ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2024 року
м. Київ
справа № 546/555/21
провадження № 61-17505св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю.,
Шиповича В. В. (суддя-доповідач),
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Решетилівська міська рада Полтавської області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: державний реєстратор Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Крамар Вікторія Вікторівна, ОСОБА_2,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області, у складі судді Романенко О. О., від 16 січня 2023 року та постанову Полтавського апеляційного суду, у складі колегії суддів:
Одринської Т. В., Панченка О. О., Пікуля В. П., від 16 листопада 2023 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Решетилівської міської ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: державний реєстратор Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Крамар В. В., ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, зобов`язання вчинити певні дії.
2. Позовна заява мотивована тим, що наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 17945-СГ від 10 листопада 2020 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.
3. ТОВ "Експертний центр "Земресурс" виготовлено ОСОБА_1 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам за межами населених пунктів на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області. Проєкт землеустрою погоджено 28 грудня 2020 року і присвоєно земельній ділянці кадастровий номер 5324281900:00:001:0076.
4. Однак рішенням Решетилівської міської ради Полтавської області
№ 394-6-VІІ від 16 квітня 2021 року затверджено ОСОБА_2 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2 га, кадастровий номер 5324281900:00:001:0076, для ведення особистого селянського господарства та передано у приватну власність, тим самим фактично відмовлено у наданні цієї ділянки у приватну власність ОСОБА_1 .
5. Позивачка вважає, що станом на 16 квітня 2021 року Решетилівська міська рада Полтавської області не мала права розпоряджатися спірною земельною ділянкою, яка до 27 травня 2021 року не належала до земель комунальної власності.
6. Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 11 рішення Решетилівської міської ради Полтавської області № 394-6-VII від 16 квітня 2021 року "Про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства", яким ОСОБА_2 затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства та передано земельну ділянку у приватну власність, кадастровий номер 5324281900:00:001:0076, за адресою: с. Лобачі Полтавського району Полтавської області;
- зобов`язати державного реєстратора скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5324281900:00:001:0076 за ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Решетилівську міську раду Полтавської області затвердити ОСОБА_1 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки,
площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства та передати їй у приватну власність, кадастровий номер 5324281900:00:001:0076, за адресою: с. Лобачі Полтавського району Полтавської області.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
7. Рішенням Решетилівського районного суду Полтавської області
від 16 січня 2023 року, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 16 листопада 2023 року, у задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.
8. Суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, вказав на недоведеність позовних вимог.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
10. 09 грудня 2023 року ОСОБА_1 подала касаційну скаргу на рішення Решетилівського районного суду Полтавської області від 16 січня 2023 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 16 листопада 2023 року у справі № 546/555/21.
11. Ухвалою Верховного Суду від 02 лютого 2024 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції, які у лютому 2024 року надійшла до Верховного Суду.
12. Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2024 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
13. Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду
від 29 вересня 2020 року у справі № 688/2908/16-ц, у постановах Верховного Суду від 30 серпня 2018 року у справі № 817/586/17, від 11 листопада
2020 року у справі № 472/1282/17, від 09 червня 2021 року у справі
№ 128/1329/18, від 13 червня 2022 року у справі № 278/2592/20, від 30 червня 2022 року у справі № 700/305/20, від 26 жовтня 2022 року у справі
№ 712/1100/20, від 01 липня 2022 року у справі № 700/309/20 (пункт 1
частини другої статті 389 ЦПК України).
14. Зазначає, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надало їй дозвіл на розробку проєкту землеустрою, за яким у подальшому земельній ділянці, що розташована за межами населених пунктів, було присвоєно кадастровий номер 5324281900:00:001:0076.
15. Вважає, що Решетилівська міська рада Полтавської області не мала повноважень розпоряджатись спірною земельною ділянкою, яка на момент її передання ОСОБА_2 перебувала у державній власності.
16. Наголошує, що за наявності двох та більше бажаючих отримати у власність земельну ділянку державної чи комунальної форми власності при безоплатній передачі земельних ділянок, першочергове право на таке отримання має особа, на підставі проєкту землеустрою якої сформована відповідна ділянка.
Відзив на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи
17. Наказом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 17945-СГ
від 10 листопада 2020 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2 га, із цільовим
призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
18. ТОВ "Експертний центр "Земсервіс" виготовив проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із землі запасу сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області.
19. Рішенням Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 24 жовтня 2008 року ОСОБА_2 дано згоду на виділення земельної ділянки, площею 1 га, як працівнику соціальної сфери для розширення особистого селянського господарства.
20. Рішенням Лобачівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 14 грудня 2020 року надано дозвіл
ОСОБА_2 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту с. Лобачі.
21. Рішенням Решетилівської міської ради Полтавської області від 16 квітня 2021 року, зокрема затверджено ОСОБА_2 проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером 5324281900:00:001:0076, площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства та передано її в приватну власність.
22. 13 січня 2021 року за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5324281900:00:001:0076.
Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права
23. Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.