 314/1410/22.
Доводи відзиву на касаційну скаргу
20. У поданому відзиві на касаційну скаргу заступник керівника Запорізької обласної прокуратури вказує, що суди попередніх інстанцій дійшли правильних та обґрунтованих висновків про часткове задоволення позовних вимог, а доводи касаційної скарги зводяться до переоцінки доказів у справі. Суди на підставі належних та допустимих доказів дійшли правильних висновків, що спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, вибула незаконно із земель територіальної громади за відсутності рішення уповноваженого органу щодо її передачі у власність.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
21. 18 серпня 2017 року на підставі державного акта на право власності на землю серії IV-ЗП № 027555 від 05 вересня 2002 року ОСОБА_1 зареєстрував за собою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1 .
22. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки
від 19 березня 2018 року право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 набув ОСОБА_2 .
23. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 рахується ОСОБА_2 .
24. Виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради у листі від 26 січня 2022 року № 167/02-01-46 повідомлено, що державний акт на право власності на землю серії IV-ЗП № 027555 від 05 вересня 2002 року не видавався, рішення Михайлівської сільської ради від 06 травня 2001 року № 06.05.2001, на яке є посилання в копії державного акта, не приймалось.
25. Листом виконавчого комітету Михайлівської сільської ради від 03 серпня 2021 року № 2049/02-01-46 повідомлено, що земельній ділянці з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 площею 0,2000 га адреса: АДРЕСА_1, не присвоювалася.
26. Крім того, у листі від 05 серпня 2021 року № 01-32/1-2201 Державним архівом Запорізької області надано інформацію, що у протоколах сесії та засідань виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області за 2001 рік відсутнє рішення про виділення земельної ділянки у с. Вільноандріївка гр. ОСОБА_1 ; рішення від 06 травня 2001 року Михайлівською сільською радою не приймалось.
27. Листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області
від 28 серпня 2021 року № 0-17-0.18.201/37-21 повідомлено, що у місцевому фонді документації із землеустрою відсутній державний акт серії IV-ЗП № 027555 від 05 вересня 2002 року на ім`я ОСОБА_1 .
28. У листі від 31 грудня 2021 року № 10-8-0.6-6796/2-21 зазначено про те, що у місцевому фонді документації із землеустрою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не обліковується та не зберігається технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115.
29. Відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 перенесені до Державного земельного кадастру
04 серпня 2017 року на підставі державного акта серії IV-ЗП № 027555
від 05 вересня 2002 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Михайлівської сільської ради за № 3254. Розробником технічної документації і землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) вказано ЗАТ "Земля ПЛЮС".
30. Листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області
від 31 грудня 2021 року № 10-8-0.6-6796/2-21 повідомлено, що книга записів державних актів на право приватної власності на землю вилучена 18 червня 2020 року на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Запоріжжя
від 17 червня 2020 року у справі № 331/2358/19 (№/п 1 -кс/331/1347/2020) про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи.
31. З метою ознайомлення з Книгою записів державних актів на право приватної власності на землю, в рамках кримінального провадження
№ 12021082210000385 від 23 липня 2021 року за частиною другої статті 197-1 КК України слідчим слідчого відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Линник А. А. отримано дозвіл на тимчасовий доступ до кримінального провадження № 42019081020000010 від 16 січня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької області від 16 лютого 2022 року у справі № 314/5456/21 (№/п 1-кс/314/281/2022).
32. В ході проведеного 09 березня 2022 року тимчасового доступу у приміщенні відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області
(вул. Олександрівська, 2 м. Запоріжжя) у матеріалах кримінального провадження № 42019081020000010 від 16 січня 2019 року відсутні ухвала Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 червня 2020 року у справі
№ 331/2358/19 (№/п 1 кс/331/1347/2020) про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи, протокол обшуку та Книга записів державних актів на право приватної власності на землю Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
33. Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) 08 грудня 2021 року проведено позаплановий захід в частині обстеження території прибережної захисної смуги р. Вільнянка, а саме земельної ділянки з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 та суміжної земельної ділянки на предмет додержання режиму використання водоохоронної зони і прибережної захисної смуги р. Вільнянка Запорізького району Запорізької області на території Михайлівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
34. За результатами проведеного позапланового заходу складено акт обстеження території прибережної захисної смуги р. Вільнянка Запорізького району Запорізької області від 08 грудня 2021 року, згідно з яким межі земельної ділянки з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 доходять до урізу води р. Вільнянка. Зазначена земельна ділянка огороджена металевим парканом, доступ на територію обмежено, право загального водокористування (доступ до водного об`єкту обмежений).
35. В подальшому, відповідно до листів Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) від 04 лютого 2022 року
№ 643/06/2-34/06/2-34 та Басейнового управління водних ресурсів річок Приазов`я від 25 січня 2022 року № 130/08-03 встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115 розташована біля затоки Дніпровського водосховища (р. Дніпро).
36. Представниками Михайлівської сільської ради проведено обстеження земельної ділянки площею 0,2 га з кадастровим номером 2321584000:14:001:0115, що розташована за межами населеного пункту та актом обстеження земельної ділянки від 27 червня 2022 року встановлено, що ділянка розташована безпосередньо на березі р. Дніпро, межі зі сторони ріки збігаються з береговою лінією, протилежна межа ділянки розташована на відстані 40 метрів від берега.
Позиція Верховного Суду
37. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга до задоволення не підлягає.
38. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.