Постанова суду № 320/13873/20 від 27.06.2024 про визнання протиправними та скасування наказів

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2024 року

м. Київ

справа № 320/13873/20

адміністративне провадження № К/990/20196/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шарапи В.М.,

суддів Стародуба О.П., Чиркіна С.М.,

розглянув у порядку письмового провадження

касаційну скаргу Міністерства юстиції України

на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 (головуючий суддя Дудін С.О.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 (головуючий суддя Пилипенко О.Є., судді Глущенко Я.Б., Собків Я.М.)

у справі №320/13873/20

за позовом державного реєстратора Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3

до Міністерства юстиції України,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державного підприємства "Національні інформаційні системи", ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

про визнання протиправними та скасування наказів,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

1. У грудні 2020 року державний реєстратор Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство "Національні інформаційні системи", ОСОБА_1, ОСОБА_4, в якому просив:

1.1. визнати протиправним та скасувати накази Міністерства юстиції України №2936/5 від 28.08.2020 та №2937/5 від 28.08.2020 "Про задоволення скарги" в частині анулювання доступу до державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 .

2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022, позов задоволено.

2.1. Визнано протиправним та скасовано пункт 5 наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2020 №2936/5 "Про задоволення скарги".

2.2. Визнано протиправним та скасовано пункт 5 наказу Міністерства юстиції України від 28.08.2020 №2937/5 "Про задоволення скарги".

2.3. Стягнуто на користь державного реєстратора Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1681,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Міністерства юстиції України.

3. Судами попередніх інстанцій під час судового розгляду справи встановлено, що:

3.1. Розпорядженням Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 10.10.2018 №45 ОСОБА_3 призначено за конкурсом на посаду державного реєстратора (спеціаліста ІІ категорії) сектору державної реєстрації при виконавчому комітеті Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області з 11.10.2018 з посадовим окладом згідно штатного розпису.

3.2. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 29.07.2020 №218287401 та №21828308, 21.07.2021 державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 було прийнято рішення №53216956 про державну реєстрацію за ТОВ "АБВ Нерухомість" права власності на нежитлове приміщення, загальною площею 55,7 кв.м., яке розташоване за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Мечнікова, буд.109-А, приміщення №152, та рішення №53217514 про державну реєстрацію за ТОВ "АБВ Нерухомість" права власності на нежитлове приміщення, загальною площею 33,1 кв.м., яке розташоване за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Мечнікова, буд.109-А, приміщення №153.

3.3. 04.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України зі скаргою на рішення державного реєстратора Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенка Олега Юрійовича про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 20.02.2020 №51236667.

Мотивуючи вказану скаргу, ОСОБА_1 зазначив, що вказаним рішення протиправно зареєстровано за ТОВ "Мінтінай" право власності на приміщення №152, площею 55,7 кв.м., розташоване в будинку №109-а по вул.Мечникова в м.Ірпінь, Київської області, оскільки його власником є скаржник на підставі кооперативної угоди, укладеної з Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут".

3.4. Також ОСОБА_1 було подано до комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України скаргу від 30.07.2020 на рішення державного реєстратора Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3. про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 21.07.2020 №53216956.

У вказаній скарзі ОСОБА_1 зазначив, що позивачем було незаконного прийнято рішення від 21.07.2020 №53216956 про державну реєстрацію за ТОВ "АБВ нерухомість" права власності на приміщення №152, площею 55,7 кв.м., розташоване в будинку №109-а по вул. Мечникова в м. Ірпінь, Київської області, та яке було придбано скаржником за 1121793,00 грн.

3.5. Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скаргу на рішення, дії та бездіяльність державного реєстратора було розглянуто ОСОБА_1 на рішення від 20.02.2020 №51236667, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю., щодо державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення №152, що розташоване за адресою: Київська обл., м.Ірпінь, вул.Мечникова, буд.106-А, та на рішення від 21.07.2020 №53216956, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3., щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна та складено висновок від 12.08.2020.

У вказаному висновку зазначено, що колегією встановлено, що згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.02.2020 державним реєстратором Дащенком О.Ю. зареєстровано заяву в базі даних Реєстру за №38478759, яку подану уповноваженою особою ТОВ "Мінтінай".

До заяви додані такі документи: технічний паспорт від 16.12.2019 №405/19, виготовлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; кооперативна угода з додатком №1 від 29.10.2019 №2019/10/29-02, укладена між ТОВ "Мінтіна" та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; довідка від 29.12.2019 №2019/12-29-02, видана Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; генеральна довіреність від 24.12.2019, видана ТОВ "Мінтінай"; акт прийому-передачі від 23.12.2019, укладений між ТОВ "Мінтінай" та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; картка прийому заяви від 23.12.2019 №194595500, сформовану державним реєстратором Дащенком О.Ю.; форма від 08.12.2018, видана Відділом казначейської служби внутрішніх доходів Цинциннаті, Огайо; витяг з реєстру асоційованих членів кооперативу від 29.12.2019 №2019/12-29_02, виданий Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут".

За результатами розгляду заяви державним реєстратором Дащенком О.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 №51236667, на підставі якого відкрито розділ №2035791932109 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ "Мінтінай" (номер запису про право власності 35582263).

Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.12.2020 державним реєстратором Дащенком О.Ю. зареєстровано заяву в базі даних заяв за №37740119, яку подано уповноваженою особою Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут", до якою були додані документи: договір суперфіцію від 12.02.2016 №45, укладений між кооперативом та ОСОБА_7, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Алейніковим М.В; технічний паспорт від 16.12.2019 №405/19, виготовлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; звіт про проведення технічного обстеження від 16.12.2019, складений експертом з технічного обстеження ОСОБА_6 ; відомості з Державного земельного кадастру від 23.12.2019 №16372979; довідка про адресу від 23.12.2019 №01-23-12/2019, видана Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.11.2019 року №1005930582; декларація від 22.02.2016 №КС083160821240, видана Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.

15.07.2020 позивачем зареєстровано в базі даних заяв Державного реєстру прав за №40495739, яку було подано уповноважено особою ТОВ "АБВ Нерухомість".

До заяви були додані супровідні документи: свідоцтво про заснування ТОВ "Мінтінай" від 15.10.2018 №7102425; наказ ТОВ "АБВ Нерухомість" від 03.07.2020 №03/07/2020; витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію права власності від 20.02.2020 №201098553, виданого державним реєстратором Дащенком О.Ю.; технічний паспорт від 16.12.2019 №405/19, виготовлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; довіреність ТОВ "АБВ Нерухомість" від 03.07.2020; акт приймання-передавання майна до статутного капіталу ТОВ "АБВ Нерухомість" від 13.07.2020, укладений між ТОВ "Мінтінай" та ТОВ "АБВ Нерухомість", справжність підписів на якому засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гузенко Т.В.

За результатами розгляду заяви державним реєстратором ОСОБА_3. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 року №53216956, на підставі якого проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна за ТОВ "АБВ Нерухомість" (номер запису про право власності 37401396).

Колегія у висновку зазначила, що під час прийняття державним реєстратором Дащенком О.Ю. оскаржуваного рішення ним не було належним чином перевірено документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви та відмови у державній реєстрації прав, оскільки подані для проведення державної реєстрації прав документи не давали змоги встановити набуття права власності ТОВ "Мінтінай" на об`єкті нерухомого майна.

Колегією встановлено, що до заяви додано відскановану копію декларації від 22.03.2016 року №КС083160821240, видану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області. Водночас вказаний документ є декларацією про початок виконання будівельних робіт, отже не є документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого об`єкта будівництва.

З огляду на встановлене колегією у висновку було рекомендовано:

- задовольнити у повному обсязі скаргу ОСОБА_1 від 04.06.2020;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 №51236667, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю. ;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 №53216956, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3.;

- анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенку О.Ю. ;

- анулювати доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 .

3.6. За результатами розгляду вказаного висновку колегії Міністерства юстиції України з розгляду скаргу на рішення, дії та бездіяльність державного реєстратора Міністерством юстиції України прийнято наказ від 28.08.2020 №2936/5, яким задоволено у повному обсязі скаргу ОСОБА_1 від 04.06.2020, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 №51236667, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю., скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 №53216956, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3., анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенку О.Ю., анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 .

3.7. Крім того, 06.07.2020 ОСОБА_2 було подано до комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України скаргу на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенка О.Ю. від 20.02.2020 №5123741.

Мотивуючи вказану скаргу, ОСОБА_2 зазначила, що на підставі вказаного рішення протиправно зареєстровано за ТОВ "Мінтінай" право власності на приміщення №153, площею 33,1 кв.м., розташоване в будинку №109-а по вул. Мечникова в м. Ірпінь, Київської області, оскільки його власником є скаржник на підставі кооперативної угоди, укладеної з Обслуговуючим кооперативом "Житлово - будівельний кооператив "Ваш Добробут".

3.8. Також ОСОБА_2 було подано до комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України скаргу від 30.07.2020 на рішення державного реєстратора Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3. про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно від 21.07.2020 №5327514.

У вказаній скарзі ОСОБА_2 зазначила, що позивачем було незаконного прийнято рішення від 21.07.2020 №53217514 про державну реєстрацію за ТОВ "АБВ нерухомість" права власності на приміщення №153, площею 33,1 кв.м., розташоване в будинку №109-а по вул.Мечникова в м.Ірпінь, Київської області, та яке було придбано скаржником за 650452,00 грн.

Колегією Міністерства юстиції України з розгляду скаргу на рішення, дії та бездіяльність державного реєстратора було розглянуто скаргу ОСОБА_2 від 06.07.2021 на рішення від 20.02.2020 №51237421, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю., щодо державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення №153, що розташоване за адресою: Київська обл., м.Ірпінь, вул.Мечникова, буд.109-А, та на рішення від 21.07.2020 №53217514, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3., щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна та складено висновок від 12.08.2020.

У вказаному висновку зазначено, що колегією встановлено, що згідно відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 14.02.2020 державним реєстратором Дащенко О.Ю. зареєстровано заяву в базі даних заяв Державного реєстру прав на нерухоме майно за №38478766, яку подано уповноваженою особою ТОВ "Мінтінай". До Заяви додано копії документів: технічний паспорт від 16.12.2019 № 406/19, виготовлений Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 ; кооперативна угода з додатком № 1 від 29.10.2019 № 2019/10/29-03, укладена між ТОВ "Мінтінай" та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; довідка від 29.12.2019 № 2019/12-29-03, видана Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; генеральна довіреність від 24.12.2019, видана ТОВ "Мінтінай"; акт прийому-передачі від 29.12.2019 року, укладений між ТОВ "Мінтінай" та Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; картка прийому заяви від 23.12.2019 №194595500, сформована державним реєстратором Дащенко О.Ю.; форма від 08.12.2018, видана Відділом казначейської служби внутрішніх доходів Цинциннаті, Огайо; витяг з реєстру асоційованих членів кооперативу від 29.12.2019 №2019/12-29-03, виданий Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут".

За результатом розгляду Заяви державним реєстратором Дащенко О.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 № 51237421, на підставі якого відкрито розділ №2035826332109 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна за ТОВ "Мінтінай" (номер запису про право власності 35583005).

Згідно з відомостями Державного реєстру прав 23.12.2019 державним реєстратором Дащенко О.Ю. зареєстровано заяву в базі даних заяв Державного реєстру прав за №37740119, яку подано уповноваженою особою Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут", до якою були додані документи: договір суперфіцію від 12.02.2016 №45, укладений між кооперативом та ОСОБА_7, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Алейніковим М.В; технічний паспорт від 16.12.2019 №407/19, виготовлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; звіт про проведення технічного обстеження від 16.12.2019, складений експертом з технічного обстеження ОСОБА_6 ; відомості з Державного земельного кадастру від 23.12.2019 №16372979; довідка про адресу від 23.12.2019 №01-23-12/2019, видана Обслуговуючим кооперативом "Житлово-будівельний кооператив "Ваш Добробут"; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.11.2019 №1005930582; декларація від 22.02.2016 №КС083160821240, видана Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.

15.07.2020 позивачем зареєстровано в базі даних заяв Державного реєстру прав за №40497418, яку було подано уповноважено особою ТОВ "АБВ Нерухомість".

До заяви були додані супровідні документи: свідоцтва про заснування ТОВ "Мінтінай від 15.10.2018 №7102425; наказ ТОВ "АБВ Нерухомість" від 03.07.2020 №03/07/2020; витяг з Державного реєстру прав про реєстрацію права власності від 20.02.2020 №201105202, виданий державним реєстратором Дащенком О.Ю.; технічний паспорт від 16.12.2019 №406/19, виготовлений Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 ; довіреність ТОВ "АБВ Нерухомість" від 03.07.2020; акт приймання-передавання майна до статутного капіталу ТОВ "АБВ Нерухомість" від 13.07.2020, укладений між ТОВ "Мінтінай" та ТОВ "АБВ Нерухомість", справжність підписів на якому засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Гузенко Т.В.

За результатами розгляду заяви державним реєстратором ОСОБА_3. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 №53217514, на підставі якого проведено державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна за ТОВ "АБВ Нерухомість" (номер запису про право власності 37401809).

З огляду на встановлене колегією у висновку було рекомендовано:

- задовольнити частково скаргу ОСОБА_2 від 06.07.2020;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 №51237421, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю.;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 №53217514, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 ;

За результатами розгляду вказаного висновку колегії Міністерства юстиції України з розгляду скаргу на рішення, дії та бездіяльність державного реєстратора Міністерством юстиції України прийнято наказ від 28.08.2020 №2937/5, яким частково задоволено скаргу ОСОБА_2 від 06.07.2020.

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 20.02.2020 №51237421, прийняте державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю .

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.07.2020 №53217514, прийняте державним реєстратором Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 .

Анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенку О.Ю .

Анульовано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державному реєстратору Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3 .

3.9. Позивач, вважаючи вказані вище накази відповідача в частині анулювання доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно останньому протиправними, звернувся до суду із даним позовом.

4. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що станом на 21.07.2021 (дата прийняття позивачем рішень №53216956 та №53217514) рішення державного реєстратора Литвинівської сільської ради Київської області від 20.02.2020 №51236667 про державну реєстрацію за ТОВ "Мінтінай" права власності на нежитлове приміщення, загальною площею 55,7 кв.м., яке розташоване за адресою: Київська обл., м.Ірпінь, вул.Мечнікова, буд.109-А, приміщення №152, та від 20.02.2020 №51237421 про державну реєстрацію за ТОВ "Мінтінай" права власності на нежитлове приміщення, загальною площею 33,1 кв.м., яке розташоване за адресою: Київська обл., м.Ірпінь, вул.Мечнікова, буд.109-А, приміщення №153, були дійсними, у той час як у позивача як у державного реєстратора відсутній обов`язок щодо перевірки достовірності інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в частині правомірності прийняття відповідних рішень.

При цьому, судом відзначено, що станом на 21.07.2020 у позивача не було підстав для відмови у проведенні державної реєстрації речових прав або для зупинення проведення державної реєстрації щодо відповідних об`єктів, а його дії з прийняття вищевказаних рішень були опосередковані (були похідними) попередньо прийнятими рішеннями державного реєстратора Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенка О.Ю . Вказано, що скасування прийнятих позивачем рішень про державну реєстрацію речових прав зумовлено встановленням колегією 12.08.2020 факту протиправності прийняття державним реєстратором Литвинівської сільської ради Вишгородського району Київської області Дащенком О.Ю. під час прийняття рішень від 20.02.2020 №51236667 та №51237421, а не наявністю в діях державного реєстратора Пірнівської сільської ради Вишгородського району Київської області ОСОБА_3. ознак порушення вимог чинного законодавства під час порушення прийняття рішень від 21.07.2020 №53216956 та №53217514.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:

5. Міністерство юстиції України подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022, ухваливши нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

5.1. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).

5.2. Зокрема, скаржник зазначає про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 02.02.2021 у справі №909/1286/19, стосовно наявності у державного реєстратора обов`язку встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

5.3. Вказуючи на обов`язок державного реєстратора перевіряти наявність реєстрації документа, що відповідно до законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єктом, в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі, відповідач у касаційній скарзі дійшов висновку, що під час прийняття державним реєстратором Дащенком О.Ю. рішення, останнім не було належним чином перевірено документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви чи відмови у державній реєстрації прав, оскільки подані документи не давали змоги встановити набуття права власності ТОВ "МІНТІНАЙ" на об`єкт нерухомості.

6. У відзиві на касаційну скаргу позивач просив залишити касаційну скаргу без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 - без змін.

6.1. Свою позицію мотивував тим, що відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом. На цій підставі позивач не відповідає за дії попередніх державних реєстраторів.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд касаційної інстанції:

7. Під час розгляду даної касаційної скарги колегія суддів враховує приписи частин 1-2 статті 341 КАС України, відповідно до яких суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

8. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

9. Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV (далі - Закон №1952-IV; в редакції, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

10. Згідно з пунктами 5 та 7 частини 1 статті 7 Закону №1952-IV Міністерство юстиції України, зокрема, здійснює контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав, у тому числі шляхом проведення моніторингу реєстраційних дій відповідно до цього Закону та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації прав, територіальних органів Міністерства юстиції України та приймає обов`язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом.

11. Відповідно до частини 1 статті 37 Закону №1952-IV рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

12. Згідно з частиною 2 статті 37 Закону №1952-IV Міністерство юстиції України розглядає скарги: 1) на рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав (крім випадків, коли таке право набуто на підставі судового рішення, а також коли щодо нерухомого майна наявний судовий спір); 2) на рішення, дії або бездіяльність територіальних органів Міністерства юстиції України.

................

Перейти до повного тексту