ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2024 року
м. Київ
справа № 808/1838/16
адміністративне провадження № К/990/1403/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів - Жука А.В.,
Мартинюк Н.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця"
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 (головуючий суддя - Н.А. Олефіренко, судді - Л.А. Божко, А.В. Суховаров)
у справі № 808/1838/16
за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця"
до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області
про стягнення збитків за пільгове перевезення пасажирів,
УСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" звернулося до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, в якому просило стягнути з Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" 94 428 грн 98 коп збитків за пільгове перевезення пасажирів.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2016 адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (код ЄДРПОУ 03193206) на користь Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" (49602, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108, р/р 2603757872104, ДРВАБ "Експрес-Банк", МФО 322959, код ЄДРПОУ 40081237) 94 428 грн 98 коп збитків за пільгове перевезення пасажирів.
3. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2022 заяву представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про заміну сторони у справі № 808/1838/16 задоволено. Замінено боржника у виконавчому листі, виданому 04.10.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом у справі №8 08/1838/16, а саме: Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області на його правонаступника Управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Єдності, буд.30; код ЄДРПОУ 03193123).
4. 02.08.2023 на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про видачу дубліката виконавчого листа.
5. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 повернуто без розгляду заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 808/1838/16.
6. При постановленні ухвали суд першої інстанції виходив з того, що Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" не є стягувачем у виконавчому документі у справі № 808/1838/16. Крім того, суд виснував, що заявник звернувся до суду після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.
7. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" задоволено частково. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2023 скасовано. У задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" про видачу дубліката виконавчого документа у справі № 808/1838/16 відмовлено.
8. Ухвалюючи рішення про відсутність підстав для видачі дубліката виконавчого документа суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що наведені заявником доводи не свідчать про те, що оригінал виконавчого листа від 04.10.2016 у справі № 808/1838/16 втрачений.
Короткий зміст та обґрунтування вимог касаційної скарги
9. Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" подано до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, скаржник просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
10. В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник касаційної скарги вказує, що положення Кодексу адміністративного судочинства України не надають суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. Наголошує, що відсутність доказів не може бути підставою для відмови у видачі дубліката виконавчого документа, якщо строк для пред`явлення його до виконання ще не закінчився.
Позиція інших учасників справи
11. Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався, відсутність якого, згідно приписів частини четвертої статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України, не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.
Рух касаційної скарги
12. Ухвалою Верховного Суду від 21.02.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця".
13. Ухвалою Верховного Суду від 25.06.2024 адміністративну справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Оцінка Верховного Суду
14. Переглянувши оскаржуване судове рішення в межах, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд дійшов наступних висновків.
15. Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
16. Відповідно до частини першої статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему. На виконавчий лист, викладений в електронній формі, накладається кваліфікований електронний підпис судді (у разі колегіального розгляду - кваліфіковані електронні підписи всіх суддів, що входять до складу колегії).
17. Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого документа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначено підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.