ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2024 року
м. Київ
cправа № 910/9558/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Студенець В.І. - головуючий, судді: Бакуліна С.В., Кібенко О.Р.
за участю секретаря судового засідання: Натаріної О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія"
на рішення Господарського суду міста Києва
(суддя - Грєхова О.А.)
від 12.02.2024
та постанову Північного апеляційного господарського суду
(головуючий суддя - Тарасенко К.В., судді: Коробенко Г.П., Тищенко А.І.)
від 01.05.2024
у справі № 910/9558/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія"
до Приватного акціонерного товариства "Київський маргариновий завод"
про стягнення штрафу в сумі 2 953 138,94 грн,
за участю представників учасників справи:
позивача - Житченко О.В.
відповідача - Нечипорук І.І.
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" (далі - ТОВ "Торгова електрична компанія") звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства (далі - ПрАТ "Київський маргариновий завод") про стягнення штрафу в сумі 2 953 138,94 грн за порушення господарського зобов`язання за договором постачання природного газу №7/2020-Г від 28.02.2020.
1.2. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем не було виконано свої грошові зобов`язання за договором про постачання природного газу № 7/2020-Г від 28.02.2020 та змінено постачальника, а отже, згідно умов договору, за порушення господарського зобов`язання чи неналежного його виконання з відповідача має бути стягнуто штраф в сумі 2 953 138,94 грн.
2. Зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.02.2024 у справі № 910/9558/23 у задоволенні позову відмовлено повністю.
2.2. Рішення суду мотивовано тим, що враховуючи загальні засади цивільного законодавства та умови договору щодо підстав застосування відповідальності за порушення відповідачем, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено підстав для застосування штрафу, передбаченого пунктом 6.2.5 договору станом на 05.01.2023, та, відповідно, відповідач не припустився порушення господарського зобов`язання чи неналежного його виконання, що свідчить про відсутність всіх належних правових підстав для застосування до відповідача штрафних санкцій, посилаючись на пункт 6.2.5 договору.
2.3. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.05.2024 рішення Господарського суду міста Києва від 12.02.2024 у справі № 910/9558/23 залишено без змін.
2.4. Суд апеляційної інстанції погодився із висновками суду першої інстанції, та зазначив, що позивачем не доведено у встановленому законом порядку факту порушення відповідачем умов договору. З огляду на встановлену судом недоведеність позивачем факту не виконання відповідачем робіт, також погодився із висновком про відсутність підстав для розірвання договору відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України. Крім того зазначив, що відсутність такої істотної умови договору як строк його дії позбавляє сторін можливості визначити інший термін, ніж той, що встановлений для повного виконання зобов`язань.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнений виклад позиції інших учасників справи
3.1. Не погоджуючись з рішенням Господарського суду міста Києва від 12.02.2024 та постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.05.2024 у справі №910/9558/23, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" подало касаційну скаргу, якою просить оскаржувані рішення місцевого господарського суду та постанову суду апеляційної інстанції скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
3.2. Підставами касаційного оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" визначило пункти 3, 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України.
3.3. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
3.4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" підставою касаційного оскарження зазначає пункт 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, оскільки вважає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування у взаємозв`язку статей 549, 611 та 629 Цивільного кодексу України, статей 193, 216, 218 та 230 Господарського кодексу України, глави 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи, яка встановлює порядок дій оператора газотранспортної системи впродовж зміни постачальника, розділу IV Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015, а також постанови НКРЕКП "Про особливості зміни постачальника природного газу споживачем, що не є побутовим, в умовах воєнного стану" № 613 від 21.06.2022.
3.5. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 1, 4 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, у випадку якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 310 цього Кодексу.
3.6. Підставою касаційного оскарження також зазначає пункт 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, а саме: пункт 1 частини третьої статті 310 Господарського процесуального кодексу України, оскільки вважає, що суди попередніх інстанцій не дослідили зібрані у справі докази, зокрема, матеріали справи містять акти приймання-передачі природного газу, що підтверджують факт постачання природного газу у спірний період новим постачальником.
4. Фактичні обставини справи, встановлені судами попередніх інстанцій
Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" (постачальник) та Приватним акціонерним товариством "Київський маргариновий завод" (споживач) 28.02.2020 укладено договір постачання природного газу № 7/2020-Г (далі - договір), за умовами якого позивач зобов`язався поставити відповідачу у 2020 році природний газ в обсягах і порядку, передбачених цим договором, а споживач зобов`язався прийняти газ та оплатити постачальнику його вартість у розмірах, строки, порядку та на умовах, передбачених цим договором, з метою використання для власних потреб або використання в якості сировини, а не для перепродажу.
Відповідно до пункту 1.4 договору постачальник передає споживачу газ в обсягах 2800 тис.куб.м по місяцях: березень - 300; квітень - 250; травень - 250; червень - 250; липень 250; серпень - 250; вересень - 300; жовтень - 300; листопад - 300; грудень - 350.
Дані обсягу газу можуть зменшуватися або збільшуватися в залежності від добових обсягів газу відповідно до умов цього договору.
Постачання газу протягом газового місяця (М) здійснюється рівномірно, виходячи з добового обсягу (DO), який визначається шляхом ділення місячного обсягу газу на кількість діб цього місяця (в тому числі вихідні та святкові), якщо цим договором не узгоджено інше.
Допускається відхилення обсягу використання природного газу від замовленого обсягу в розміні +- 5% від зазначеного в цьому пункті обсягу без підписання додаткової угоди.
Згідно з пунктом 1.10 договору споживач підтверджує, що замовлені ним обсяги природного газу, які визначені в пункті 1.4 та/або пункті 1.5 цього договору повністю покривають потреби споживача у відповідних розрахункових періодах для потреб, визначених пунктом 1.1 цього договору. Споживач самостійно визначає обсяги, зазначені у пункті 1.4 та/або 1.5 цього договору, і несе відповідальність за правильність визначення.
Підписанням даного договору споживач надає згоду постачальнику для включення його до Реєстру споживачів постачальника, розміщеного на інформаційні платформі оператора газотранспортної системи відповідно до умов кодексу ГТС.
Підписанням даного договору споживач надає згоду постачальнику на замовлення потужності відповідної точки виходу з газотранспортної системи до газорозподільної системи оператора ГРМ, на ліцензованої території якого знаходяться об`єкт/об`єкти споживача, а споживач зобов`язується оплатити постачальнику вартість замовленої потужності у розмірі встановлених НКРЕКП тарифів, коефіцієнтів до тарифів та сезону замовленої потужності, відповідно до окремої угоди з постачальником.
У відповідності до пункту 1.17 договору якщо споживач має намір укласти договір з іншими постачальником, споживач повинен виконати вимоги Правил постачання природного газу.
Пунктом 4.1.1 договору зокрема узгоджено, що споживач має право змінювати постачальника. Зміна постачальника за ініціативою споживача має бути завершена в термін не більше трьох тижнів з дня повідомлення таким споживачем про намір змінити постачальника, за умови дотримання правил зміни постачальника, у тому числі обов`язку щодо здійснення повного остаточного розрахунку з попереднім постачальником.
Також, пунктом 4.1.1 договору узгоджено, що споживач має право на одночасне укладення декількох договорів постачання природного газу для потреб, визначених в пункті 1.1 цього договору, але на різні розрахункові періоди.
Згідно з пунктом 4.1.2 договору споживач зобов`язується, зокрема змінювати постачальника відповідно до Правил постачання природного газу, у тому числі за умови повного остаточного розрахунку за даним договором та не допускати використання природного газу за договорами укладеними з іншими постачальниками в розрахункових періодах, в яких діє цей договір без його розірвання або припинення в частині постачання газу.
Пунктом 6.1 договору узгоджено, що при порушенні умов договору сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 6.2.5 договору у разі укладення споживачем договору з іншим постачальником та включення таким постачальником споживача до свого реєстру споживачів, за наявності заборгованості за цим договором, споживач сплачує постачальнику штраф, який становить 10 відсотків такої заборгованості.
Договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2020, а в частині не виконаних зобов`язань - до їх повного виконання.
Цей договір вважається продовженим на кожний наступний календарний рік, якщо не менше ніж за місяць до закінчення строку дії цього договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (пункт 9.1 договору).
Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова електрична компанія" та Приватним акціонерним товариством "Київський маргариновий завод" 25.01.2022 укладено договір про реструктуризацію заборгованості № 25/01 (далі - договір про реструктуризацію), предметом якого є реструктуризація заборгованості споживача (відповідача) за обсяг спожитого газу, замовлену потужність та перевищення замовленої потужності, що виникла на підставі договору.
У пункті 1.2 договору про реструктуризацію сторони підтвердили, що станом на 10 годину ранку дати підписання цього договору про реструктуризацію, заборгованість споживача перед постачальником за договором складає:
- прострочена заборгованість за постачання газу - 10 037 447,84 грн, у тому числі ПДВ;
- прострочена заборгованість за замовлену потужність - 75 736,85 грн, у тому числі ПДВ;
- прострочена заборгованість за перевищення замовленої потужності - 6 263,37 грн, у тому числі ПДВ;
- поточна заборгованість за постачання газу - 16 926 230,87 грн, у тому числі ПДВ;
- поточна заборгованість за замовлену потужність - 84 190,91 грн, у тому числі ПДВ;
- поточна заборгованість за перевищення замовленої потужності - 4 509,01 грн, у тому числі ПДВ.
Всього заборгованість складає 27 134 378,85 грн.
Підписанням цього договору споживач підтверджує суму заборгованості, зазначену в пункті 1.2 цього договору про реструктуризацію; отримання від постачальника всіх первинних документів, належним чином оформлених та в повному обсязі, що підтверджують таку заборгованість; вільне волевиявлення щодо сплати заборгованості, зазначеної в пункті 1.2 цього договору (пункт 1.3 договору про реструктуризацію).
У пункті 1.4 договору про реструктуризацію сторони домовилися про реструктуризацію заборгованості споживача перед постачальником за договором у розмірі, вказаному в пункті 1.2 цього договору про реструктуризацію, шляхом самостійного перерахування споживачем коштів на рахунок постачальника відповідно до Графіку погашення заборгованості (додаток № 1), що є невід`ємною частиною цього договору.
Відповідно до пунктів 1.5, 1.6 договору про реструктуризацію зобов`язання споживача зі сплати чергового платежу вважаються виконаними за умови надходження на рахунок постачальника коштів у термін та сумі, що встановлені графіком погашення заборгованості (додаток № 1). Споживач здійснює перерахування коштів на рахунок постачальника, зазначений в основному договорі.
Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від виконання поточних зобов`язань за основним договором (пункт 1.7 договору про реструктуризацію).
Пунктами 2.2.2 та 2.2.3 цієї угоди на споживача (відповідача) покладено обов`язок своєчасно вносити платежі відповідно до графіку погашення заборгованості, що є додатком № 1 до цього договору про реструктуризацію, а також виконувати зобов`язання за основним договором до їх остаточного виконання.
За умовами пунктів 4.1, 4.6 договору про реструктуризацію останній набуває чинності з моменту підписання сторонами, скріплення печаткою сторін (за наявності) та діє до 11.07.2022. Цей договір про реструктуризацію заборгованості є невід`ємною частиною договору постачання природного газу № 7/2020-Г від 28.02.2020.
У додатку № 1 до договору про реструктуризацію сторони погодили наступний графік погашення заборгованості:
з 25.01.2022 по 07.02.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 08.02.2022 по 14.02.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 15.02.2022 по 21.02.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 22.02.2022 по 28.02.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 01.03.2022 по 07.03.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 08.03.2022 по 14.03.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 15.03.2022 по 21.03.2022 включно - 900 000,00 грн;
з 22.03.2022 по 28.03.2022 включно - 1 000 000,00 грн;
з 29.03.2022 по 04.04.2022 включно - 1 000 000,00 грн;
з 05.04.2022 по 11.04.2022 включно - 1 100 000,00 грн;
з 12.04.2022 по 18.04.2022 включно - 1 100 000,00 грн;
з 19.04.2022 по 25.04.2022 включно - 1 100 000,00 грн;
з 26.04.2022 по 02.05.2022 включно - 1 300 000,00 грн;
з 03.05.2022 по 09.05.2022 включно - 1 300 000,00 грн;
з 10.05.2022 по 16.05.2022 включно - 1 300 000,00 грн;
з 17.05.2022 по 23.05.2022 включно - 1 300 000,00 грн;
з 24.05.2022 по 30.05.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 31.05.2022 по 06.06.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 07.06.2022 по 13.06.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 14.06.2022 по 20.06.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 21.06.2022 по 27.06.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 28.06.2022 по 04.07.2022 включно - 1 500 000,00 грн;
з 05.07.2022 по 11.07.2022 включно - 1 334 378,85 грн.
У зв`язку з невиконанням ПрАТ "Київський маргариновий завод" взятих на себе зобов`язань за договором постачання та договором про реструктуризацію ТОВ "Торгова електрична компанія" звернулося до суду з позовом, в якому просило суд стягнути з відповідача суму грошових коштів у загальному розмірі 29 709 122,37 грн, з яких: 24 091 670,84 грн основний борг, 3 785 156,83 грн штраф, 1 571 585,50 грн інфляційні втрати, 260 709,20 грн 3 % річних.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.02.2023 у справі № 910/9486/22, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.04.2023, позов задоволено частково, стягнуто з ПрАТ "Київський маргариновий завод" на користь ТОВ "Торгова електрична компанія" 23 408 478,79 грн основного боргу, 3 785 156,83 грн штрафу, 1 571 585,50 грн інфляційних втрат, 260 630,60 грн 3 % річних, а також 435 387,78 грн витрат по сплаті судового збору, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В подальшому, ТОВ "Торгова електрична компанія" звернулось до Господарського суду міста Києва із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство ПрАТ "Київський маргариновий завод", у зв`язку із наявною та непогашеною заборгованістю.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.2023 відмовлено ТОВ "Торгова електрична компанія" у відкритті провадження у справі про банкрутство ПрАТ "Київський маргариновий завод".
Суд, відмовляючи у відкритті провадження у справі про банкрутство ПрАТ "Київський маргариновий завод", встановив, що згідно договору № U01.0/1-105 від 14.03.2023 про відступлення права вимоги кредитор (ТОВ "Торгова електрична компанія") відступив право вимоги частини прав до боржника за договором про постачання природного газу від 28.02.2020 №7/2020-Г, в частині стягнення заборгованості за поставлений природний газ у грудні 2021 року на суму 623 805,02 грн з 14.03.2023 на користь ТОВ "ДЕ ТРЕЙДИНГ".
З урахуванням зазначеного, сума спірної заборгованості 23 408 478,79 грн за вирахуванням 623 805,02 грн (за договором № U01.0/1-105 від 14.03.2023 про відступлення права вимоги) становить 22 784 673,77 грн.
Станом на 13.04.2023 боржником здійснено погашення заборгованості зазначеної заявником у поданій заяві про відкриття провадження у справі про банкрутство, а саме по договору про реструктуризацію заборгованості № 25/01 від 25.01.2022, яка виникла на підставі договору №7/2020-Г постачання природного газу від 28.02.2020, відповідно до прийнятого рішення Господарського суду міста Києва від 01.02.2023 у справі № 910/9486/22, що підтверджується платіжними документами на суму 22 784 673,77 грн та виписками з банківських рахунків боржника, копії яких наявні в матеріалах справи.
Щодо заборгованості боржника по договору №7/2020-Г постачання природного газу від 28.02.2020 та угодою №5/2020-П від 28.02.2020 за період з січня 2022 року по серпень 2022 року 6 102 703,26 грн.
28.02.2020 між кредитором та боржником укладено договір №7/2020-Г про постачання природного газу. На виконання умов договору кредитором та боржником 28.02.2020 укладено угоду №5/2020-П про замовлення доступу до потужності газотранспортної системи.
Згідно договору №7/2020-Г про постачання природного газу за січень-серпень 2022 року заборгованість боржника перед кредитором становила 6 102 703,26 грн та була погашена боржником в повному обсязі, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями платіжних документів, а саме: платіжним дорученням № 1263 від 30.03.2023 на суму 1 341 703,00 грн, платіжною інструкцією № 1459555229 від 30.03.2023 на суму 615 000,26 грн, платіжним дорученням № 1266 від 30.03.2023 на суму 880 000,00 грн, платіжним дорученням № 1267 від 30.03.2023 на суму 680 000,00 грн, платіжним дорученням № 1270 від 31.03.2023 на суму 1 210 000,00 грн, платіжним дорученням №1280 від 31.03.2023 на суму 1 376 000,00 грн.
ТОВ "Торгова електрична компанія" 22.03.2023 звернулось до ПрАТ "Київський маргариновий завод" із вимогою № ЮР/1632 від 21.03.2023 про сплату штрафу в розмірі 2 953 138,94 грн на підставі пункту 6.2.5 договору, в обґрунтування якої зазначило, що як йому стало відомо, з 05.01.2023 ПрАТ "Київський маргариновий завод" було включено до реєстру споживачів іншого постачальника (ТОВ "Енергум"), що суперечить вимогам договору, оскільки заборгованість в розмірі 29 531 389,42 грн погашена не була, на яку відповідач надав відповідь вих. № 233 від 30.03.2023 та відмовив у сплаті штрафу, в зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідач, в свою чергу, заперечуючи проти позову, у відзиві на позовну заяву зазначає, що 18.01.2022 року відповідача було включено до Переліку суб`єктів господарювання (під №6811), основним видом яких є, зокрема, виробництво продовольчих товарів, що мають істотну соціальну значимість, та 19.01.2022, 20.01.2022 подано заявку на закупівлю природного газу власного видобутку. Відповідач зазначає, що в період з 19 по 24 січня 2022 року на Українській енергетичній біржі відбулись торги з продажу газу власного видобутку на лютий для підприємств, що здійснюють виробництво соціально значущих продовольчих товарів, у яких позивач участі не приймав, оскільки не здійснював закупівлю природного газу за пільговою ціною, в той час як ТОВ "Енергум" одне з підприємств, що мало змогу здійснити для відповідача поставку природного газу за пільговою ціною. З урахуванням зазначеного, відповідач 25.01.2022, листом № 24 від 25.01.2022 повідомив позивача про призупинення постачання природного газу за договором на період з 01.02.2022 до 31.03.2022 включно, та надання відповідачу письмового дозволу для відповідача на перехід до нового постачальника природного газу ТОВ "Енергум". На підставі згоди позивача, 25.01.2022 між ТОВ "Енергум" та відповідачем, укладено договір постачання природного газу № К-250122/2. Таким чином, відповідач зазначає, що перехід до іншого постачальника природного газу, відповідачем здійснено на підставі згоди позивача, оскільки графік погашення заборгованості було погоджено між сторонами. Також, відповідач зазначає, що Постановою НКРЕКП № 613 від 21.06.2022 року "Про особливості зміни Постачальника природного газу споживачем, що не є побутовим, в умовах воєнного стану" внесено зміни до Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 та Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493, стосовно того, що зміна постачальника може відбуватися без засвідчення відсутності простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником. Крім того, відповідач зазначає про настання форс-мажорних обставин під час виконання договору про реструктуризацію заборгованості у зв`язку з введенням воєнного стану, що підтверджується Сертифікатом Київської обласної (регіональної) торгово-промислової палати № 3200-22-2092 від 30.12.2022.
5. Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій з посиланням на норми права, яким керувався суд
5.1. Відповідно до положень статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
5.2. Верховний Суд у постанові від 17.01.2023 у справі №910/20309/21 зазначив, що касаційне провадження у справах залежить виключно від доводів та вимог касаційної скарги, які наведені скаржником і стали підставою для відкриття касаційного провадження. При цьому самим скаржником у касаційній скарзі з огляду на принцип диспозитивності визначається підстава, вимоги та межі касаційного оскарження, а тому тягар доказування наявності підстав для касаційного оскарження, передбачених, зокрема, статтею 287 Господарського процесуального кодексу України (що визначено самим скаржником), покладається на скаржника.
5.3. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про стягнення штрафу за зміну постачальника, суди попередніх інстанцій виходили з такого.
Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (частина перша статті 509 Цивільного кодексу України, частина перша статті 173 Господарського кодексу України).
Положеннями статей 525, 526 Цивільного кодексу України, статті 193 Господарського кодексу України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
5.4. Частиною першою статті 3 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій, та за принципами:
1) забезпечення високого рівня захисту прав та інтересів споживачів природного газу, у тому числі забезпечення першочергового інтересу безпеки постачання природного газу, зокрема шляхом диверсифікації джерел надходження природного газу;
2) вільної торгівлі природним газом та рівності суб`єктів ринку природного газу незалежно від держави, згідно із законодавством якої вони створені;
3) вільного вибору постачальника природного газу;
4) рівності прав на ввезення та вивезення природного газу на/з території України;
5) невтручання держави у функціонування ринку природного газу, крім випадків, коли це необхідно для усунення вад ринку або забезпечення інших загальносуспільних інтересів, за умови що таке втручання здійснюється у мінімально достатній спосіб;
6) забезпечення рівних прав на доступ до газотранспортних та газорозподільних систем, газосховищ, установки LNG;
7) недопущення та усунення обмежень конкуренції, спричинених діями суб`єктів ринку природного газу, у тому числі суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання державної форми власності;
8) додержання встановлених технічних норм та норм безпеки;
9) захисту навколишнього природного середовища та раціонального використання енергоресурсів;
10) відповідальності суб`єктів ринку природного газу за порушення правил діяльності на ринку природного газу та умов договорів.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами.
Статтею 13 Закону України "Про ринок природного газу" визначено, що споживач має право, зокрема, на вільний вибір постачальника; безоплатну зміну постачальника, крім випадків, передбачених абзацом другим частини першої статті 14 цього Закону. Споживач зобов`язаний, зокрема, укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до статті 14 Закону України "Про ринок природного газу" усім споживачам гарантується право вибору постачальника.
Забороняється стягувати плату або вимагати будь-яку іншу фінансову компенсацію у зв`язку із зміною постачальника (крім випадків, коли така плата або компенсація прямо передбачена договором постачання із споживачем, що не належить до категорії побутових споживачів).
Діючий постачальник не має права встановлювати умови для припинення договору постачання, які обмежують право споживача на зміну постачальника.
За умови дотримання правил зміни постачальника, що затверджуються Регулятором як частина правил постачання природного газу:
1) зміна постачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом трьох тижнів з дня повідомлення таким споживачем про намір змінити постачальника;
2) до припинення договору постачання діючий постачальник зобов`язаний забезпечувати постачання природного газу споживачу на умовах чинного договору.
Наявність спору між діючим постачальником і споживачем, який заявив про намір змінити постачальника, не є підставою для затримки в укладенні та виконанні договору постачання природного газу з новим постачальником.
Регулятор здійснює регулярний моніторинг стану додержання положень цієї статті.
5.5. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827, були затверджені Правила постачання природного газу.
Пунктом 3 розділу І Правил постачання природного газу визначено, що постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил, та після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у відповідному розрахунковому періоді в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Постачальник не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника у розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем.
Відповідно до пункту 5 розділу І Правил постачання природного газу терміни, наведені в цих Правилах, вживаються в таких значеннях: діючий постачальник - постачальник природного газу, до Реєстру споживачів якого включений cпоживач у відповідному періоді постачання; новий постачальник - постачальник природного газу, з яким споживач, що має діючого постачальника, уклав договір постачання природного газу та який буде здійснювати постачання природного газу у періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником; підтверджений обсяг природного газу - плановий об`єм (обсяг) природного газу, обумовлений договором постачання природного газу між споживачем та постачальником на відповідний розрахунковий період, який має бути поставлений споживачу відповідно до умов цього договору.
Згідно із пунктом 1 розділу ІІ Правил постачання природного газу підставою для постачання природного газу споживачу, зокрема, є:
- наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;
- включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді;
- відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків, або наявність письмового дозволу діючого постачальника на перехід споживача до нового постачальника.
Пунктом 2 розділу ІІ Правил постачання природного газу визначено, що постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.
Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Правил постачання природного газу укладення договору постачання природного газу здійснюється з урахуванням, зокрема, таких вимог:
- споживач має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким постачальником за умови відсутності простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником, що підтверджується письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків, або за умови наявності письмового дозволу діючого постачальника на перехід споживача до нового постачальника;
- договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу в розрахунковому періоді, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий EIC-код.
За змістом пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу договір постачання природного газу повинен містити, зокрема, такі умови, що є істотними та обов`язковими для цього виду договору:
- предмет договору, відповідно до якого постачальник зобов`язується поставити споживачу природний газ в необхідних для нього об`ємах (обсягах);
- річні, місячні та/або добові обсяги природного газу, у тому числі в розрізі точок комерційного обліку (за необхідності), та/або допустиме їх відхилення;
- відповідальність сторін за невиконання умов договору та підстави її застосування, у тому числі в разі перевищення споживачем підтверджених обсягів природного газу за відповідний період;
- порядок зміни постачальника.
Пунктами 9, 10 розділу ІІ Правил постачання природного газу визначено, що постачальник забезпечує споживача необхідними підтвердженими обсягами природного газу відповідно до умов договору постачання природного газу.
За умови дотримання споживачем умов договору постачання природного газу постачальник, крім постачальника "останньої надії", зобов`язаний забезпечити своєчасну реєстрацію споживача в Реєстрі споживачів постачальника (на інформаційній платформі Оператора ГТС) у відповідному розрахунковому періоді.
Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VII цих Правил, у тому числі примусове обмеження (припинення) газопостачання.