ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2024 року
м. Київ
cправа № 921/457/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Письменна О. М.,
за участю представників сторін:
позивача - Ларіонової О. О. (адвоката),
відповідача - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця Яремчука Ігоря Володимировича
на постанову Західного апеляційного господарського суду від 11.04.2024 (колегія суддів: Матущак О. І. - головуючий, Скрипчук О.С ., Плотніцький Б. Д.) і рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2023 (суддя Шумський І. П.) у справі
за позовом Фізичної особи - підприємця Яремчука Ігоря Володимировича
до Збаразької міської ради
про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У червні 2023 року Фізична особа - підприємець Яремчук Ігор Володимирович (далі - ФОП Яремчук І. В.) звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Збаразької міської ради про визнання додаткової угоди до договору оренди землі (кадастровий номер 6122486700:01:003:0006) від 11.09.2015 укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві.
1.2. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ФОП Яремчук І. В. пояснював, що між ним та відповідачем була розпочата переддоговірна стадія правовідносин. Зокрема, ФОП Яремчук І. В. зазначав, що з метою продовження строку дії договору оренди землі від 11.09.2015 направляв Збаразькій міській раді як орендодавцю листи-повідомлення, до яких додавав проект договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.09.2015 (щодо строку дії договору оренди землі). ФОП Яремчук І. В. зауважував, що запропонований у проекті договору строк оренди 32 роки відповідає вимогам чинного законодавства, зокрема, частині 11 статті 93 Земельного кодексу України, якою передбачено, що строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для закладання та/або вирощування багаторічних насаджень (плодових, ягідних, горіхоплідних, винограду) не може бути меншим як 25 років. Позивач пояснював, що на орендованій земельній ділянці знаходяться багаторічні насадження і така земельна ділянка використовується орендарем відповідно до її цільового призначення.
Водночас позивач зазначав, що Збаразька міська рада у місячний строк не розглянула надісланий орендарем проект додаткової угоди та не направила орендарю лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. 20.10.2022 Збаразька міська рада надіслала позивачу витяг із рішення сесії Збаразької міської ради від 02.09.2022 "Про внесення змін в договір оренди землі". ФОП Яремчук І. В. зауважував, що направляв відповідачу листи-повідомлення, в яких просив підписати надісланий раніше проект додаткової угоди до договору оренди землі від 11.09.2015. Проте станом на час звернення із цим позовом до суду Збаразька міська рада не підписала проект додаткової угоди, тому, на думку позивача, відповідач ухиляється від укладення (підписання) додаткової угоди про внесення змін до договору. Позивач, посилаючись на положення статей 638- 642, 646 Цивільного кодексу України, статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди землі), зазначав, що визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною у запропонованій ним редакції є належним способом захисту.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Господарський суд Тернопільської області ухвалив рішення від 14.12.2023 у справі № 921/457/23, залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 11.04.2024, яким відмовив у задоволенні позову ФОП Яремчука І. В.
2.2. Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що у контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк, а тому орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах, зокрема, на інший строк. Принцип "мовчазної згоди", який закріплений у статті 33 Закону України "Про оренду землі", в цьому випадку не застосовується. Суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що сторони не дійшли згоди щодо зміни істотної умови договору, тому відсутні підстави для задоволення вимоги щодо визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 11.09.2015 в редакції позивача. Окрім того, суд першої інстанції зазначив, що позивач належним чином не обґрунтував визначення строку дії договору оренди землі саме на 32 роки.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. ФОП Яремчук І. В. звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 11.04.2024 у справі № 921/457/23, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
3.2. ФОП Яремчук І. В., обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України. При цьому скаржник зазначає про неправильне застосування положень статті 33 Закону України "Про оренду землі", пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України в редакції Закону України від 24.03.2022 № 2145-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" та неврахування висновків Верховного Суду щодо застосування вказаних норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 23.11.2023 у справі № 685/547/23, від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18, від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц, від 21.11.2018 у справі № 530/212/17, від 12.09.2023 у справі № 144/188/20, від 22.09.2020 у справі № 313/350/16-ц, від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі № 912/3810/16, від 21.02.2024 у справі № 906/1324/21, від 10.04.2019 у справі № 390/34/17.
Скаржник також зазначає, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального права, а саме положення частини 3 статті 19, частини 11 статті 93 Земельного кодексу України, проте висновки Верховного Суду щодо застосування цих норм у подібних правовідносинах відсутні.
ФОП Яремчук І. В. також стверджує, що суди попередніх інстанцій порушили норми процесуального права, а саме статтю 77 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник зазначає, що протокол № 33 засідання комісії з питань регулювання земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони природного середовища від 29.08.2022, яким суди попередніх інстанцій обґрунтували оскаржувані судові рішення про відмову в позові, не відповідає дійсним обставинам, встановленим судами в цій справі. Тому, за твердженням ФОП Яремчука І. В., суди не повинні були обґрунтовувати оскаржувані судові рішення таким доказом як протокол № 33, оскільки він є неналежним доказом та ґрунтується на неправильних обставинах про те, що позивач невчасно звернувся з листом-повідомленням до відповідача.
3.3. Збаразька міська рада у відзиві на касаційну скаргу просить відмовити ФОП Яремчуку І. В. у задоволенні касаційної скарги. Відповідач вважає, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2023 та постанова Західного апеляційного господарського суду від 11.04.2024 у справі № 921/457/23 є законними та обґрунтованими, тому підстав для їх скасування немає.
3.4. ФОП Яремчук І. В. подав 05.07.2024 та 09.07.2024 до Верховного Суду пояснення у справі № 921/457/23.
4. Обставини справи, встановлені судами
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що згідно з протоколом № 6 земельних торгів у формі аукціону від 11.09.2015 з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6122486700:01:003:0006, площею 8,2299 га, що розташована за межами населеного пункту на території Нижчелуб`янської сільської ради Збаразької ради Тернопільської області, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, переможцем земельних торгів визначено ФОП Яремчука І. В.
4.2. Між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (орендодавець) та ФОП Яремчуком І. В. (орендар) 11.09.2015 укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 11.09.2015 надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Нижчелуб`янської сільської ради Збаразького району Тернопільської області (пункт 1.1 договору оренди землі від 11.09.2015).
4.3. У пунктах 2.1.- 2.4, 5.1 договору оренди землі від 11.09.2015 визначено, що в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 8,2299 гектарів, у тому числі: 8,2299 га багаторічні насадження. Кадастровий номер земельної ділянки: 6122486700:01:003:0006. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення. Код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
4.4. Відповідно до пункту 3.1 договору оренди землі від 11.09.2015 договір укладено на строк 7 (сім) років.
4.5. Пунктом 3.2 договору оренди землі від 11.09.2015 передбачено, що право оренди земельної ділянки виникає у орендаря з моменту його державної реєстрації відповідно до закону.
4.6. Відповідно до пункту 3.3 договору оренди землі від 11.09.2015 після закінчення строку дії договору орендар за умови належного виконання обов`язків відповідно до умов цього договору та вимог чинного законодавства України має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар зобов`язаний письмово (листом-повідомленням) повідомити орендодавця про намір продовжити його дію не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору.
4.7. При поновленні договору оренди землі від 11.09.2015 його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк припиняється (пункт 3.4 договору оренди землі від 11.09.2015).
4.8. Відповідно до пункту 5.2 договору оренди землі від 11.09.2015 цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
4.9. Пунктом 12.1 договору оренди землі від 11.09.2015 передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом підписання додаткової угоди до договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.
4.10. Відповідно до пункту 12.5 договору оренди землі від 11.09.2015 його умови можуть бути також змінені за згодою сторін у разі поновлення договору оренди землі на новий строк.
4.11. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору (пункт 12.6 договору оренди землі від 11.09.2015).
4.12. Пунктом 15.1 договору оренди землі від 11.09.2015 передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди відповідно до закону.
4.13. Відповідно до інформації, що міститься у Кадастровому плані земельної ділянки 6122486700:01:003:0006, класифікація видів земельних угідь (КВЗУ) орендованої земельної ділянки - багаторічні насадження, площею 8,2299 га.
4.14. 28.09.2015 право оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6122486700:01:003:0006 зареєстроване за позивачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно згідно з копією Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №44612816 від 28.09.2015, а також згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 27.06.2023.
4.15. На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 11.12.2020 № 48-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" земельну ділянку з кадастровим номером 6122486700:01:003:0006 передано із державної форми власності в комунальну власність Збаразької міської ради, про що 21.01.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 40299492 про реєстрацію права комунальної власності за Збаразькою міською радою (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 242122597 від 08.01.2021).
4.16. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Яремчук І. В. зареєстрований як фізична особа - підприємець, офіційне місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; здійснює такі види економічної діяльності: 01.24 вирощування зерняткових і кісткових фруктів (основний); 01.25 вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників; 01.26 вирощування олійних плодів; 01.27 вирощування культур та виробництво напоїв; 01.29 вирощування інших багаторічних культур.
4.17. Як зазначили суди попередніх інстанцій, 10.08.2022 представник ФОП Яремчука І. В. - Яремчук Марина Володимирівна, звернулася до Збаразької міської ради із листом-повідомленням, у якому відповідно до розділу 3 договору оренди землі від 11.09.2015, посилаючись на виробничу необхідність приведення пункту 3.1 договору оренди землі від 11.09.2015 у відповідність до вимог пункту 11 статті 93 Земельного кодексу України, керуючись статтями 122- 126, пунктами 27, 28 розділу "Перехідні положення" Земельного кодексу України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" та з метою належного провадження підприємницької діяльності щодо закладання і вирощування багаторічних насаджень, виконуючи програму Уряду щодо необхідності забезпечення продовольчої безпеки в країні в умовах військового стану, просила продовжити (поновити) дію договору оренди землі від 11.09.2015 строком на 32 (тридцять два) роки. У листі також зазначено про те, що право оренди виникло з дати державної реєстрації - 28.09.2015.
До вказаного листа додано проект договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.09.2015, в якому запропоновано продовжити дію договору оренди землі від 11.09.2015 шляхом викладення пункту 3.1 цього договору в новій редакції, визначивши, що договір укладено на строк 32 роки.
4.18. Суди попередніх інстанцій установили, що зазначений лист отримано представником Збаразької міської ради 17.08.2022.
Відповідно до листа від 20.10.2022 № 03-2954/2.6 Збаразька міська рада Тернопільської області надіслала ФОП Яремчуку І. В. витяг із рішення сесії Збаразької міської ради від 02.09.2022 №/18/29 "Про внесення змін в договір оренди землі". Зазначений лист направлено позивачу на адресу: АДРЕСА_2 . Суди попередніх інстанцій зазначили, що, як указує позивач, цей лист ним отриманий 24.10.2022.
4.19. Суди попередніх інстанцій установили, що в рішенні Збаразької міської ради від 02.09.2022 №/18/29 зазначається, що Збаразька міська рада, розглянувши звернення ФОП Яремчука І. В. про внесення змін в договір оренди землі, пропозиції постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони природного середовища (протокол № 33 від 29.08.2022), керуючись статтею 33 Закону України "Про оренду землі", статтями 12, 93 Земельного кодексу України, статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вирішила: внести зміни в договір оренди землі від 11.09.2015, укладений з ФОП Яремчуком І. В. в частині орендодавця, реквізитів сторін у зв`язку з переходом земельної ділянки з державної в комунальну власність та продовження терміну дії відповідно до законодавства; ФОП Яремчуку І. В. укласти з міською радою додаткові угоди про зміни; зобов`язати міського голову м. Збаража від імені міської ради укласти (підписати) додаткові угоди до договорів оренди.
4.20. Водночас, як зазначили суди попередніх інстанцій, у долученому до матеріалів справи витягу з протоколу № 33 засідання комісії з питань регулювання земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони природного середовища від 29.08.2022 (який враховано Збаразькою міською радою при прийнятті рішення від 02.09.2022 №/18/29) вказується, що під час засідання розглянуто звернення ФОП Яремчука І. В. (вх.№ Я-361/2.7 від 17.08.2022) про продовження (поновлення) дії договору оренди терміном на 32 роки, укладеного 11.09.2012 року. При цьому, в протоколі зазначено, що звернення надійшло пізніше від зазначеного в договорі оренди терміну подачі повідомлення щодо поновлення договору оренди (не пізніше 30 днів до моменту закінчення терміну дії договору з моменту підписання та державної реєстрації). Комісією також зазначено, що відповідно до пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного Кодексу України вважається поновленим на один рік без волевиявлення сторін відповідний договір на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав, якщо такий закінчився після введення воєнного стану. Тому, беручи до уваги цю норму закону, яка діє на час воєнного часу, ці договори пролонгуються і будуть чинні ще один рік. У протоколі № 33, як установили суди, зазначено про те, що комісією запропоновано не розглядати питання щодо поновлення договорів, а розглянути питання щодо впорядкування цих договорів, а саме: додатковими угодами внести зміни в договори оренди землі в частині орендодавця та його реквізитів, передбачити пролонгацію договорів на один рік (продовження терміну дії відповідно до норм закону, що діє у воєнний час) та винести на розгляд проект рішення.
4.21. 31.10.2022 ФОП Яремчук І. В. повторно звернувся до Збаразької міської ради із листом-повідомленням, в якому у зв`язку із ненадходженням відповіді щодо пропозицій чи заперечень про зміну умов договору з боку міської ради, просив надати письмову відповідь про прийняте рішення щодо надісланого листа-повідомлення з проектом додаткової угоди про намір продовження (поновлення) договору оренди землі від 11.09.2015.
4.22. Господарські суди встановили, що 15.11.2022 вказаний лист вручений представнику Збаразької міської ради. Відповідь на це звернення позивача в матеріалах справи відсутня.
4.23. 14.04.2023 ФОП Яремчук І. В. втретє надіслав на адресу Збаразької міської ради лист-повідомлення та проект додаткової угоди, в якому зазначив, що при надсиланні витягу з рішення від 02.09.2022 №/18/29 Збаразькою міською радою не додано примірника додаткової угоди до договору оренди землі. А тому з метою належного провадження підприємницької діяльності щодо закладання і вирощування багаторічних насаджень задля забезпечення продовольчої безпеки в країні просив надати інформацію про виконання зазначеного рішення сесії, а також надати інформацію про підписання запропонованого Яремчуком І. В. проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.09.2015. До листа також додав копію проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 11.09.2015.
Лист з додатками отримано представником Збаразької міської ради 27.04.2023.
4.24. Господарські суди попередніх інстанцій зазначили, що відповідач долучив до матеріалів справи копію листа Збаразької міської ради від 19.06.2023 № 03-1312/2.6, який адресований Яремчуку І. В., направлений на адресу: АДРЕСА_2 . На підтвердження направлення листа позивачу міська рада долучила витяг із журналу реєстрації вихідних документів, у якому міститься відповідний запис за порядковим номером 1312.
За змістом листа Збаразька міська рада на лист (вх.Я-442/2.7 від 27.04.2023) повідомляє позивача, що його звернення (вх. № Я-361/2.7 від 17.08.2022) було розглянуто 02.09.2022 на засіданні сесії Збаразької міської ради, за результатами якого прийнято рішення №ІІІ/18/29 "Про внесення змін в договір оренди землі". Витяг із цього рішення було направлено на виконання для укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 11.09.2015. У цьому витягу з рішення зазначено зміни, які необхідно внести, а саме зміни в частині орендодавця, реквізитів сторін та продовження терміну дії договору відповідно до чинного законодавства, а саме: відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", прийнятого 24.03.2022, пункту 27 розділу X "Перехідні положення" Земельного Кодексу України. Тому, враховуючи наведене, термін дії договору оренди землі від 11.09.2015 відповідно до чинного законодавства продовжено до 11.09.2023.
Також у листі Збаразька міська рада повідомила, що запропонований позивачем договір про внесення змін до договору оренди землі від 11.09.2015 не може бути підписаний, тому що вказаний у ньому термін дії складає 32 роки і в ньому не зазначені зміни, про які йдеться в рішенні від 02.09.2022 №ІІІ/18/29. У листі зазначено про надсилання позивачу проекту додаткової угоди до договору оренди землі від 11.09.2015 відповідно до рішення від 02.09.2022 №ІІІ/18/29 "Про внесення змін в договір оренди землі" та прохання прибути для її підписання. Крім того, у листі вказано, що термін дії оренди землі від 02.09.2015 на земельну ділянку з кадастровим номером 6122486700:01:003:0006 продовжений до 02.09.2023, тому відповідно до пункту 3.3 цього договору позивач має переважне право на його поновлення, у зв`язку з чим необхідно не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору звернутися для поновлення цього договору на новий термін і додати відповідно до пункту 9.4.5 розроблений агрохімічний паспорт земельної ділянки та витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
4.25. Як зауважили суди попередніх інстанцій, позивач зазначав, що лист відповідача від 19.06.2023 № 03-1312/2.6 ним не отримувався, а про його існування він дізнався лише під час розгляду цієї справи. Належних доказів протилежного матеріали справи не містять.
4.26. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що протягом дії договору оренди землі від 11.09.2015 позивач продовжує користуватися переданою йому земельною ділянкою, використовувати її за цільовим призначенням та сплачувати орендну плату за землю. Наведене підтверджується довідкою Підволочиського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області № 13111/6/19-00-24-09 від 30.06.2023, у якій зазначено про відсутність станом на 30.06.2023 заборгованості (переплата в сумі 0,08 грн) у ФОП Яремчука І. В. щодо орендної плати з фізичних осіб.
4.27. Спір виник у зв`язку з тим, що після прийняття рішення від 02.09.2022 №/18/29 Збаразька міська рада відмовляється від підписання додаткової угоди, тому позивач звернувся до суду з позовом про визнання додаткової угоди до договору оренди землі (кадастровий номер 6122486700:01:003:0006) від 11.09.2015 укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Згідно зі статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини 1 статті 310, частиною 2 статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
5.2. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши наведені у касаційній скарзі та відзиві доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу належить задовольнити частково з огляду на таке.
5.3. Предметом позову в цій справі є матеріально-правові вимоги ФОП Яремчука І. В. про визнання додаткової угоди до договору оренди землі (кадастровий номер 6122486700:01:003:0006) від 11.09.2015 укладеною в редакції, викладеній у позовній заяві. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач дотримався процедури поновлення договору оренди землі на новий строк на змінених умовах, проте відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди про внесення змін до договору оренди.
5.4. Колегія суддів зазначає, що відносини щодо поновлення договору оренди землі на момент виникнення спірних правовідносин у цій справі врегульовані статтею 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції, чинній на момент укладення договору оренди землі від 11.09.2015, яка мала назву "Поновлення договору оренди землі".
5.5. Відповідно до частин 1- 5 цієї статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проєкт додаткової угоди.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
5.6. За змістом частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель комунальної власності).
5.7. Згідно з частинами 8 та 9 статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.
5.8. У справі, що розглядається, господарські суди попередніх інстанцій установили, що позивач належним чином виконував свої обов`язки за договором оренди землі від 11.09.2015 та дотримався процедури повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк, визначеної пунктом 3.3 договору та частинами 1- 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", завчасно надіславши Збаразькій міській раді 11.08.2022 відповідний лист-повідомлення від 10.08.2022 про намір продовжити (поновити) дію договору оренди землі від 11.09.2015 строком на 32 роки.
Водночас, як установили суди попередніх інстанцій, позивач запропонував змінити при поновленні договору оренди землі його умови в частині збільшення строку дії договору: 32 роки замість 7 років, долучивши до листа-повідомлення проект відповідної додаткової угоди про внесення змін. За результатами розгляду звернення позивача від 10.08.2022 Збаразька міська рада прийняла рішення, відповідно до якого вирішено внести зміни в договір оренди землі від 11.09.2015 в частині орендодавця та реквізитів сторін у зв`язку з переходом земельної ділянки з державної у комунальну власність, та про продовження терміну дії відповідно до законодавства. Проте, як установили суди попередніх інстанцій, у передбачений законом місячний термін відповідач не узгодив з позивачем запропоновані ним істотні умови, не уклав додаткову угоду про поновлення договору, не повідомив заявника про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не надіслав лист-повідомлення про прийняте ним рішення.
Враховуючи зміст витягу з протоколу № 33 засідання комісії з питань регулювання земельних відносин, агропромислового комплексу та охорони природного середовища від 29.08.2022, суди попередніх інстанцій зазначили, що власник земельної ділянки заперечував проти запропонованого орендарем нового строку оренди у 32 роки. Тобто, за висновком судів, між сторонами у справі виник спір щодо цієї істотної умови договору оренди землі.
5.9. За результатами розгляду позовної заяви ФОП Яремчука І. В. суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, з посиланням на положення частин 1- 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі", зазначив, що сторони не дійшли згоди щодо зміни істотної умови договору, тому відсутні підстави для задоволення вимоги про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 11.09.2015 укладеною в редакції позивача.
Суд першої інстанції також зауважив, що в контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах, зокрема, на інший строк. За висновком суду, принцип "мовчазної згоди", який закріплений у статті 33 Закону України "Про оренду землі", в цьому випадку не застосовується.
5.10. ФОП Яремчук І. В., не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.